Дело № 33-2752/2019

Определение

Судья Гюлумян А.Г. Дело № 33-2752/2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Ушаковой Л.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2019 г. дело по апелляционным жалобам администрации МО ГО «Воркута», Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 февраля 2019 г., которым

исковые требования Холопова В.В. удовлетворены;

признано за Холоповым В.В. право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125 - ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»;

признано незаконным постановление администрации МО ГО «Воркута» от 19 ноября 2018 г. № 1645 об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 16 ноября 2018 г. №48 в части снятия Холопова В.В. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет 18 апреля 2012 г.;

Холопов В.В. восстановлен в списке учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты первоначальной постановки на учет 18 апреля 2012 г. по категории «инвалиды».

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя истца Рочевой И.О., судебная коллегия

установила:

Холопов В.В. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» о признании права на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», признании незаконным постановления администрации МО ГО «Воркута» от 19 ноября 2018 г. №1645 в части снятия его с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, обязании восстановить с момента постановки на учет – 18 апреля 2012 г. в списке учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО «Воркута» и третье лицо Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми не согласны с решением суда, просят его отменить как незаконное и необоснованное.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Судом установлено, что Холопов В.В. родился <Дата обезличена> в местности, не отнесенной к районам Крайнего Сера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. С 1987 года постоянно проживает и зарегистрирован по месту жительства в городе Воркуте, который относится к районам Крайнего Севера.

По данным ГУ отделение Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 января 2019 г. Холопову В.В. с 20 апреля 1992 г. по 14 февраля 1996 г. назначена пенсия по категории «ребенок инвалид», с 15 февраля 1996 г. бессрочно- социальная пенсия по инвалидности. Согласно выписке из акта освидетельствования, имеющейся в пенсионном деле, установлена инвалидность: с 20 апреля 1992 г.- 14 февраля 1996г.- ребенок- инвалид; с 15 февраля 1996 г. по 8 февраля 1998 г. – ... группа (инвалидность с детства); с 9 февраля 1998 г. по 5 марта 2005 г. – ... группа (инвалидность с детства); с 6 марта 2005 г. по 9 июня 2014 г. – ... группа (инвалид с детства); с 10 июня 2014 по 30 июня 2016 – ... группа (инвалидность с детства); с 1 июля 2016 г. бессрочно – ... (инвалидность с детства).

Из копии трудовой книжки истца следует, что с 1 сентября 1999 г. по 30 июня 2000 г. Холопов В.В. был принят на должность курьера в ООО «Спартак».

Из данных Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что Холопов В.В. и члены его семьи (Холопов В.В., Салдина Н.В. Холопова Т.А., несовершеннолетняя Салдина Д.Р.) жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера не имели и не имеют.

Протоколом общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 20 апреля 2012 г. №15, утвержденным постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 23 апреля 2012 г. № 513, Холопов В.В. включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой подачи заявления 18 апреля 2012 г., и признан участником подпрограммы по категории «инвалиды с детства».

Протоколом общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 16 ноября 2018 г. №48, утвержденным постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 19 ноября 2018 г. №1645, Холопов В.В. снят с учета граждан, имеющих, имеющих право на получение социальных выплат с датой подачи заявления 18 апреля 2012 г., поскольку не относится к категории граждан, которые имеют право на получение социальной выплаты по указанному закону, так как место рождения Холопова В.В. не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к районам Крайнего Севера местностям и мать Холопова В.В.- Холопова Т.А. не проживала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на дату рождения истца.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Холопов В.В. вправе претендовать на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Данный вывод суда основан на законе и фактических обстоятельствах дела.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Порядок определения стажа работы инвалидов по общему заболеванию путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и времени нахождения на пенсии по инвалидности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлен ст. 5 вышеуказанного Закона, согласно которой при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, при определении права на получение жилищных субсидий инвалидов I и II групп учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности.

На дату постановки истца на учет в целях получения жилищной субсидии для переселения стаж работы в районах Крайнего Севера и время нахождения на инвалидности в сумме составляли более 15 лет, что свидетельствует о возникновении у него права претендовать на получение жилищной субсидии на основании абз. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ и о правомерности постановки истца на соответствующий учет.

Доводы жалобы администрации МО ГО «Воркута» о нарушении судом требований ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ со ссылкой на рождение истца за пределами районов Крайнего Севера основаны на ошибочном толковании закона.

Принимая во внимание положения Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ на 18 апреля 2012 г. истец обладал самостоятельным правом на получение субсидии, поскольку прибыл в указанные районы не позднее 01 января 1992 г., имел необходимый стаж работы 15 лет, в связи, с чем мог быть поставлен на учет.

Позиция ответчиков, сформулированная в апелляционных жалобах, сводится к недопустимости суммирования трудового стажа и времени нахождения на инвалидности для инвалидов I и II групп, к необходимости отработки лицами указанной категории 15-летнего стажа для получения государственной помощи в переселении. Данные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании ответчиками норм материального права, а поэтому отклоняются судебной коллегией. Наступление инвалидности свидетельствует о невозможности продолжения трудовой деятельности по обстоятельствам, не зависящим от гражданина, поэтому требование о наличии полного трудового стажа по существу означало бы отказ от социальной поддержки, что противоречит ст. ст. 7 и 19 Конституции Российской Федерации, смыслу и содержанию Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ.

На основании изложенного, решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации МО ГО «Воркута» и Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-