Дело № 5-1094/2017

Постановление

Дело № 5-1094/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

** ** 2017 года ул. Петровская, д. 24, г. Псков, 180007

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Колмаковой Ю.С., рассмотрев дело в отношении лица без гражданства, Гайле Е.А., <данные изъяты>, о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Гайле Е.А. при прохождении таможенной границы Таможенного союза не задекларировала по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

** **.2017 года в ** ** часа ** ** минут на таможенном посту ЖДПП Посинь, находящемся на станции Себеж, Псковской области, при проведении таможенного контроля в поезде № 1 сообщением «Москва-Рига» в вагоне №**, место № **, должностными лицами Псковской таможни проведен таможенный досмотр совместно с оперативными сотрудниками пограничной службы КПП «Себеж» и сотрудниками ОБКН, сопровождаемого багажа и ручной клади жительницы Латвии Гайле Е.А. В хорде таможенного контроля Гайле Е.А. таможенную декларацию не подавала, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявила.

В результате таможенного досмотра (АТД №**) сопровождаемого багажа и ручной клади жительницы Латвии Гайле Е.А., в дорожной сумке черного цвета, находящейся под полкой места №**, вагона № ** поезда № ** должностными лицами Псковской таможни был обнаружен незадекларированный по установленной письменной или электронной форме – товар (лекарственные средства), а именно: «Аминалон», 27 упаковок по 100 таблеток в каждой; «Димедрол», 58 упаковок по 10 таблеток в каждой; «Фенибут», 91 упаковка по 20 таблеток в каждой; «Левомицетин» 50 упаковок; «Панкреатин» 56 упаковок по 60 таблеток в каждой; «Омепразол» 97 упаковок по 30 капсул в каждой; «Расторопша» 50 упаковок; «Фестал» 88 блистеров по 10 таблеток в каждом; «Корвалол» 15 стеклянных бутылок по 50 миллилитров в каждой; «Цитрамон» 275 блистеров по 10 таблеток в каждом; «Тауфон» (капли) 71 бутылка; «Корвалол» 26 упаковок по 20 таблеток в каждой; «Клей Б-Ф-6» 42 упаковки. Общий вес товара составил – 19.3 кг. Общее количество упаковок – 497, бутылок – 86, блистеров – 363.

В рамках осуществления таможенного контроля каких-либо документов на данный товар Гайле Е.А. в таможенный орган не представила, а так же не заполнила пассажирскую таможенную декларацию.

В соответствии с Главой 21 Таможенного кодекса Таможенного союза лекарственные средства, принадлежащие Гайле Е.А., сотрудниками Псковской таможни были задержан и переданы на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств на т/п Куничина гора, по адресу: Псковская область, Печорский район, г. Печоры, д. Куничина Гора.

В ходе таможенного контроля была назначена и проведена таможенная экспертиза, в выводах которой указано, что предоставленные на экспертизу объекты № 9,12 (товар с маркировкой «корвалол…» содержит психотропное вещество – «фенобарбитал». Рыночная стоимость лекарственных средств, согласно заключению таможенного эксперта по состоянию на внутреннем рынке Российской Федерации на ** **2017 года составила – 56050 рублей 28 копеек.

Гайле Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель Псковской таможни полагал вину Гайле Е.А. доказанной материалами дела. В качестве наказания за содеянное, просил о применении конфискации предмета административного правонарушения. Кроме того, сообщил, что Гайле Е.А. была надлежащим образом извещена о составлении протокола об административном правонарушении, каких либо документов, подтверждающих невозможность получения извещения Псковской таможни о составлении протокола об административном правонарушении, а также невозможности участия при составлении протокола, она не представила.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое перемещаемое через таможенную границу Российской Федерации движимое имущество.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС при помещении товара под таможенную процедуру, товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование товаров производиться декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производиться в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товар относится наименование, описание, классификационный код товаров, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость и другие сведения.

Согласно ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров, представлять документы и сведения в виде электронных документов, а также пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

Статьей 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан в том числе, провести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза и предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа, а также выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза. В соответствии со ст.352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного употребления, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей устанавливается международным договором государств-членов Таможенного союза.

Согласно п. 1, п.п. 3 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Законодательством Таможенного союза не предусмотрен особый порядок вывоза с таможенной территории Таможенного союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и не предназначенных для личного пользования, указанные товары оформляются в общем порядке.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 356 ТК ТС подача пассажирской декларации должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Кроме того, товары с маркировкой «корвалол…», содержащие в своем составе вещество – «фенобарбитал», включены в Список I Раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры.

Таким образом, при перемещении через таможенную границу лекарственные средства, имеющие в своем составе психотропные вещества или наркотические средства, подлежат обязательному письменному декларированию с приложением медицинских документов, подтверждающих назначение и количество данного лекарства. Декларирование производится с помощью пассажирской таможенной декларации.

