Дело №2-652/2017

Номер дела: 2-652/2017

Дата начала: 18.07.2017

Суд: Ванинский районный суд Хабаровского края

:
Категория
Споры, вытекающие из публично-правовых отношений / Жалобы на решения и действия (бездействие) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений
Стороны по делу (третьи лица)
Вид лица Лицо Перечень статей Результат
ОТВЕТЧИК Администрация городского поселения Рабочий поселок Ванино
ТРЕТЬЕ ЛИЦО Крумина Н.Н.
ИСТЕЦ Прокурор Ванинского района
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ Воробьева Татьяна Геннадьевна
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ Домнина Екатерина Владиславовна
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ Калачева Светлана Владиславовна
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ Филюнюк Елена Игоревна
Движение дела
Наименование события Результат события Основания Дата
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 18.07.2017
Передача материалов судье 18.07.2017
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 20.07.2017
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 20.07.2017
Подготовка дела (собеседование) 11.08.2017
Подготовка дела (собеседование) 04.09.2017
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 04.09.2017
Судебное заседание Вынесено решение по делу Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН 18.09.2017
 

Решение

Дело № 2-652/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

поселок Ванино 18 сентября 2017 года.

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Д.В.Кулигина,

при секретаре Е.С.Шанауриной,

с участием истца - прокурора Ванинского района Хабаровского края А.П.Голубева,

представителей ответчика - администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края – О.М.Мальцевой, действующей на основании доверенности от 10 января 2017 года, С.В.Калачевой, действующей на основании доверенности от 4 сентября 2017 года, Т.Г.Воробьевой, действующей на основании доверенности от 4 сентября 2017 года, Е.В.Домниной, действующей на основании доверенности от 4 сентября 2017 года,

представителя третьего лица Н.Н.Круминой, не заявляющей самостоятельных требований относительно предмета спора - Э.В.Березовского, действующего на основании доверенности от 1 марта 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ванинского района Хабаровского края А.П.Голубева, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

В Ванинский районный суд Хабаровского края обратился прокурор Ванинского района А.П.Голубев, действуя в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком.

В обоснование заявленных требований прокурор Ванинского района Хабаровского края А.П.Голубев указал, что прокуратурой Ванинского района рассмотрено коллективное обращение жителей городского поселения «Рабочий поселок Ванино» о неправомерности заключения договора безвозмездного пользования земельным участком.

В ходе проверки было установлено, что 9 января 2017 года между Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края и Круминой Надеждой Николаевной был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером .

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу пункта 22 статьи 7 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее Федеральный закон от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ) в случае если испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Земельный участок с кадастровым номером , расположен по адресу: <адрес> в границах территории общего пользования, а именно сквера. На данном участке имеются элементы благоустройства, в том числе тротуары с асфальтным покрытием, лавочка, мусорная урна, несколько многолетних деревьев, бетонное ограждение с декоративной отделкой.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 3 статьи 166 Гражданского кодекса РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Прокурор Ванинского района полагает, что договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером от 9 января 2017 года является недействительным, поскольку заключен в нарушение пункта 22 статьи 7 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В Ванинский районный суд Хабаровского края прокурор Ванинского района А.П.Голубев обратился в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривающей право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заключение 9 января 2017 года между Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края и Круминой Надеждой Николаевной договора безвозмездного пользования земельным участком, расположенным в границах территории общего пользования нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного прокурор Ванинского района Хабаровского края А.П.Голубев просил суд признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером , заключенный 9 января 2017 года между Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края и Круминой Надеждой Николаевной.

В судебном заседании прокурор Ванинского района Хабаровского края А.П.Голубев поддержал заявленные требования в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика О.М.Мальцева в судебном заседании пояснила, что исковые требования прокурора Ванинского района Хабаровского края признает в полном объеме, представив в суд заявление подписанное главой Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края М.З.Губайдуллиным о признании иска.

