Дело № 2-122/2018 (2-3900/2017;)

Решение

Дело №2-122/2018 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 26 января 2018 года гражданское дело по иску Позднякова Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) об обязании включить период работы в кооперативе в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (РКС с учетом МКС), и назначить страховую пенсию по старости досрочно,

установил:

Поздняков Н.А. обратился в Ухтинский городской суд РК с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее – УПФР по г. Ухта) об обязании включить период работы в кооперативе «....» с 28.10.1990г. по 18.11.1991г. в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее – МКС), учитываемый при определении права на досрочное пенсионное обеспечение, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 26 апреля 2017 года (требования приведены с учетом дополнений от 28.11.2017г.). Заявление об уточнении и дополнении исковых требований занесено в протокол судебного заседания, подписано истцом.

В обоснование требований истец в судебных заседаниях указал, что при решении вопроса о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда ответчик необоснованно исключил из подсчета его страхового стажа и северного стажа (МКС) спорный период работы в кооперативе «....», что повлекло необоснованный отказ в назначении пенсии (решение об отказе в установлении пенсии от 21.08.2017г. №....). Истец также пояснил, что в спорный период (с 28.10.1990г. по 18.11.1991г.) он работал .... в кооперативе «....», его работа постоянно протекала в г. Ухта РК (МКС), запись о работе внесена в его трудовую книжку; кооператив «....» находился по адресу: ...., занимался производством технических изделий, в должностные обязанности истца входила ...., он (истец) работал полный рабочий день, заработная плата выплачивалась ему по ведомости. Истец полагает, что при включении спорного периода в страховой стаж и стаж работы в МКС его право на досрочную страховую пенсию по старости определится на 26.04.2017г., такая консультация была дана ему в устном порядке в УПФР по г. Ухта. Свой расчет стажа истец суду не представил, пояснив, что представлять его не будет.

В настоящем судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска, доводы иска поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Зеленцов Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что спорный период работы истца в кооперативе «....» с 28.10.1990г. по 18.11.1991г. не включен в его страховой стаж и стаж работы в МКС, т.к. запись о работе истца за данный период оформлена в его трудовой книжке ненадлежащим образом, а именно не указано основание внесения записи о приеме на работу, запись об увольнении не заверена подписью ответственного лица; однако, даже при включении в стаж (страховой, северный) спорного периода, право истца на досрочное пенсионное обеспечение не определяется ни на 26.04.2017г., ни на текущую дату. Расчет стажа представлен ответчиком в материалы дела.

Свидетель И., допрошенный в ранее состоявшемся судебном заседании, показал, что он знаком с истцом с 1991года по совместной работе в кооперативе «....», он (свидетель) являлся .... данного кооператива, а истец работал в этом кооперативе ...., запись о работе в кооперативе «....» внесена в трудовую книжку свидетеля; кооператив занимался швейным производством, производством технических изделий, за истцом был закреплен ...., на котором истец осуществлял перевозку изделий фирмам-покупателям, его работа постоянно протекала в г. Ухте РК, офис кооператив находился по адресу: ...., там был швейных цех и мастерские; истец был занят полный рабочий день, работал по 5-дневной рабочей неделе, зарплата выдавалась работникам кооператива по ведомости.

Свидетель К. в ранее состоявшемся судебном заседании показал, что он работал вместе с истцом в 1991г. в кооперативе «....», истец работал в этом кооперативе ...., а он (свидетель) – ...., истец занимался перевозкой тканей и технических изделий, выпускаемых кооперативом, за истцом был закреплен ...., его работа постоянно протекала в г. Ухте Республики Коми; объемы работ в кооперативе имелись всегда, простоев в работе не было, работали (в т.ч. и истец) по 5-дневной рабочей неделе полный рабочий день, заработная плата выплачивалась работникам по ведомости; офис кооператива «....» находился по адресу: ...., там же располагался швейный цех и мастерские. Свидетель также указал, что запись о его работе в кооперативе «....» внесена в его трудовую книжку, оригинал которой был представлен на обозрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Позднякова Н.А. (отказной материал), наблюдательного дела кооператива «....»», суд приходит к следующему.

