Дело № 2а-1232/2018 (2а-6960/2017;)

Решение

Дело № 2а-1232/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                         07 февраля 2018 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре                     Золотовой А.Н.,

с участием:

- административного истца – Васильева Ильи Леонидовича, <дата> года рождения, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

- представителя административного истца – Смолина Дмитрия Вячеславовича, действующего на основании доверенности 78 АБ № 3871476 от 26.10.2017, имеющего высшее юридическое образование,

- административного ответчика Военного комиссариата Красносельского района Санкт-Петербурга в лице представителя Касьяновой Елены Юрьевны (по доверенности № 214 от 09.12.2016, сроком действия до 31.05.2018), имеющей высшее юридическое образование;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                № 2а-1232/2018 по административным исковым заявлениям Васильева И.Л. о признании незаконным решения призывной комиссии Красносельского района Санкт-Петербурга от 23.06.2017 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, а также о признании незаконными действий военного комиссара Красносельского района Санкт-Петербурга, военного комиссариата Красносельского района Санкт-Петербурга, призывной комиссии Красносельского района Санкт-Петербурга по призыву Васильева И.Л. на военную службу в период осеннего призыва 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Васильев И.Л. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административными исковыми заявлениями о признании незаконным решения призывной комиссии Красносельского района Санкт-Петербурга от 23.06.2017 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, а также о признании незаконными действий военного комиссара Красносельского района Санкт-Петербурга, военного комиссариата Красносельского района Санкт-Петербурга, призывной комиссии Красносельского района Санкт-Петербурга по призыву Васильева И.Л. на военную службу в период осеннего призыва 2017 года.

Определением суда от 22.01.2018 административные дела по административным исковым заявлениям Васильева И.Л. № 2а-1232/2018 и № 2а-1561/2018 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № 2а-1232/2018.

В судебном заседании 07.02.2018 административный истец Васильев И.Л. изменил предмет административного иска, заявив следующие требования:

- о признании незаконными действий военного комиссара Красносельского района Санкт-Петербурга, военного комиссариата Красносельского района Санкт-Петербурга, призывной комиссии Красносельского района Санкт-Петербурга по вызовам Васильева И.Л. в военный комиссариат по повесткам на 23.10.2017, 09.11.2017 и 04.12.2017 для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу;

- о признании незаконным решения призывной комиссии Красносельского района Санкт-Петербурга от 23.06.2017 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

В обоснование своих требований административный истец указал, что с 2006 года обучался в ГБОУ СОШ № <№> Красносельского района Санкт-Петербурга, завершил обучение 25.06.2017. В период обучения правом на отсрочку не пользовался, на военную службу не призывался. По окончании обучения в школе истец поступил в Санкт-Петербургское государственное автономное профессиональной образовательное учреждение «<...>» по очной форме обучения. В целях использования предоставленного ему права на отсрочку, он заказал справку из колледжа, которая была направлена в военный комиссариат. Однако в период осеннего призыва ему были вручены повестки о явки в военный комиссариат Красносельского района Санкт-Петербурга на 23.10.2017, 09.11.2017 и 04.12.2017 для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. После обращения в военный комиссариат с жалобой административному истцу сообщили, что ранее ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в школе № <№>.

Решение о предоставлении отсрочки от 23.06.2017 административный истец полагает незаконным, поскольку своего волеизъявления на указанную отсрочку он не выражал, о заседании призывной комиссии он не оповещался.

Следовательно, незаконными являются действия военного комиссара, военного комиссариата, а также призывной комиссии, связанные с вызовом административного истца на военную службу в период осеннего призыва 2017 года.

Административный истец Васильев И.Л. и его представитель Смолин Д.В. в судебное заседание явились, просили административный иск удовлетворить.

Представитель военного комиссариата Красносельского района Санкт-Петербурга Касьянова Е.Ю. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, полагая решение призывной комиссии о представлении отсрочки, а также действия по вызову Васильева И.Л. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, законными.

