Дело №2-354/2017 (2-3256/2016;)

Номер дела: 2-354/2017 (2-3256/2016;)

Дата начала: 2 декабря 2016 г.

Суд: Верхнепышминский городской суд Свердловской области

Категория
Имущественные споры / Споры, связанные с землепользованием / Другие споры, связанные с землепользованием
Результат
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Стороны по делу (третьи лица)
Вид лица Лицо
ТРЕТЬЕ ЛИЦО Администрация ГО Верхняя Пышма
ИСТЕЦ ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург"
ТРЕТЬЕ ЛИЦО ПАО "ГАЗПРОМ"
ОТВЕТЧИК РЯЗАНОВ С.Г.
ТРЕТЬЕ ЛИЦО Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атамному надзору
Движение дела
Наименование события Результат события Основания Дата
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 02.12.16
Передача материалов судье 02.12.16
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Оставление иска (заявления, жалобы) без движения 05.12.16
Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд Иск (заявление, жалоба) принят к производству 16.12.16
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 16.12.16
Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания 16.12.16
Предварительное судебное заседание Назначено судебное заседание 16.01.17
Судебное заседание Вынесено решение по делу Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН 08.02.17
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 17.02.17
Дело сдано в отдел судебного делопроизводства 06.03.17
Дело оформлено 06.03.17
Дело передано в архив 05.04.17
 

Решение

Мотивированное решение составлено 17.02.2016

Дело № 2-354/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 08 февраля 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Шаниной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» к Рязанову Сергею Геннадьевичу о сносе самовольных построек, расположенных в охранной зоне опасного производственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» обратилось в суд к Рязянову С.Г. о сносе самовольных построек, расположенных в охранной зоне опасного производственного объекта.

В обоснование иска указывает, что в границах ГО Верхняя Пышма Свердловской области расположен магистральный газопровод-отвод к Балтымскому кирпичному заводу (диаметр трубы – 168 мм, давление – 5,5 МПа) и газораспределительная станция (ГРС) пос. Садового. Указанные объекты приняты в эксплуатацию 30.12.1972. Собственником газопровода и ГРС является ПАО «Газпром», эксплуатирующей организацией – ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург». С момента приемки в эксплуатацию магистрального газопровода-отвода к Балтымскому кирпичному заводу и ГРС пос. Садового администрация ГО Верхняя Пышма, обладая сведениями о расположении трубопровода, обязана осуществлять контроль за использованием земельных участков в границах охранной зоны ГРС, а также в пределах минимальных расстояний от неё. В результате отсутствия контроля со стороны администрации ГО Верхняя Пышма в границах охранной зоны ГРС был сформирован земельный участок с кадастровым номером , категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения садоводства». Земельный участок расположен по адресу: <адрес>. На земельном участке возведены (с учетом уточнения площади жилого дома):

жилой 2-х этажный каменный дом, площадью 180 кв.м. (координаты расположения:
X 404146,9 Y 1537279,5; X 404151,1 Y 1537280,3; X 404150,7 Y 1537282,2; X 404154,6 Y
1537282,8);

нежилое деревянное строение (баня) (координаты расположения: X 404161,2 Y
1537274,6; X 404161,7 Y 1537271,9; X 404167,7 Y 1537272,9; X 404167,5 Y 1537274,0; X
404168,8 Y 1537274,2; X 404168,5 Y 1537275,9).

При этом ответчик не обращался к истцу за согласованием строительства жилого дома. 21.07.2014 по результатам обследования земельного участка при участии начальника управления архитектуры и градостроительства ГО Верхняя Пышма, представителей истца, а также Рязанова С.Г. составлен акт, собственник земельного участка был уведомлен о необходимости согласования строительства объектов в охранной зоне ГРС. Размещение жилого дома и вспомогательных строений в охранной зоне ГРС противоречит ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341, п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных заместителем Министра топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора России от 24.04.1992 № 9, и создает препятствия для эксплуатации ГРС.