Представитель ответчика Т.Г.Воробьева в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что она является главным специалистом – архитектором отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края. При рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка в районе жилого дома № 5 по бульвару Приморскому в поселке Ванино Н.Н.Круминой она участие как главный специалист – архитектор отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства не принимала, ее мнение никто не спрашивал. Территория в районе жилого дома № 5 по Приморскому бульвару в поселке Ванино, где предоставлен земельный участок Н.Н.Круминой, располагается в границах территории, используемой в качестве сквера. Указанная территория согласно Правил землепользования и застройки городского поселения, расположена в территориальной зоне ОД-1, зоне размещения объектов делового и коммерческого назначения, социального и коммунально-бытового обслуживания. Градостроительным регламентом зоны ОД-1, в том числе, предусмотрены для размещения земельных участков (территорий) общего пользования. В районе жилого дома № 5 по Приморскому бульвару, где территория используется как сквер, линия застройки отделена по фактическому расположению жилого дома № 5, а территория между красной линией и линией застройки не подлежит застройки объектами капитального строительства. Территория, где находится сквер, располагается между красной линией и линией застройки. Размещение объектов капитального строительства в границах этой территории согласно утвержденному проекту планировки территории не допускается. В настоящее время Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края подготовлен проект Постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, поселок Ванино, Приморский бульвар, в районе домов 5,7».

Представитель ответчика С.В.Калачева в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и полагала необходимым отказать в их удовлетворении ссылаясь на то, что 5 декабря 2016 года в адрес Администрации «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края поступило заявление от Н.Н.Круминой о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, направленное посредством федеральной информационной системы (Далее ФИС) в рамках Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ. К заявлению были приложены документы, предусмотренные частью 2 статьи 4 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ. Указанное заявление было рассмотрено в соответствии с данным Федеральным законом. В соответствии с территориальными зонами, установленными Правилами землепользования и застройки городского поселения «Рабочий поселок Ванино», испрашиваемый земельный участок расположен в зоне ОД-1, предусматривающей размещение объектов делового и коммерческого назначения, социального и коммунально-бытового обслуживания. Постановлением Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 12 мая 2012 года № 199 утверждена документация по планировке территории «Формирование красных линий застройки по Приморскому бульвару, улице Волжской, улицы Пушкина в городском поселении «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края». Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов. Учитывая норму Градостроительного кодекса РФ, а также географические материалы документации, спорный участок не является территорией общего пользования. Соответственно на момент предоставления в безвозмездное пользование Н.Н.Круминой земельного участка с кадастровым номером нарушений требований действующего законодательства РФ допущено не было. Также С.В.Калачева пояснила суду, что ей, как начальнику отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края на момент предоставления Н.Н.Круминой спорного земельного участка не было известно о наличии решения Ванинского поселкового совета народных депутатов от 26 февраля 1988 года «О выполнении плана благоустройства за 1987 год и о плане благоустройства Ванинского поселкового совета народных депутатов на 1988 год» согласно которому одним из видов работ по благоустройству поселка Ванино было предусмотрено разбитие сквера по Приморскому бульвару – 5. Запросов о статусе спорного земельного участка, имеющихся на него обременений в Администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края С.В.Калачева не делала, как и не осуществляла его натурное обследование, ссылаясь на отсутствие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ.

Представитель ответчика Е.В.Домнина в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и полагала необходимым отказать в их удовлетворении ссылаясь на то, что оснований, предусмотренных Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ для отказа в предоставлении Н.Н.Круминой спорного земельного участка у Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края не имелось.

Представитель третьего лица Н.Н.Круминой, не заявляющей самостоятельных требований относительно предмета спора Э.В.Березовский исковые требования прокурора не признал и пояснил, что его доверитель 5 декабря 2016 года обратилась в адрес Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, направленное в ФИС в рамках Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ. К заявлению были приложены все документы, предусмотренные частью 2 статьи 4 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ. Указанное заявление было рассмотрено в соответствии с данным Федеральным законом и Н.Н.Круминой предоставлен земельный участок по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, поселок Ванино, Приморский бульвар в районе домов 5,7. Было издано Постановление главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 18 апреля 2017 года № 358 об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером . Частично было согласовано разрешение на осуществление земляных работ, получены технические условия для присоединения к электрическим сетям. Э.В.Березовский полагает, что земельный участок его доверителю был предоставлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ. Он также полагает, что земельный участок, предоставленный Н.Н.Круминой с кадастровым номером 27:04:0101002:7911 не является территорией общего пользования и доказательств того, что этот земельный участок является сквером суду истцом не предоставлено.