Представитель призывной комиссии Красносельского района Санкт-Петербурга, военный комиссар Красносельского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, сведений о причинах неявки и доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем суд в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу требований ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, а также явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу определены в ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 2 названной статьи, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац 2 подпункта «а»);

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац 3 подпункта «а»);

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования (абзац 5 подпункта «а»);

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац 7 подпункта «а»);

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета (абзац 8 подпункта «а»);

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац 9 подпункта «а»).

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации.

Судом установлено, что Васильев И.Л., <дата> года рождения, поставлен на воинский учет в военном комиссариате Красносельского района Санкт-Петербурга 12.01.2016.

Согласно представленной в материалы личного дела справке от 21.02.2017 № 207, выданной ГБОУ Средняя общеобразовательная школа              № <№> Красносельского района Санкт-Петербурга, Васильев И.Л. обучался в 11 «а» классе указанной школы, срок обучения истекал 26.06.2017.

На основании указанной справки решением призывной комиссии МО «Юго-Запад» Красносельского района Санкт-Петербурга от 23.06.2017 на основании п/п «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Васильеву И.Л. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 26.06.2017, то есть до завершения обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам среднего общего образования.

26.06.2017 Васильев И.Л. завершил обучение в ГБОУ СОШ № <№> Красносельского района Санкт-Петербурга, что подтверждается имеющимся в материалах личного дела аттестата о среднем общем образовании.

Решением призывной комиссии МО «Юго-Запад» Красносельского района Санкт-Петербурга от 06.07.2017 на основании п/п «г» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Васильеву И.Г. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2017.

Согласно справке от 24.10.2017 № 546-у, выданной Санкт-Петербургским государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «<...>)», Васильев И.Л. на основании приказа № 75-к от 21.08.2017 обучается на 1 курсе по очной форме обучения по направлению подготовки (профессия) 38.02.03 «Операционная деятельность в логистике», окончания обучения 30.06.2019.

Таким образом, административный истец Васильев И.Л. воспользовался своим правом на отсрочку, предоставленную в соответствии с абзацем 2 пункта «а» ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как обучавшийся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего общего образования (ГБОУ СОШ № <№>), на период освоения указанных образовательных программ.

В соответствии с пп. «г» п. 2 ст. 24 указанного федерального закона право на указанную отсрочку было сохранено до 01.10.2017.

Поскольку после получения среднего общего образования,                   Васильев И.Л. стал обучаться в образовательной организации по программе среднего профессионального образования (Колледж туризма Санкт-Петербурга), право на повторную отсрочку от призыва он не приобрел, поскольку такое право приобретает гражданин, обучающийся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», либо обучающийся в образовательной организации по программам бакалавриата.

Суд отклоняет доводы административного истца о том, что он не выражал своего волеизъявления на предоставление отсрочки от призыва на военную службу как обучающийся в образовательном учреждении по программе среднего общего образования, в связи с тем, что данные доводы не основаны на каких-либо доказательствах.

Сведения об обучении Васильева И.Л. в СОШ № <№>, на основании которых было принято решение о предоставлении отсрочки, представлены в его личном деле.

В рассматриваемом случае надлежащим доказательством отказа Васильева И.В. от отсрочки послужил бы факт явки его в военный комиссариат на мероприятия по призыву на военную службу после наступления совершеннолетнего возраста, то есть после 22.06.2017.

При этом Васильев И.Л. не был лишен права повторно использовать право на отсрочку, поступив на обучение в образовательную организацию высшего образования в соответствии с перечнем по ч. 8 ст. 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», либо в образовательную организацию на обучение по программам бакалавриата.

Само по себе отсутствие сведений об оповещении Васильева И.Л. на заседание призывной комиссии, по результатам которого было принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, при наличии законных оснований для предоставления указанной отсрочки, не свидетельствует о незаконности оспариваемого истцом решения призывной комиссии.

С учетом изложенного, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

ОТКАЗАТЬ Васильеву Илье Леонидовичу в удовлетворении требований в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                        В.А. Асмыкович

Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2018 года.