Дело № 2а-4377/2018

Номер дела: 2а-4377/2018

Дата начала: 15.06.2018

Суд: Красносельский районный суд Санкт-Петербурга

Судья: Асмыкович Вячеслав Александрович

:
Категория
Дела особого производства / Связанные с дееспособностью / О принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании
Результат
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Стороны по делу (третьи лица)
Вид лица Лицо Перечень статей Результат
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК Брыченков Игорь Сергеевич
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК Брыченков И. С.
Движение дела
Наименование события Результат события Основания Дата
Регистрация административного искового заявления 15.06.2018
Передача материалов судье 15.06.2018
Решение вопроса о принятии к производству Административное исковое заявление принято к производству 15.06.2018
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 15.06.2018
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 15.06.2018
Судебное заседание Вынесено решение по делу 15.06.2018
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 15.06.2018
Дело сдано в отдел судебного делопроизводства 15.06.2018
Регистрация административного искового заявления 11.04.2020
Передача материалов судье 11.04.2020
Решение вопроса о принятии к производству Административное исковое заявление принято к производству 11.04.2020
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 11.04.2020
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 11.04.2020
Судебное заседание Вынесено решение по делу 11.04.2020
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 11.04.2020
Дело сдано в отдел судебного делопроизводства 11.04.2020
 

Решение

Дело № 2а-4377/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                          15 июня 2018 года

    Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:         председательствующего судьи Асмыковича В.А.

при секретаре Золотовой А.Н., с участием:

- представителя административного истца – Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в лице представителя Степкина Игоря Михайловича, действующего по доверенности от 05.01.2018 № 47, сроком действия по 31 декабря 2018 года, имеющего высшее юридическое образование,

- административного ответчика - лица, в отношении которого представлено заявление о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – Брыченкова Игоря Сергеевича, <дата> года рождения, являющегося лицом без гражданства,

- прокурора Колшыко Анастасии Юрьевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о продлении срока пребывания Брыченкова И.С. в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, – до исполнения решения о депортации, но не более чем на 50 суток,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания Брыченкова И.С. в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, – до исполнения решения о депортации, но не более чем на 50 суток.

Из административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что в отношении административного ответчика были приняты решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и о депортации, что является основанием для его пребывании в центре временного содержания иностранных граждан.

В судебном заседании представитель административного истца              Степкин И.М. поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить.

Брыченков И.С. в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения указанного административного искового заявления, поскольку не является гражданином ни Республики Молдова, ни Приднестровской Молдавской Республики. Кроме того, он страдает заболеванием (ВИЧ), что затрудняет возможность его пребывания в специальном учреждении.

Изучив представленные материалы и выслушав мнения и доводы сторон, а также заключение прокурора Колышко А.Ю., полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 30.11.2016г. принято решение (распоряжение                           № 7659-рн) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Брыченкова И.С., как гражданина Республики Молдова.

ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 11.12.2017 принято решение о депортации из Российской Федерации Брыченкова И.С., которое в установленном порядке не отменено.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22.12.2017 Брыченков И.С. помещен в центр временного содержания иностранных граждан на 120 суток, то есть до 17.04.2018г. включительно.

Срок пребывания Брыченкова И.С. в Центре временного содержания иностранных граждан продлевался Красносельским районным судом Санкт-Петербурга до 17.06.2018.

В целях документирования Брыченкова И.С. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу в период с декабря 2017 года по апрель 2018 года направлялись запросы в Посольство Республики Молдова в Российской Федерации, а также в Министерство иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики.

Из поступивших ответов МИД Приднестровской Молдавской Республики от 21.12.2017 и 23.05.2018 следует, что надлежащих мер по оформлению документов на возвращение Брыченкова И.С. принято не было.

Ответов из посольства Республики Молдова в адрес УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не поступало.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принятие федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, является основанием для вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции решения о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 9 ст. 31 указанного федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 ФЗ № 115).

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами предусмотрено, что основанием для помещения иностранного гражданина в специальное учреждение является принятое в отношение него решение о депортации.

При этом помещение иностранного гражданина в специальное учреждение осуществляется в целях надлежащего и оперативного исполнения решения о депортации.

Требования пункта 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривают, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче (Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 № 1830-О).

В соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства РФ (ст. 290) основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, является решение суда.

Таким образом, действующим законодательством предусматривается судебный контроль за сроками содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть помещено на неопределенный срок содержания в специализированном учреждении.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации (справка по результатам изучения практики рассмотрения судами дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, утвержденная Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), судам надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

Когда из обстоятельств дела следует, что лицо пребывает в специальном учреждении длительное время, уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, представляется, что суд вправе отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

Из представленных суду материалов усматривается, что оформить Брыченкову И.С. документы на возвращение в Республику Молдова либо в Приднестровскую Молдавскую Республику не представляется возможным.

Таким образом, принадлежность Брыченкова И.С. к указанным иностранным государствам не подтверждена, что делает в настоящее время невозможным исполнение решения о депортации указанного лица.

При этом Брыченков И.С. пребывает в Центре временного содержания иностранных граждан длительное время (более 6 месяцев), а уполномоченным органом не представлено достоверных и допустимых сведений о возможности исполнения решения о депортации указанного лица в какое-либо определенное время.

Поскольку в настоящее время решение о депортации Брыченкова И.С., то есть о его высылке за пределы Российской Федерации, фактически неисполнимо, суд приходит к выводу о невозможности дальнейшего содержания указанного лица в специальном учреждении, поскольку оно не будет соответствовать своей цели - обеспечение исполнения решения о депортации.

На основании изложенного, и руководствуясь п.9, п.п 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 175 – 180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания Брыченкова Игоря Сергеевича, <дата> года рождения, являющегося лицом без гражданства, в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья:                                                                        В.А. Асмыкович

Решение в окончательной форме принято 15.06.2018.

 

© Павел Нетупский ООО «ПИК-пресс».