Дело №12-196/2018

Номер дела: 12-196/2018

Дата начала: 21.05.2018

Суд: Калининградский областной суд

Судья: Корнюшенков Григорий Викторович

:
Результат
Отменено с прекращением производства
Стороны по делу (третьи лица)
Вид лица Лицо Перечень статей Результат
Должностное лицо Директор ООО "ИСК "Балтюрсервис" Роменко А.В. Статьи КоАП: 14.6
Движение дела
Наименование события Результат события Основания Дата
Материалы переданы в производство судье 24.05.2018
Судебное заседание 31.05.2018
Дело оформлено 04.06.2018
Дело сдано в отдел судебного делопроизводства 04.06.2018
 

Решение

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Дмитриковская Е.Е. Дело № 12-196/2018

РЕШЕНИЕ

31 мая 2018 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда

Корнюшенков Г.В.,

при секретаре Зининой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Роменко А.В. – Горшкова М.А. на не вступившее в законную силу постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 20 апреля 2018 года, которым Роменко Алексей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Заслушав объяснения защитника Роменко А.В. по доверенности – Рубашкина В.В., поддержавшего жалобу, объяснения представителей Управления Роспотребнадзора по Калининградской области по доверенности – Рогожиной С.А., Васильевой И.В., возражавших против жалобы, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Рогожиной С.А. (далее также – должностное лицо административного органа) 1 марта 2018 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора ООО «Иск «Балтюрсервис» Роменко Алексея Владимировича.

Протокол и иные материалы направлены для рассмотрения в Московский районный суд г. Калининграда.

Судьёй Московского районного суда г. Калининграда по делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной защитником Роменко А.В. по доверенности – Горшковым М.А. в Калининградский областной суд, ставится вопрос об отмене постановления Московского районного суда г. Калининграда от 20 апреля 2018 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения директора ООО «Иск «Балтюрсервис» Роменко А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ послужило установленное административным органом по результатам рассмотрения обращения гражданина Ю. нарушение Роменко А.В., осуществляющего руководство деятельностью гостиницы «Берлин» (г. Калининград, ул. Киевская, д.17б), порядка ценообразования на гостиничные услуги, выразившееся в завышении регулируемых государством цен на оказание гостиничных услуг на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA в 2018 году в гостинице «Берлин».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» стоимость гостиничных номеров в категории «три звезды» установлена в размере 4360 рублей.

В ответ на оставленную на интернет сайте <данные изъяты> заявку Ю. на бронирование в гостинице «Берлин» двухместного номера на 1 сутки с 28 по 29 июня 2018 года, администрацией гостиницы предложено оформить бронирование по 100% предоплате за 105000 рублей за проживание в номере в течение 1 суток.

Кроме того, должностным лицом административного органа получены сведения с сайтов в телекоммуникационной сети Интернет с предложением бронирования номеров в гостинице «Берлин» с завышением регулируемых государством цен на оказание гостиничных услуг.

Судья районного суда посчитал выявленными факты завышения в гостинице «Берлин» регулируемых государством цен на оказание гостиничных услуг на период проведения чемпионата мира по футболу 2018 года и пришёл к выводу, что в действиях директора ООО «Иск «Балтюрсервис» Роменко А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Однако вынесенное судьёй районного суда по делу постановление законным признать нельзя.

Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

При этом в силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, на всех стадиях производства по делу директор ООО «Иск «Балтюрсервис» Роменко А.В. оспаривал свою виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что в полномочия (служебные обязанности) привлечённого к административной ответственности должностного лица - директора ООО «Иск «Балтюрсервис» входит установление цен на оказание гостиничных услуг в гостинице «Берлин», равно как и доказательства того, что указанным должностным лицом установлены цены с завышением цен, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89.

Напротив, согласно имеющимся в материалах дела документам, подписанным директором ООО «Иск «Балтюрсервис» Роменко А.В. цены на размещение в гостинице «Берлин» на период с 15 мая 2018 года по 15 августа 2018 года сформированы в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 (л.д. 11-14, 49-53).

Указанным доказательствам судом первой инстанции надлежащая правовая оценка в нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ не дана.

Представленные в материалы дела копия жалобы гражданина Ю. в адрес Роспотребнадзора, копия интернет-заявки на бронирование номера в гостинице «Берлин» и ответ администрации гостиницы, вину привлекаемого к ответственности должностного лица - директора ООО «Иск «Балтюрсервис» Роменко А.В. в совершении вменённого административного правонарушения не подтверждают.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что как следует из материалов дела, факт бронирования Ю. номера в гостинице «Берлин» по завышенным ценам не установлен. Не установлены такие факты и в отношении иных лиц.

Информация, содержащаяся в представленных в материалы дела административным органом скриншотах с сайта booking.com (л.д. 60-65) носит справочный характер об отсутствии свободных номеров в избранные пользователем варианты размещения. Подтверждением со стороны отеля в предоставлении гостиничных услуг по завышенным ценам данная информация не является. Наличие договора между гостиницей «Берлин» (ООО «Иск «Балтюрсервис») и booking.com о предоставлении гостиничных услуг в ходе производства по делу не установлено.

Доказательством вины директора ООО «Иск «Балтюрсервис» Роменко А.В. в совершении вменённого административного правонарушения указанная информация признана быть не может, поскольку из материалов дела не усматривается вытекающая из его должностных обязанностей причастность данного должностного лица к размещению названной информации.

Суд также полагает заслуживающими внимание доводы жалобы в отношении протокола об административном правонарушении от 1 марта 2018 года. Указанный протокол, воспроизводя диспозицию части 1 статьи 14.6 КоАП РФ, не содержит надлежащую квалификацию вменяемого директору ООО «Иск «Балтюрсервис» Роменко А.В. административного правонарушения. Данный протокол также не содержит сведения о том, какие должностные обязанности не исполнил или исполнил ненадлежащим образом директор ООО «Иск «Балтюрсервис», какие действия совершены названным должностным лицом по завышению цен на гостиничные услуги в гостинице «Берлин».

При указанных обстоятельствах названный протокол не может быть признан судом достоверным доказательством вины директора ООО «Иск «Балтюрсервис» Роменко А.В. в совершении вменённого ему административного правонарушения.

При изложенных данных вывод судьи районного суда о виновности директора ООО «Иск «Балтюрсервис» Роменко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, обоснованным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 20 апреля 2018 года, вынесенное в отношении директора ООО «Иск «Балтюрсервис» Роменко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 20 апреля 2018 года в отношении директора ООО «Иск «Балтюрсервис» Роменко Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков

Рейтинг@Mail.ru

© Павел Нетупский ООО «ПИК-пресс».