В судебное заседание третье лицо Н.Н.Крумина не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и заблаговременно, о чем пояснил суду ее представитель Э.В.Березовский. Со слов последнего Н.Н.Крумина в настоящее время находится за пределами Хабаровского края, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Ходатайств об отложении слушания дела ни Н.Н.Круминой, ни ее представителем заявлено не было.

С учетом указанных обстоятельств, суд в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание третьего лица не заявляющей самостоятельных требований относительно предмета спора Н.Н.Круминой.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ предоставление в безвозмездное пользование земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

На основании договора безвозмездного пользования земельным участком № 28 от 9 января 2017 года заключенного главой администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края М.З.Губайдулиным и Н.Н.Круминой на основании Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ в безвозмездное пользование был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, поселок Ванино, Приморский бульвар в районе домов 5,7, площадью 419 квадратных метров с кадастровым номером .

Главой администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края М.З.Губайдулиным и Н.Н.Круминой 22 июня 2017 года было заключено дополнительное соглашении к договору безвозмездного пользования земельным участком № 28 от 9 января 2017 года, согласно которому Администрацией городского поседения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края установлены обременения на данный участок в виде ограниченного пользования владельцев инженерных коммуникаций (в пределах охранной зоны водопровод шириной 4 метра, в пределах охранной зоны теплотрасса шириной 4 метра) для обеспечения доступа в целях ремонта сетей.

Как следует из статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 1 статьи 3, статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьи 12 Гражданского кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом способ защиты нарушенных прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица. Суд рассматривает спор по заявленным таким лицом требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Рассмотрев коллективное обращение жителей городского поселения «Рабочий поселок Ванино» о неправомерности заключения договора безвозмездного пользования земельным участком, прокурор Ванинского района Хабаровского края А.П.Голубев в соответствии с вышеуказанными требованиями закона обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 22 статьи 7 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае если испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером , расположен по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, поселок Ванино, Приморский бульвар в районе домов 5,7 в границах территории общего пользования, а именно сквера.

Так, решением Ванинского поселкового совета народных депутатов от 26 февраля 1988 года «О выполнении плана благоустройства за 1987 год и о плане благоустройства Ванинского поселкового совета народных депутатов на 1988 год» предусмотрены работы по благоустройству поселка Ванино, а именно разбитие сквера по Приморскому бульвару – 5.

Представитель ответчика С.В.Калачева в суде пояснила, что при подготовке проекта договора безвозмездного пользования земельным участком № 28 от 9 января 2017 года заключенного с Н.Н.Круминой она как начальник отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края не знала о существовании решения Ванинского поселкового совета народных депутатов от 26 февраля 1988 года «О выполнении плана благоустройства за 1987 год и о плане благоустройства Ванинского поселкового совета народных депутатов на 1988 год», не делала запросов в администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края о статусе спорного земельного участка и имеющихся на него обременений.

Согласно справки начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района А.М.Разяпова от 4 августа 2017 года земельный участок, расположенный по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, поселок Ванино, Приморский бульвар в районе домов 5,7 представляет собой озелененную территорию общего пользования доступ к которой имеется у неограниченного количества лиц, являющуюся элементом оформления общественного центра, используемого жителями и гостями поселка Ванино для краткосрочного отдыха и пешеходного транзитного движения. В соответствии с ГОСТ 28329-89. «Государственный стандарт СССР. Озеленение городов. Термины и определения», утвержденным Госстандартом СССР от 10 ноября 1989 года № 3336 указанный земельный участок является сквером. Площадь сквера составляет 1002 квадратных метра. Из анализа кадастровых документов и осмотренного в натуре земельного участка следует, что в границах сквера расположен земельный участок с кадастровым номером площадью 419 квадратных метра.

Из справочной информации предоставленной И.о. главы администрации городского поседения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края Е.Г.Габова от 4 августа 2017 года усматривается, что по Приморскому бульвару в районе многоквартирного дома № 5 перед офисом Сбербанка и объектами торговли, расположенными на первом этаже вышеуказанного дома, расположен сквер. Согласно Правил землепользования и застройки городского поселения, сквер расположен в зоне ОД-1, зоне размещение объектов делового и коммерческого назначения, социального и коммунально-бытового обслуживания. Частями 5, 6 Генерального плана городского поселения предусмотрены проектные территории зеленых насаждений общего пользования, в том числе скверы у общественных центров. Таким образом, указанный сквер у общественных центров фактически используется жителями поселка как территория общего пользования.