Истец просит обязать Рязанова С.Г.. в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда осуществить снос возведенных в охранной зоне ГРС пос. Садового вышеуказанных самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: <адрес>; обязать Рязанова С.Г. в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда привести земельный участок в состояние, предшествующее началу строительства.

В судебном заседании представители истца Даульбаев А.А., Анненкова А.Н. поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Рязанов С.Г. и его представитель Карпов А.И. с иском не согласились. Поддержали изложенные в отзыве доводы, в котором указали, что на основании государственного акта на право пользование землей 31.01.1979 года ответчику был предоставлен земельный участок в СНТ «Калининец – 8». В 1984 году Ответчиком на данном земельном участке произведены постройки в виде дачного домика и бани. Согласно п. 11 Правил охраны магистральных трубопроводов (утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 г. N 341 (в ред. Постановления Совмина СССР от 24 декабря 1981 г. N 1214) в охранных зонах трубопроводов без письменного согласия предприятий (организаций), их эксплуатирующих, запрещается возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов и др. В своё время такое согласие газотранспортного предприятия получено было, при этом вопросов об охранной зоне применительно к участку ответчика не встало. Согласно действующему на тот момент СНиП П-45-75 «Магистральные трубопроводы» от 29 августа 1975 года защитная зона пп. 3 п. 3.13 таблицы 5 минимальное расстояние до строений на участке должно составлять 75 метров. Уже в 1985 году был принят новый СНиП 2.05.06-85, который данную норму оставил в силе и уточнил расстояние, точно отразив такие объекты как садовые домики, дачи, сельскохозяйственные фермы и огороженные участки для организованного выпаса скота; полевые станы (пп. 3 таблицы 5 пункта 3.17). Согласно схеме минимальное расстояние до построек составляет 83 метра, то есть полностью укладывается в охранную зону. В 1992 году согласно Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 г. N 9) согласно п. 4.1. охранная зона увеличена до 100 метров. В дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» пункта 7 данная охранная зона подтверждена в размере 100 метров. В силу ст. 32 указанного Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании изложенного в связи с изменением законодательства и увеличением охранной зоны ответчик не предпринимал никаких незаконных действий по нарушению строительных норм и правил при возведении объектов на своём земельном участке. В связи с этим снос построек за счёт Ответчика без получения компенсации в результате изменения правовых норм невозможен. Просят в удовлетворении исковых требований о сносе объектов отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации ГО Верхняя Пышма Кухарова Д.А. в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, причин не явки не сообщили. Ранее передали возражения, в которых просили учесть рекомендации Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и права человека по итогам выездного заседания в Свердловской области 28-30 марта 2016, в которых рекомендовано ПАО «Газпром» в целях избежания социальной напряженности и обеспечения конституционных прав граждан проработать возможности реконструкции газопроводов вблизи населенных пунктов в спорных случаях, где отдельные жилые дома оказались на окраине границы охранной зоны газопровода, с целью её сокращения либо переноса части газопровода за пределы территории населенного пункта; а также рекомендовано заключать мировые соглашения.

В судебное заседание представители третьих лиц ПАО «Газпром», Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причин неявки не сообщили.

Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ранее передало отзыв, в котором указали, что наличие самовольно возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода – отвода и ГРС, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, создает угрозу находящихся в них людям и животным. В случае выявления нарушений охранных зон третьими лицами, эксплуатирующая организация обязана принимать меры, направленные на сохранность указанных зон в судебном порядке.

Заслушав ответчика, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью шестой ст. 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании части четвертой ст. 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Госгортехнадзора России N 9 от 22 апреля 1992 г. земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением настоящих Правил.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

Минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до объектов системы газоснабжения определяются согласно таб. 4* Строительных норм и правил "СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы" и составляют для газопроводов не менее 100 метров (для газопроводов условным диаметром до 300 мм) от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками.

