Дело № 12-46/2018

Решение

Дело № 12-46/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

24 апреля 2018 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу Андреева В. В. на постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» Ф.И.О. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андреева В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

Установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» Мирончука В.В. Андрееву В.В. назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Андреев В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом, отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании Андреев В.В., его защитник Щекочихин В.Ю. жалобу поддержали, пояснили аналогичное изложенному в ней. Дополнили, что ДД.ММ.ГГГГ по просьбе представителей Росприроднадзора Андреев В.В. присутствовал при проведении проверки на территории национального парка «Марий Чодра» и составлении административного протокола в отношении директора данного парка Ф.И.О., в связи с допущенными последним нарушениями природоохранного законодательства. После этого, Ф.И.О. в отношении Андреева В.В. было вынесено оспариваемое постановление.

В судебном заседании представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» Яковлев Е.И. пояснил, что движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам Андреевым В.В. ДД.ММ.ГГГГ на территории национального парка «Марий Чодра» не осуществлялись. Андреев В.В. ДД.ММ.ГГГГ присутствовал при проведении представителями Росприроднадзора проверки на территории Национального парка «Марий Чодра» и составлении административного протокола в отношении директора данного парка Ф.И.О., в связи с чем в отношении Андреева В.В. ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол и вынесено оспариваемое постановление.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы, административного дела №, данного дела прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом ж части 2 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" определено, что на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе, движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам.

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Статьей 8.39 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

При этом, диспозиция статьи 8.39 КоАП РФ, распространяется на любые особо охраняемые природные территории и не содержит исключений в зависимости от субъектов, в ведении которых они находятся.

Как следует из материалов дела Андрееву В.В. вменено то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут он находился на территории 67, 68 кварталов Яльчинского участкового лесничества Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» без разрешительных документов, чем нарушил пункт ж часть 2 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.39 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по статье 8.39 КоАП РФ, составленном в отношении Андреева В.В.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Андреев В.В. оспаривает осуществление им движения и стоянки механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам ДД.ММ.ГГГГ на территории национального парка «Марий Чодра».

В судебном заседании представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк Яковлев Е.И. пояснил, что движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам Андреевым В.В. ДД.ММ.ГГГГ на территории Национального парка «Марий Чодра» не осуществлялись. Андреев В.В. ДД.ММ.ГГГГ присутствовал при проведении представителями Росприроднадзора проверки на территории национального парка «Марий Чодра» и составлении административного протокола в отношении директора данного парка Ф.И.О., в связи с чем в отношении Андреева В.В. ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол и вынесено оспариваемое постановление.

Таким образом, материалы дела не содержат бесспорных доказательств совершения Андреевым В.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ.

Сам факт того, что Андреев В.В. ДД.ММ.ГГГГ присутствовал при проведении представителями Росприроднадзора проверки на территории национального парка «Марий Чодра», не свидетельствует о нарушении им установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории указанного парка.

Пунктом «к» части 26 Положения «О Федеральном государственном бюджетном учреждении «Национальный парк «Марий Чодра» предусмотрено пребывание местного населения на территории данного парка на основании паспорта (л.д.34-60).

67, 68 кварталы Яльчиского участкового лесничества Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» находится на территории Волжского района Республики Марий Эл, где Андреев В.В. зарегистрирован и проживает (л.д.14-33).

При таких обстоятельствах, выводы главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» Ф.И.О. о доказанности вины Андреева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ не могут быть признаны законными и обоснованными, поскольку противоречат общим принципам законодательства об административных правонарушениях, предусмотренным статьей 1.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» Ф.И.О. № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении Андреева В.В. подлежит отмене, а производство по делу следует прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление.

Руководствуясь статьей.30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» Ф.И.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении Андреева В. В. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Ю.Р.Глухова