Как следует из материалов пенсионного дела, 26.04.2017г. Поздняков Н.А., <...> г.р., (на момент обращения полных 53 года) обратился в УПФР по г. Ухте с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением УПФР по г. Ухте РК от 21.08.2017г. №.... Позднякову Н.А. отказано в установлении пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого законом стажа работы в районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностях (МКС).

Из этого же решения УПФР от 21.08.2017г. и результатов расчета стажа следует, что период работы истца в кооперативе «....» с 28.10.1990г. по 18.11.1991г. не был учтен ответчиком при подсчете страхового стажа и стажа работы истца в МКС в связи с ненадлежащим оформлением записи о работе за этот период в трудовой книжке истца.

На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Следует отметить, что до 01.01.2002г. работа по трудовому договору (контракту) в качестве рабочих, служащих включалась в подсчет общего трудового стажа независимо от факта уплаты страховых взносов в ПФР, что следует из положений ст. 89 Закона РФ №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 29.11.1990г., действовавшего до 01.01.2002г.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» пункта 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 этих же Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка); при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 8 вышеназванных Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Установлено, что Поздняков Н.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23.07.1998г. (выписка из индивидуального лицевого счета в материалах дела представлена), т.е. весь спорный период работы (с 28.10.1990 по 18.11.1991) относится ко времени до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

В указанный период действовало «Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190. В соответствии с данным Положением трудовой стаж устанавливался на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы и иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями; при отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением; основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка; при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неточные записи либо не содержится записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных, промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы (пункт 1).

В разделе 2 вышеназванное Положение предусматривало возможность установления стажа работы в качестве рабочего, служащего при отсутствии документов и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия либо отсутствия архивных данных, на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии (учреждении, организации) и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777), данный Порядок применяется по настоящее время (далее – Порядок). В соответствии с данным Порядком подтверждению подлежит, в т.ч., работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2, подпункт 22).

Пунктом 3 указанного Порядка предусматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из записей в трудовой книжке, Поздняков Н.А. 28.10.1990г. был принят .... в кооператив «....» ПО «Северстройтранс» ОАО «Коминефтегазстрой» по трудовому соглашению, 18.11.1991г. уволен по сокращению штата работников, п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ (приказ №.... от 18.10.91г. – так указано в документе).

Пунктом 4.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (с последующими изменениями и дополнениями), действовавшей в спорный период, предусматривалось, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. В силу пункта 18 этой же Инструкции ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации; ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. Таким образом, оформление записей в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении неподконтрольно работнику.

Вопреки доводам ответчикам, запись об увольнении истца из кооператива «....», содержащаяся в трудовой книжке Позднякова Н.А., заверена подписью работника отдела кадров кооператива и печатью кооператива «....», хронологически согласуется с ранее произведенными и последующими записями. В записи о приеме на работу в кооператив от 28.10.1990г., в качестве основания приема, указано трудовое соглашение, при этом его номер и дата не указаны, однако, данное обстоятельство не препятствует включению в страховой и специальный стаж истца спорного периода работы, поскольку ответственность на правильное оформление записей в трудовой книжке несет работодатель, а не работник.

Как следует из документов, представленных архивным отделом администрации МОГО «Ухта», кооператив «....», созданный гражданами при ПО «Северстройтранс», был зарегистрирован решением исполкома Ухтинского городского Совета народных депутатов от 19.01.1989г. Иными документами, касающимися деятельности кооператива, а также документами по личному составу данной организации, архивный отдел не располагает, о чем в деле имеется ответ на запрос суда.

По информации, содержащейся в наблюдательном деле, кооператив «....», зарегистрированный по адресу: ...., был поставлен на учет в Управлении ПФР в г. Ухте (рег. №....) 08.10.1991г., снят с учета в связи с ликвидацией с 20.01.1992г.

