Дело № 12-164/2018

Решение

Судья Крижановская О.А. Дело №12-164/2018

РЕШЕНИЕ

31 января 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя АО Санаторий «Золотой колос» по доверенности Матыскиной Н.В. на решение Хостинского районного суда г. Сочи от 14 ноября 2017 года,

установил:

постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 08-123-36-П-1 от 21 июня 2017 года ЗАО Санаторий «Золотой колос» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Хостинского районного суда г. Сочи от 14 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель АО Санаторий «Золотой колос» по доверенности Матыскина Н.В. просит решение районного суда отменить. Свои доводы заявитель мотивирует тем, что судом не полно и не всесторонне исследованы все фактические обстоятельства по делу.

В судебное заседание представитель АО Санаторий «Золотой колос» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. С учетом изложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности Шевченко Т.Н., просившую решение суда оставить без изменения, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения и.о. руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея А.С. Снежко от 20.04.2017 № 01-04-19/51 проведена плановая выездная проверка ЗАО Санаторий «Золотой колос» с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2017 год, утвержденного Приказом от 31.10.2016 № 01.04/1008 (в редакции Приказа от 10.01.2017 01.04/15), размещенного на официальном сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет».

21.06.2017 в 09 час 50 мин при обследовании земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>, предоставленного юридическому лицу ЗАО Санаторий «Золотой колос» на основании договора о предоставлении земельного участка площадью 3163 кв.м. в пользование на условиях аренды от 29.08.2016г. <...> для эксплуатации пляжного комплекса. ЗАО Санаторий «Золотой колос» осуществляет пользование части водного объекта на основании договора водопользования от 28.02.2014, место осуществления водопользования: Краснодарский край, г. Сочи Хостинский район, водохозяйствующий участок Черное море.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений территории и находящихся в нем вещей и документов от 15.05.2017 №Б/Н, при входе на земельный участок установлен металлический забор высотой (приблизительно) 2,5 метра, вход на территорию осуществляется по санаторным пропускам отдыхающих, либо сотрудников. Земельный участок расположен в водоохраной зоне Черного моря - 500 метров (ч. 8 ст. 65 Водного Кодекса РФ) и прибрежной защитой полосе Черного моря - 50 метров, размер береговой полосы общею пользования - 20м. На территории земельного участка расположены: здание проходной, аэрарий пляжного комплекса, буна пляжного комплекса. По периметру территория земельного участка огорожена металлическим забором высотой (приблизительно) 2,5 метра, по правую и левую сторону от аэрария установлен бетонный забор высотой приблизительно 2,5 метра, также буна имеет металлическое ограждение высотой (приблизительно) 1,5 метра, в результате вышеуказанных ограждений земельного участка, проход к береговой полосе общего пользования, а также к поверхностному водному объекту - Черное море невозможен.

Ответственность за данное правонарушение установлена ст.8.12.1 КоАП РФ, согласно которой несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ЗАО Санаторий «Золотой колос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ подтверждается протоколом осмотра от 15 мая 2017 года и фототаблицей к нему, актом проверки №08-1233-26-Н от 31.05.2017 года, протоколом об административном правонарушении № 08-123-36-П от 21.06.2017 года, а также другими доказательствами, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судом первой инстанции учтено, что в соответствии со ст.11 Федерального закона от 23.02.1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи, лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха.

Согласно ч.4 ст.11 Федерального закона № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», природные лечебные ресурсы используются в лечебных целях в соответствии с условиями лицензий, предоставляемых на каждый вид такой деятельности.

Таким образом, оснований для отнесения береговой полосы общего пользования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302019:4 к лечебному пляжу, влекущего ограничения его пользования, не имеется

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судьей районного обоснованно вынесено решение, которым постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 08-123-36-П-1 от 21 июня 2017 года оставлено без изменения.

Действия АО Санаторий «Золотой колос» правильно квалифицированы по ст.8.12.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение судьи Хостинского районного суда г. Сочи от 14 ноября 2017 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Хостинского районного суда г. Сочи от 14 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя АО Санаторий «Золотой колос» по доверенности Матыскиной Н.В. – без удовлетворения.

Судья