Дело № 5-311/2019

Постановление

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июля 2019 года                            г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Грибова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гринланд», ИНН 6317060987, расположенного по адресу: 443020, г. Самара, ул. Галактионовская, д. 39/8, офис 40, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.06.2019, должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области на основании распоряжения руководителя управления государственной охрану объектов культурного наследия Самарской области от 28.01.2019 № 7, 11.02.2019 проведена плановая выездная проверка режима использования и обеспечения сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Дом, где в квартире заведующего статистическим бюро Самарской земской управы народника И.М. Красноперова Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал Дом Колобова, Чаковского», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Галактионовская, д. 39, уточненный адрес: г. Самара, ул. Галактионовская, 39/пер. Специалистов (Высоцкого), 8.

«Дом, где в квартире заведующего статистическим бюро Самарской земской управы народника И.М. Красноперова Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал Дом Колобова, Чаковского», расположенный по адресу: г. Самара, ул. Галактионовская, д. 39, уточненный адрес: г. Самара, ул. Галактионовская, 39/пер. Специалистов (Высоцкого), 8, является объектом культурного наследия федерального значения на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 06.05.1987 № 165.

В результате проверки установлено, что ООО «Гринланд» не осуществляются расходы на содержание и поддержание Объекта в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а именно: зафиксировано разрушение штукатурного и покрасочного слоев фасадов; наличие рекламных конструкций на фасадах; наличие наружных блоков кондиционеров на фасадах; не установлены информационные надписи и обозначения на фасаде Объекта; не разработана научно-проектная документация по инженерному обследованию дворовых фасадов Объекта, не составлено техническое заключение для разработки научно-проектной документации; не разработана научно- проектная документация по реставрации и приспособлению Объекта для современного использования с учётом прохождения государственной историко-культурной экспертизы.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, нежилые помещения по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, Галактионовская, д. 39/ул. Высоцкого, д. 8, 2 этаж, комнаты №№ 1-11, 27-28, 46, 47, принадлежат на праве собственности ООО «Гринланд».

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, путем отправления судебной повестки заказным письмом с уведомлением.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении без участия правонарушителя.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, действующая по доверенности Обухова М.Г., просила суд признать ООО «Гринланд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ ввиду наличия в его действиях состава данного правонарушения.

Выслушав представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан - от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Согласно материалам дела, должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области на основании распоряжения руководителя управления государственной охрану объектов культурного наследия Самарской области от 28.01.2019 № 7, 11.02.2019 проведена плановая выездная проверка режима использования и обеспечения сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Дом, где в квартире заведующего статистическим бюро Самарской земской управы народника И.М. Красноперова Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал Дом Колобова, Чаковского», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Галактионовская, д. 39, уточненный адрес: г. Самара, ул. Галактионовская, 39/пер. Специалистов (Высоцкого), 8.

В результате проверки установлено, что ООО «Гринланд» не осуществляются расходы на содержание и поддержание Объекта в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а именно: зафиксировано разрушение штукатурного и покрасочного слоев фасадов; наличие рекламных конструкций на фасадах; наличие наружных блоков кондиционеров на фасадах; не установлены информационные надписи и обозначения на фасаде Объекта; не разработана научно-проектная документация по инженерному обследованию дворовых фасадов Объекта, не составлено техническое заключение для разработки научно-проектной документации; не разработана научно- проектная документация по реставрации и приспособлению Объекта для современного использования с учётом прохождения государственной историко-культурной экспертизы.

Как установлено ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или Уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны энного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия ибо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в случае, если объект культурного наследия представлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.    

«Дом, где в квартире заведующего статистическим бюро Самарской земской управы народника И.М. Красноперова Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал Дом Колобова, Чаковского», расположенный по адресу: г. Самара, ул. Галактионовская, д. 39, уточненный адрес: г. Самара, ул. Галактионовская, 39/пер. Специалистов (Высоцкого), 8, является объектом культурного наследия федерального значения.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, нежилые помещения по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, Галактионовская, д. 39/ул. Высоцкого, д. 8, 2 этаж, комнаты №№ 1-11, 27-28, 46, 47, принадлежат на праве собственности ООО «Гринланд».

Таким образом, ООО «Гринланд» допущено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, в его действиях содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Факт нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации был установлен 11.02.2019.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, личность правонарушителя, суд считает возможным назначить ООО «Гринланд» минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для снижения размера административного наказания не имеется, так как правонарушителем не устранены выявленные нарушения.

При этом суд учитывает, что совершенное ООО «Гринланд» административное правонарушение влечет возникновение вреда объекту культурного наследия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гринланд», ИНН 6317060987, расположенного по адресу: 443020, г. Самара, ул. Галактионовская, д. 39/8, офис 40, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН 6311159468, КПП 631101001

УФК по Самарской области (УГООКН, л/с 04422001049)

р/с 40101810822020012001 Отделение Самара г. Самара

БИК 043601001

КБК 73411690040110000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением)

ОКТМО 36701000

УИН 041098550000000000000 1276

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья:                                     Е.В.Грибова