Дело № 21-564/2016

Решение

Судья: Шапин С.А.         21-564

РЕШЕНИЕ

25 августа 2016 года      город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Дагаевой В.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Самсон ТК» ФИО1 на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 08 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Самсон ТК»,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда (далее - ГИТ) в Саратовской области от 20 февраля 2016 года № 7-238-16-ОБ/2442/21/18 общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Самсон ТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 45000 рублей.

Решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 08 июня 2016 года постановление по делу об административном правонарушении от 20 февраля 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, директор ООО «Самсон ТК» ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу решения, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Должностное лицо ГИТ в Саратовской области ФИО5 возражала по доводам жалобы, просила решение суда и постановление должностного лица оставить без изменения.

Законный представитель ФИО1, защитник Зуев Д.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд рассмотрел жалобу без участи указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, решение судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав ФИО5, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 12 января 2016 года в отношении ООО «Самсон ТК», расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, улица Тельмана, дом 137, на основании распоряжения от 28 января 2016 года № 7-238-16-ОБ/2442/21/1 проведена внеплановая документарная проверка, в связи с обращением работника ФИО7 о нарушении его трудовых прав.

Согласно акту от 12 февраля 2016 года в ходе проверки установлено, что ФИО7 принят на работу по совместительству на должность водителя с должностным окладом 6900 рублей с применением районного коэффициента - 1,15.

С ФИО7 был заключен трудовой договор от 03 июля 2015 года № 172, по условиям которого заработная плата выплачивается 2 раза в месяц - 10 и 25 числа (пункт 4.2).

На основании приказа от 22 июля 2015 года № 224, дополнительного соглашения от 01 августа 2015 года № 94 ФИО7 переведен на должность водителя - механика с 01 августа 2015 года, изменены дни выплаты заработной платы - 15 и 30 числа.

В соответствии с производственным календарем при 40-часовой рабочей неделе норма рабочего времени в июле 2015 года составила 184 часа, в августе 2015 года - 176 часов, в сентябре 2015 года - 176 часов, в октябре 2015 года - 176 часов, в ноябре 2015 года - 159 часов, в декабре 2015 года - 183 часа.

Продолжительность рабочего времени ФИО7 согласно табелям рабочего времени за вышеуказанный период составила в июле 2015 года 170 часов, в августе 2015 года - 170,75 часов, в сентябре 2015 года - 179,66 часов, в октябре 2015 года - 178,33 часов, в ноябре 2015 года - 113 часов, в декабре 2015 года - 97 часов (с учетом нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с 07 декабря 2015 года по 20 декабря 2015 года).

В нарушение требований статьи 152 ТК РФ сверхурочная работа ФИО7 в повышенном размере оплачена в июле 2015 года за 3 часа вместо 78 часов, в августе 2015 года - за 2,5 часа вместо 86,75 часов, в сентябре 2015 года - за 3,41 часа вместо 91,66 часов, в октябре 2015 года - за 3,08 часа вместо 90,33 часов, в ноябре 2015 года - за 1,75 часа вместо 33,5 часов, в декабре 2015 года - за 0,75 часов вместо 45,5 часов.

Кроме того, в нарушение части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата ФИО7 выплачивалась в произвольные сроки: 29 июля 2015 года, 30 июля 2015 года, 17 августа 2015 года, 31 августа 2015 года, 30 сентября 2015 года, 16 октября 2015 года, 30 октября 2015 года,17 ноября 2015 года.

В нарушение части 8 статьи 136, статьи 236 ТК РФ оплата отпуска ФИО7 в декабре 2015 года была произведена только 15 декабря 2015 года, компенсация за задержку выплаты заработной платы, времени отпуска не была начислена и выплачена.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Самсон ТК» 12 февраля 2016 года протокола № 7-238-16-ОБ/2442/21/12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО «Самсон ТК» к административной ответственности, судья Энгельсского районного суда Саратовской области пришел к выводу об обоснованности выводов должностного лица Государственной инспекции труда в Саратовской области о виновном нарушении работодателем требований статей 152, 136, 236 ТК РФ. Посчитал, что вменяемые нарушения трудового законодательства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Между тем полагаю, что выводы, изложенные в постановлении от 20 февраля 2016 года и решении судьи от 08 июня 2016 года, являются ошибочными в связи со следующим.

В соответствии с положениями части 1 статьи 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, помимо прочего, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 381 ТК РФ под индивидуальным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 ТК РФ).

Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Разногласия, возникшие между учреждением и работником относительно установленных гарантий и компенсаций при превышении продолжительности рабочего времени при работе по совместительству, учета данного рабочего времени и его оплаты, а также оплаты времени отпуска, содержат признаки, перечисленные в статье 381 ТК РФ и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 ТК РФ, что свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

При таком положении выводы должностного лица и судьи о наличии в действиях ООО «Самсон ТК» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, обоснованными признать нельзя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 20 февраля 2016 год № 7-238-16-ОБ/2442/21/18 и решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 08 июня 2016 года, вынесенные в отношении ООО «Самсон ТК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 20 февраля 2016 года № 7-238-16-ОБ/2442/21/18 и решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 08 июня 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Самсон ТК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья                                         М.В. Литвинова