Дело №2а-613/2018

Номер дела: 2а-613/2018

Дата начала: 15 декабря 2017 г.

Суд: Фрунзенский районный суд г. Ярославль

Результат
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Стороны по делу (третьи лица)
Вид лица Лицо
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК Военный комиссариат г. Ярославля
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО Военный комиссариат по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК Призывная комиссия Красноперекопского и Фрунзенского района г. Ярославля
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ Саутин А.А.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ Сокол М.А.
Движение дела
Наименование события Результат события Основания Дата
[Адм.] Регистрация административного искового заявления 15.12.17
[Адм.] Передача материалов судье 15.12.17
[Адм.] Решение вопроса о принятии к производству [Адм.] Административное исковое заявление оставлено без движения 19.12.17
[Адм.] Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд [Адм.] Административное исковое заявление принято к производству 11.01.18
[Адм.] Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 11.01.18
[Адм.] Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 11.01.18
[Адм.] Судебное заседание [Адм.] Вынесено решение по делу Административный иск УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО 30.01.18
[Адм.] Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 07.02.18
[Адм.] Дело сдано в отдел судебного делопроизводства 13.02.18
 

Решение

Дело № 2а-613/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2018 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Лесовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Саутина Артема Александровича к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Саутин А.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании незаконным и отмене решения от 13.12.2017 (протокол № 33), возложении обязанности представить отсрочку от призыва на военную службу на период обучения по программе магистратуры в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования с 01.09.2017 по 31.08.2019.

В обоснование административного иска указано, Саутин А.А. решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 13.12.2017 (протокол № 33) призван на военную службу. В настоящее время Саутин А.А. обучается в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова» на первом курсе по очной форме обучения, направление подготовки магистров. Ранее Саутину А.А. предоставлялась отсрочка военной службы во время обучения в 11 классе МОУ СОШ № ...... г. Ярославля, затем отсрочка предоставлялась в 2013 г. в связи с обучением по программе бакалавриата. Несмотря на указанные обстоятельства, административному истцу должна быть предоставлена отсрочка до окончания обучения по программе магистратуры.

Административный истец Саутин А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд представителя по доверенности Сокол М.А., которая административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель Военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля по доверенности Ефтодиева Н.Ф. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснила, что первая отсрочка от призыва на военную службу Саутину А.А. предоставлялась в связи с обучением в 11 классе и до окончания общеобразовательного учреждения, вторая отсрочка ему предоставлялась в связи с обучением на бакалавриате, законодательством не предусмотрено предоставление отсрочки в указанном случае.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Из материалов дела следует, что Саутин Артем Александрович, принят на учет военным комиссариатом 17.01.2012. Из учетной карты призывника усматривается, что 06.06.2013 призывной комиссией Фрунзенского района г. Ярославля в отношении него было вынесено решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», до 30.06.2013.

31.10.2013 решением призывной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с обучением до 31.08.2017 г.

Решением Государственной экзаменационной комиссии от 22.06.2017 г. Саутину А.А. присвоена квалификация «бакалавр» .

Согласно справке Саутин А.А. является студентом .

Решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 13.12.2017 г. Саутин А.А. признан призванным на военную службу (выписка из протокола № 33 от 13.12.2017 г. ).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона "О воинской обязанности и военной службе" - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 21 октября 1999 года N 13-П правовая позиция заключается в том, что предоставление отсрочки не освобождает от военной службы по призыву, а сама отсрочка включена в порядок реализации конституционной обязанности по несению этой службы для граждан определенных категорий; по окончании периода отсрочки эти лица подлежат призыву; требование об исполнении воинской обязанности распространяется на граждан, обучающихся по очной форме обучения и подлежащих призыву.

Предоставление такой отсрочки доказывает, что она содействует гражданам в получении образования, поскольку позволяет гражданам выполнить образовательные программы в непрерывном обучении.

В соответствии со статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу п. 10.1 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года N 18910.1, оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.

Таким образом, дети одной возрастной группы, начавшие обучение в общеобразовательной организации в конкретном учебном году, достигнут возраста 18 лет, с которого они могут призываться для службы в армии по призыву, как до окончания учебного заведения (средней школы), так и после таковой.

В зависимости от данного обстоятельства будет определяться предоставление одной группе выпускников отсрочки от службы по призыву до окончания среднего общего образования, а другой подобная отсрочка предоставляться не будет.

Соответственно лица, которым предоставлена отсрочка в средней школе (гимназии), считаются реализовавшими данное право по пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и в случае получения высшего образования по программам бакалавриата, будут лишены возможности продолжить обучение по программе магистратуры в год получения высшего образования лишь по тому обстоятельству, что дата их совершеннолетия наступила до окончания обучения в среднем образовательном учреждении (школе).

Суд считает, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа равенства, установленного Конституцией Российской Федерации, так как ставят право лиц одного года рождения на продолжение обучения по программе магистратуры в год получения высшего образования в зависимость от даты рождения и начала обучения в средней школе, то есть наступления событий, объективно не зависящих от участников данных правоотношений.

В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется, по общему правилу, два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

С учетом того обстоятельства, что закон не допускает предоставление в одну призывную кампанию сразу двух отсрочек по различным основаниям, а также принимая во внимание, что обучение в средней школе заканчивается до наступления времени осенней призывной кампании, следует считать, что 31 октября 2013 года Саутину А.А. была предоставлена одна отсрочка от призыва - по абз. 7 пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а потому на него распространяется право на получение отсрочки от призыва на военную службу для обучения по программе магистратуры.

Вместе с тем, поскольку решение призывной комиссии от 13.12.2017 г. № 33 отменено как нереализованное (протокол от 29.12.2017 г.), то суд отказывает в части удовлетворения требований о признании оспариваемого решения незаконным.

На основании изложенного суда считает, что на призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля подлежит возложению обязанность по устранению допущенного нарушения, в виде предоставления Саутину Артему Александровичу, 24.04.1995 г.р., отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ярославский государственный университет им. П.Г.Демидова» по программе «Магистратуры» с 01.09.2017 г. по 31.08.2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саутина Артема Александровича удовлетворить частично.

Возложить на призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля обязанность по устранению допущенного нарушения, предоставить Саутину Артему Александровичу, отсрочку от призыва на военную службу до окончания обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ярославский государственный университет им. П.Г.Демидова» по программе «Магистратуры» с 01.09.2017 г. по 31.08.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.М.Жукова

Рейтинг@Mail.ru

© Павел Нетупский ООО «ПИК-пресс»