Из материалов дела усматривается, что Гайле Е.А. перевозился товар, а именно большой объем лекарственных средств, медицинских документов, подтверждающих, что данный товар перемещался для личного пользования Гайле Е.А. не предоставила, также опрошенная в ходе административного расследования Гайле Е.А. сообщила, что данные лекарственные средства она везла, в том числе с целью продажи. На основании изложенного, с учетом количества товара, суд делает вывод, что товар, лекарственные средства перевозился Гайле Е.А. не для личного пользования, в связи с чем, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона должна была выполнить таможенные обязанности и задекларировать в установленном порядке перевозимые лекарственные средства. Однако Гайле Е.А. в нарушение требований таможенного законодательства не осуществила декларирование перемещаемого через таможенную границу товара, в том числе ограниченного к ввозу (вывозу), по установленной письменной форме.

Доводы Гайле Е.А. о том, что она не была надлежаще извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд находит несостоятельным и не подтвержденным материалами дела.

В ходе судебного заседания было установлено, что в адрес Гайле Е.А. Псковской таможней была направлена телеграмма ** **2017 года о том, что составление протокола состоится ** **.2017 года (л.д.84), также в адрес Гайле Е.А. было направлено заказное письмо о явке для участия в составлении протокола по делу об административном правонарушении на ** **.2017 года. Согласно уведомления, имеющегося в деле данное заказное письмо получено Гайле Е.А. ** **.2017 года. Однако, сведения о неполучении телеграммы, которые в соответствии с Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ п.345 должны направляться отправителю телеграммы, отсутствуют, в связи с чем, суд делает вывод, что телеграмма была получена и Гайле Е.А. о времени составления протокола была надлежаще уведомлена, о чем косвенно свидетельствует тот факт, что уже ** **2017 года на электронный адрес Псковской таможни пришло письмо, о невозможности получения Гайле Е.А. корреспонденции для решения правовых вопросов. Подтверждающих документов, о том, что она не могла прибыть на составление протокола об административном правонарушении по уважительным причинам, в деле не имеется. Факт нахождения Гайле Е.А. в г.Днепропетровске в момент составления протокола ничем не подтвержден. В адрес Псковской таможни, как и Псковского городского суда никаких подтверждающих документов, об уважительности неявки для составления протокола представлено не было, нахождение в г.Днепропетровске не является уважительной причиной неявки для составления протокола.

Участие в составлении протокола об административном правонарушении это право лица в отношении которого он составляется, а не его обязанность. Свои права Гайле Е.А. могла осуществить как лично, или воспользовавшись услугами представителя или защитника, что ею сделано не было.

Из материалов дела следует, что Гайле Е.А. признает факт не декларирования вывозимого товара, однако, злого умысла не имела, совершила правонарушение по неосторожности, поэтому просит назначить ей наказание в виде предупреждения.

Вина Гайле Е.А. в совершении правонарушения подтверждается также:

- протоколом задержания товаров от ** **.2017 года;

- актом таможенного досмотра № **

- протоколом изъятия вещей и документов от ** **.2017 года, согласно которому товар, являющийся предметом административного правонарушения изъят и передан на ответственное хранение на т/п Куничина гора, по адресу: Псковская область, Печорский район, г. Печоры, д. Куничина Гора;

- протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Блюдникова М.Н.;

- заключением эксперта № ** от ** **2017 года;

-опросом Гайле Е.А.

- иными документами.

Из вышеизложенного следует, что Гайле Е.А., имея реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные таможенным законодательством, проявила бездействие, выразившееся в недекларировании товара, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, в связи с чем, в целях исполнения наказания назначенного судом, суд принимает решение о назначении наказания в виде конфискации.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, Гайле Е.А. впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, суд, с учетом мнения представителя Псковской таможни, приходит к выводу о возможности назначения Гайле Е.А. наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гайле Е.А. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, находящегося на ответственном хранении т/п Куничина гора, по адресу: Псковская область, Печорский район, г. Печоры, д. Куничина Гора: а именно ( с учетом возвращенных и неиспользованных образцов): «Аминалон», 26 упаковок по 100 таблеток в каждой; «Димедрол», 57 упаковок по 10 таблеток в каждой; «Фенибут», 90 упаковок по 20 таблеток в каждой; «Левомицетин» 49 упаковок; «Панкреатин» 55 упаковок по 60 таблеток в каждой; «Омепразол» 96 упаковок по 30 капсул в каждой; «Расторопша» 49 упаковок; «Фестал» 87 блистеров по 10 таблеток в каждом; «Корвалол» 14 стеклянных бутылок по 50 миллилитров в каждой; «Цитрамон» 274 блистеров по 10 таблеток в каждом; «Тауфон» (капли) 70 бутылка; «Корвалол» 25 упаковок по 20 таблеток в каждой; «Клей Б-Ф-6» 41 упаковки.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В. Дуженко