Дело № 5-773/2019

Постановление

Дело № 5 –773/19

Резолютивная часть постановления была оглашена 26 июля 2019 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург      29 июля 2019 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

С участием помощник прокурора Кировского района Санкт-Петербурга Дунчевой Ю.А.

    Лица, привлекаемого к административной ответственности – СумцоваП.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица СПб ГБПОУ «Петровский колледж» начальника отдела содержания материально-технической базы Сумцова Павла Николаевича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностноее лицо – начальник отдела содержания материально-технической базы СПб ГБПОУ «Петровский колледж» Сумцов Павел Николаевич по состоянию на 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> умышленно, в нарушение ч. 1 ст. 33, п. 1 ст. 45, ст. 47.2, 47.3, ст. 47.6, ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», нарушило требования сохранения, использования и охраны зданий выявленного объекта культурного наследия «Здание школы», являющегося выявленным объектом культурного наследия, на основании приказа председателя КГИОП № 15 от 20.02.2001, расположенного по адресу: <адрес> что привело к его ненадлежащему техническому состоянию, а именно:

На момент проведения проверки строительные и ремонтные работы на указанном объекте не ведутся. Здание используется под учебные цели, находится под охраной.

Состояние объекта культурного наследия ненадлежащее - на фасадах здания имеются следы загрязнений, нарушение целостности отделочных слоев плоскостей фасадов, участки обрушения отделочных слоев до оголения кирпичной кладки, следы биопоражения, имеются нарушения отмостки здания. Требуется проведение работ по обследованию несущих и ограждающих конструкций, выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия.    По фасадам здания зафиксирована установленная система видеонаблюдения, выполненная в отсутствии письменного разрешения КГИОП СПб на производство работ. Заявок в КГИОП СПб на получение разрешения на производство работ не поступало.

Также зафиксирована установка по восточному (в уровне 1-го и 3-го этажей) и южному фасадам (один в уровне 1-го и 3-го этажей) внешних блоков кондиционеров в отсутствии разрешительной документации.

Таким образом, установлено, что СПБ ГБПОУ «Петровский колледж» содержит Объект ненадлежащим образом.

Таким образом, должностное лицо – начальник отдела содержания материально-технической базы СПб ГБПОУ «Петровский колледж» Сумцов Павел Николаевич совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Должностное лицо – начальник отдела содержания материально-технической базы СПб ГБПОУ «Петровский колледж» Сумцов Павел Николаевич в судебном заседании вину признал в полном объеме, указал, что допущенные нарушения будут устранены.

Помощник прокурора Кировского района Санкт-Петербурга Дунчева Ю.А. в судебном заседании пояснила, что вина должностного лица - начальника отдела содержания материально-технической базы СПб ГБПОУ «Петровский колледж» Сумцова П.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, указав о необходимости привлечения должностного лица к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает вину должностного начальник отдела содержания материально-технической базы СПб ГБПОУ «Петровский колледж» Сумцова П.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.3 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе

- постановлением № 05503-04/2018 от 19.06.2019 года и.о. заместителя прокурора Кировского района Санкт-Петербурга Данилина И.А. о возбуждении дела об административном правонарушении;

- решением о проведении проверки № 04.34.2019/90 от 06.06.2019 года, вынесенным заместителем прокурора Кировского района Санкт-Петербурга Пырликовой Е.М.;

- предписанием об устранении выявленных нарушений по результатам проверки фактического использования имущества Санкт-Петербургским государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Петровский колледж» от 27.12.2018 года;

- письмом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры рег. № 01-22-405/18 от 14.09.2018 года;

- актом проверки, составленным помощником прокурора Кировского района Санкт-Петербурга Дунчевой Ю.А. от 13.06.2019 года, с указанием выявленных нарушений;

- фотофиксацией;

- приказом № 69-п от 30.12.2015 года о назначении Сумцова Павла Николаевича на должность начальника отдела содержания материально-технической базы СПб ГБПОУ «Петровский колледж»;

- должностной инструкцией начальника отдела содержания материально-технической базы СПб ГБПОУ «Петровский колледж»;

- техническим заданием;