Вышеуказанными доказательствами подтверждается, что территория в районе жилого дома № 5 по Приморскому бульвару в поселке Ванино, где предоставлен земельный участок Н.Н.Круминой, располагается в границах территории, используемой в качестве сквера. Указанная территория согласно Правил землепользования и застройки городского поселения, располагается в территориальной зоне размещения объектов делового и коммерческого назначения, социального и коммунально-бытового обслуживания ОД-1.

Представитель ответчика Т.Г.Воробьева, которая является главным специалистом – архитектором отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края пояснила, что Градостроительным регламентом зоны ОД-1, в том числе, предусмотрены для размещения земельных участков (территорий) общего пользования. В районе жилого дома № 5 по Приморскому бульвару, где территория используется как сквер, линия застройки отделена по фактическому расположению жилого дома № 5, а территория между красной линией и линией застройки не подлежит застройки объектами капитального строительства. Территория, где находится сквер, располагается между красной линией и линией застройки. Размещение объектов капитального строительства в границах этой территории согласно утвержденному проекту планировки территории не допускается.

Поскольку земельный участок, предоставленный Н.Н.Круминой является земельным участком общего пользования – сквером, и не мог быть ограничен для использования неопределенным кругом лиц, у ответчика не имелось оснований для предоставления гражданину спорного земельного участка в безвозмездное пользование.

Доводы представителей ответчика С.В.Калачевой и Е.В.Домниной, которые являются сотрудниками отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о том, что спорный участок не является территорией общего пользования и законных оснований для отказа в его предоставлении гражданину не имелось, не заслуживают внимание.

Суд полагает, что они даны с целью оправдать бездействие должностных лиц, которые не истребовали ни решение Ванинского поселкового совета народных депутатов от 26 февраля 1988 года «О выполнении плана благоустройства за 1987 год и о плане благоустройства Ванинского поселкового совета народных депутатов на 1988 год», указывающее о наличии сквера в поселке Ванино по Приморскому бульвару – 5, ни установили статус спорного земельного участка в администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и наличие имеющихся на него обременений, не провели натурного обследования предоставляемого земельного участка, игнорировали документацию по планировке территории «Формирование красных линий застройки по Приморскому бульвару, улице Волжской и улице Пушкина в городском поселении «Рабочий поселок Ванин» Ванинского муниципального района Хабаровского края, которой предусмотрены линии градостроительного регулирования, согласно которой красная линия отделяет территорию общего пользования – сквера от жилого квартала, что соответствует генеральному плану городского поселения.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ни представителями ответчика С.В.Калачевой и Е.В.Домниной, ни представителем третьего лица Н.Н.Круминой, не заявляющей самостоятельных требований относительно предмета спора Э.В.Березовским в судебном заседании не было представлено никаких документальных доказательств опровергающих доводы истца о том, что земельный участок с кадастровым номером , расположен по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, поселок Ванино, Приморский бульвар в районе домов 5,7 в границах территории общего пользования, а именно сквера.

Согласно положениям пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. В то же время сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ). Посягающей на публичные интересы является в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (соответствующая правовая позиция содержится в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ»).

Пунктом 22 статьи 7 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ установлен законодательный запрет на предоставление гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в случае если испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования, поскольку это приводит к ограничению для его использования неопределенным кругом лиц, тем самым посягая на публичные интересы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заключенный между Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края и Круминой Надеждой Николаевной договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ, является ничтожным, как нарушающий запрет, установленный пунктом 22 статьи 7 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ и посягающий на публичные интересы и права третьих лиц.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ванинского района Хабаровского края А.П.Голубева, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером , заключенный 9 января 2017 года между Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края и Круминой Надеждой Николаевной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Д.В.Кулигин

Мотивированное решение суда

изготовлено 25 сентября 2017 года.

Рейтинг@Mail.ru

© Павел Нетупский ООО «ПИК-пресс».