В материалах гражданского дела также имеются представленные истцом судебные повестки и извещения от 05.12.1991г., 08.01.1992г., 17.01.1992г. о вызове в Ухтинский суд по делу по иску Позднякова Н.А. к кооперативу «....» о взыскании пособия в связи с увольнением по сокращению штатов.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что факт работы истца в спорный период в кооперативе «....» подтвержден трудовой книжкой - основным документом о работе и показаниями 2-х свидетелей, знающих истца по совместной с ним работе в указанной организации (факт совместной работы подтвержден трудовыми книжками свидетелей), суд полагает возможным удовлетворить требования истца в части обязания ответчика включить спорный период работы в страховой стаж.

Суд также считает доказанным факт работы истца в спорный период в городе Ухта Республики Коми, отнесенном Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Представленные доказательства достаточны для включения спорного периода в стаж работы истца в МКС. Исковые требования в указанной части обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу п. 2 ст. 33 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из решения УПФР по г. Ухта об отказе в назначении пенсии истцу от 21.08.2017г. №...., ответчиком определен истцу:

- страховой стаж (календарно) 19 лет 01 месяц 28 дней, страховой стаж (с учетом 1 год работы как 1 год и 6 месяцев) – 28 лет 11 месяцев 13 дней,

- стаж работы с тяжелыми условиями труда 07 лет 06 месяцев 09 дней,

- стаж работы в МКС (календарно) 14 лет 06 месяцев 27 дней,

- стаж работы в РКС (календарно) 03 месяца 06 дней,

- стаж работы в РКС (с учетом МКС) (календарно) 11 лет 02 месяца 11 дней.

Результаты расчета стажа в материалы дела представлены, судом проверены.

Из положений пп.2 п.1 ст.30, ч. 2 ст. 33 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что досрочная страховая пенсия по указанному основанию устанавливается мужчине по достижении возраста 53 лет, если он имеет стаж работы с тяжелыми условиями туда не менее 6 лет 3-х месяцев, страховой стаж не менее 25 лет и не менее 20 лет (календарно) в МКС либо не менее 15 лет календарно в РКС. При этом каждый календарный год работы в МКС считается за 9 месяцев работы в РКС.

Истец просит признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2017г., учитывая, что именно в этот день он обратился в УПФР по г. Ухте с заявлением о назначении пенсии. В судебном заседании истец также указал, что он не работает с 02.07.2016г., данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца, материалами пенсионного дела.

<...> г. истец достиг возраста 53 лет.

Продолжительность спорного периоды работы в кооперативе «....» с 28.10.1990г. по 18.11.1991г. составляет 1 год 00 месяцев 21 день – работа в МКС (или в пересчете на стаж в РКС 9 месяцев 16 дней).

Исходя из изложенного при включении спорного периода в стаж работы в РКС (с учетом МКС) продолжительность такого стажа составит:

11 лет 02 месяца 11 дней + 9 месяцев 16 день = 11 лет 11 месяцев 27 дней при требуемых по закону 15 годах.

Таким образом, право истца на пенсию по состоянию на 26.04.2017г. не определяется, так же как и не определяется оно на текущую дату с учетом того, что после 01.07.2016г. истец не работал и продолжительность его стажа не изменилась. В связи с этим исковые требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2017г. удовлетворению не подлежат.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ и в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины, понесенные истцом при обращении в суд с вышеуказанным иском.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Позднякова Н.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) включить период работы Позднякова Н.А. с 28.10.1990г. по 18.11.1991г. в страховой стаж и стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учитываемый при определении права на досрочное пенсионное обеспечение.

В удовлетворении исковых требований Позднякова Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) об обязании назначить с 26 апреля 2017 года досрочную страховую пенсию по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) в пользу Позднякова Н.А. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 31 января 2018 года.

Судья- И.В. Аберкон