- контрактом № 3104200000617 от 04.10.2017 года;

- Уставом СПб ГБПОУ «Петровский колледж»;

- изменениями в Устав СПб ГБПОУ «Петровский колледж»;

- Свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- охранным обязательством на выявленный объект культурного наследия № 9554 от 20.05.2010 года;

- Актом осмотра технического состояния нежилого помещения, расположенного в выявленном объекте культурного наследия от 11.12.2009 года;

- Свидетельством о государственной регистрации права серии № года, СПб ГБПОУ «Петровский колледж» по адресу: <адрес>

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины должностного лица - начальника отдела содержания материально-технической базы СПб ГБПОУ «Петровский колледж» Сумцова П.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 3 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Частью 5 статьи 16.1 Закона № 73-ФЗ установлено, что выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 18 Закона № 73-ФЗ предмет охраны объекта подлежит обязательному сохранению.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен статьей 45 Закона № 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Частями 1 и 2 статьи 31 Закона № 73-ФЗ установлено, что до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, проводится историко-культурная экспертиза, которая оплачивается заказчиком работ, подлежащих такой экспертизе.

При этом в соответствии со статьями 28, 30, 31, 32 № 73-ФЗ основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является заключение историко-культурной экспертизы.

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ, подпунктов 1,2, 3, 7 пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73- ФЗ лицо, которому выявленный объект культурного наследия представлен на праве оперативного управления, обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, а также изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона № 73-ФЗ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права оперативного управления на бланке серии 78-АБ № 116819 от 16.07.2004 Объект находится в оперативном управлении Учреждения.

Заключено охранное обязательство от 20.05.2010 №9554 по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия «Здание школы», площадью 9316,6 кв.м., с кадастровым номером <адрес>

Требования Закона №73-ФЗ общедоступны (текст документа опубликован в изданиях «Парламентская газета», № 120-121, 29.06.2002, «Российская газета», № 116-117, 29.06.2002, «Собрание законодательства РФ», 01.07.2002, № 26, ст. 2519).

Доказательств принятия СПБ ГБПОУ «Петровский колледж» всех зависящих от него мер по соблюдению требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия при использовании Объекта на момент проверки не имеется.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно должностной инструкции от 15.02.2016 № 67-ДН (далее - Инструкция) начальник отдела содержания материально-технической базы СПБ ГБПОУ «Петровский колледж» производит систематический осмотр технического состояния Объекта, осуществляет разработку перспективных и текущих планов (графиков) различных видов ремонта оборудования и других основных фондов колледжа (зданий, систем водоснабжения, канализации, воздухопроводов и т.д.), а также мер по улучшению их эксплуатации и обслуживания, контролирует выполнение утвержденных планов, в том числе ОКН по адресу: <адрес> и осуществляет иные обязанности. Согласно п. 4.2 Инструкции, начальник отдела содержания материально-технической базы СПБ ГБПОУ «Петровский колледж» несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством.

Согласно Приказу № 69-п от 30.12.2015, Сумцов П.Н. переведен на должность начальника отдела содержания материально-технической базы.

Таким образом, ответственным за соблюдение вышеуказанных требований начальником отдела содержания материально-технической базы СПБ ГБПОУ «Петровский колледж» Сумцовым П.Н., нарушены требования вышеуказанного законодательства, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 7.13. КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

    При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд расценивает признание вины, и считает возможным назначить должностному лицу – начальнику отдела содержания материально-технической базы СПб ГБПОУ «Петровский колледж» Сумцову П.Н. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 7.13 ч.3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника отдела содержания материально-технической базы СПб ГБПОУ «Петровский колледж» Сумцова Павла Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга) ИНН 7826661945, КПП 783801001, ОКТМО 40303000, р/с 40101810200000010001, в Северо-Западное ГУ Банка России, г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, КБК 415 1 16 90030 03 6000 140, назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет», постановление о назначении административного наказания № 5-773/19 от 26.07.2019 года.

    Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, каб. 111 (тел. 415-64-13) не позднее следующего дня после окончания 60-ти дневного срока для оплаты штрафа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья:                                    Н.В.Петрова