Согласно СНиП II-45-75, на который ссылается сторона ответчика, минимальные расстояния от газораспределительных станций ГРС с диаметром газопровода до 300 мм и менее до садоводческих и дачных поселков составляет не менее 150 метров.

Федеральным законом от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (пункт 1 статьи 34); разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Как следует из материалов дела, в границах ГО Верхняя Пышма Свердловской области расположен магистральный газопровод-отвод к Балтымскому кирпичному заводу (диаметр трубы – 168 мм, давление – 5,5 МПа) и газораспределительная станция (ГРС) пос. Садового. Указанные объекты приняты в эксплуатацию 30.12.1972. Собственником газопровода и ГРС является ПАО «Газпром», эксплуатирующей организацией – ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург».

Рязанов С.Г. является собственником двухэтажного жилого дома, общей площадью и бани, общей площадью 22 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтвреждено свидетельствами о государственной регистрации права.

Данные постро    йки возведены на земельном участке, выделенном СНТ «Калининец-8» Решением Исполнительного комитета Верхнепышминского городского совета народных депутатов от 29.08.1978 № 254.

Судом установлено, что строения ответчика расположены в охранной зоне объекта системы газоснабжения, то есть на территории с особыми условиями использования, что подтверждено актом обследования места нарушения, схемой расположения земельного участка относительно объекта системы газоснабжения, и не оспорено ответчиком.

Постройки были осуществлены без получения разрешений, требуемых в силу статьи 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", и находятся в зоне минимально допустимых расстояний газопровода – отвода, которые для газопроводов даже с диаметром менее 300 мм в соответствии со СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы" составляют не менее 100 метров, по СНиП II-45-75 не менее 150 метров.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что объекты ответчика расположены в нарушение минимальных расстояний от оси газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью как самих ответчиков, так и граждан, дома которых расположены в непосредственной близости от земельного участка ответчиков, строения ответчиков являются дополнительным катализатором и распространяющим пожар элементом в случае аварии на газопроводе, в связи с чем, исковые требования о возложении обязанности снести строения, расположенные в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода, на земельных участках, принадлежащих ответчикам, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что об увеличении охранной зоны газопровода ГРС в связи с изменением законодательства, что ответчик не предпринимал никаких незаконных действий по нарушению строительных норм и правил при возведении объектов на своём земельном участке, не могут служить основанием для сохранения возведенных строений. Ответчик не лишен права предъявления к виновным лицам требований о возмещении ущерба.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Рязанова Г.В. в пользу ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» подлежит взысканию 18000 рублей расходов по уплате госпошлины (л.д. 9).

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» к Рязанову Сергею Геннадьевичу о сносе самовольных построек, расположенных в охранной зоне опасного производственного объекта удовлетворить.

Обязать Рязанова Сергея Геннадьевича в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда осуществить снос следующих возведенных в охранной зоне ГРС <адрес> самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: <адрес>:

жилой 2-х этажный каменный дом, общей площадью 180 кв.м. (координаты расположения:
X 404146,9 Y 1537279,5; X 404151,1 Y 1537280,3; X 404150,7 Y 1537282,2; X 404154,6 Y
1537282,8);

нежилое деревянное строение (баня), общей площадью 22 кв.м. (координаты расположения: X 404161,2 Y1537274,6; X 404161,7 Y 1537271,9; X 404167,7 Y 1537272,9; X 404167,5 Y 1537274,0; X 404168,8 Y 1537274,2; X 404168,5 Y 1537275,9).

Обязать Рязанова Сергея Геннадьевича в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда привести земельный участок с кадастровым номером , по адресу: <адрес>, в состояние, предшествующее началу строительства.

Взыскать с Рязанова Сергея Геннадьевича в пользу ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» 18000 рублей расходы по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья                 Ю.С. Колесова

Рейтинг@Mail.ru

© Павел Нетупский ООО «ПИК-пресс»