Дело № 12-470/2019

Решение

Дело № 12-470/19

РЕШЕНИЕ        

        

Санкт-Петербург

улица Восстания, дом №38, зал № 11 **.**.****

    Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушения, юридического лица – ООО «НГБ ВАЯН»,- генерального директора Брякиной Татьяны Валерьевны, извещенной о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайства об отложении не представившй : с участием 13 сентября 2019 года защитника Малышева Андрея Александровича, действовавшего на основании доверенности от 01 февраля 2019 года в защиту прав юридического лица – ООО «НГБ ВАЯН», разъяснив защитнику права, предусмотренные ст.25.5 КРФоАП; извещенного о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайства об отложении не представившего; с участием представителя Комитета по градостроительству и архитектуре Попова Романа Андреевича, действующего на основании доверенности от 15.01.2019 года № 01-41-11-6\19; рассмотрев единолично жалобу юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «НГБ ВАЯН», от 05 июля 2018 года, на постановление от 14.06.2018 года № 83 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 83/2018 от 23.05.2018 года, о признании виновным в совершении административного правонарушения, вынесенное заместителем председателя Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) Степанко Максимом Валерьевичем, предусмотренного п.4 ст.20-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «НГБ ВАЯН»: ИНН 7838067800, местонахождение: 190031, Санкт-Петербург, наб.канала Грибоедова, д.62, лит.А, пом.5Н; генеральный директор - Брякиной Татьяной Валерьевной; ранее юридическое лицо не подвергалось административному наказанию;

             установил:

юридическое лицо – ООО «НГБ ВАЯН», признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных п.4 ст.20.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Указанные административные правонарушения совершены юридическим лицом в городе Санкт-Петербург при следующих обстоятельствах.

Административное дело возбуждено по факту выявления 15.05.2018 совершенного ООО «НГБ ВАЯН» административного правонарушения, выразившегося в размещении на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Восстания, д. 30/7, лит. А, консольной вывески «КИЛЬКА» при наличии настенной вывески «КИЛЬКА ГАСТРО БАР» в нарушение абз. 2 п. 1.5.1 Приложения № 6 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40 (далее - Правила).

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по факту нарушения главный специалист Отдела рекламы и информации КГА Васильев Ю.А. составил протокол об административном правонарушении от 23.05.2018 № 83/2018.

В соответствии с абз. 2 п. 1.5.1 Приложения № 6 к Правилам размещение заинтересованным лицом настенной вывески исключает возможность размещения консольной вывески.

Из материалов дела (протокол осмотра объекта благоустройства от 15.05.2018, протокол об административном правонарушении'№ 83/2018 от 23.05.2018) следует, что на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Восстания, д. 30/7, лит. А, Обществом одновременно размещены настенная вывеска «КИЛЬКА ГАСТРО БАР» и консольная вывеска «КИЛЬКА».

Таким образом, Общество нарушило абз. 2 п. 1.5.1 Приложения № 6 к Правилам.

В соответствии с п. 4 ст. 20-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 % 273-70 нарушение требований к внешнему виду и размещению элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, в том числе несоблюдение требований к внешнему виду и размещению наружной информации (объектов для размещения информации), является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа.

Пунктом 1 ст. 11 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» определено, что Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга, в том числе включают эстетические регламенты объектов благоустройства и элементов благоустройства, устанавливающие требования к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, к внешнему виду и размещению элементов благоустройства. Названные эстетические регламенты утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 №40.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имело возможность соблюдать установленные правила (требования законодательства), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 20-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.

ООО «НГБ ВАЯН» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В жалобе юридическое лицо просит постановление № 83 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 83/2018 от 23.05.2018 года, от 14.06.2018 года, отменить, как неправомерное, производство по делу – прекратить, вследствие отсутствия в действиях ООО «НГБ ВАЯН» состава административного правонарушения.

Защитник Малышев А.А. 13 сентября 2019 года поддержал судье жалобу в полном объеме.

Представитель КГА сообщил судье об отсутствии дополнений к представленным материалам дела.

Судья, исследовав доказательства, представленные в материалах административного дела, изучив жалобу, выслушав мнение защитника, полагает жалобу на постановление по делу об административном правонарушении подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно постановлению ООО «НГБ ВАЯН» признано виновным по п.4 ст.20-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» т.е. в несоблюдении требований к внешнему виду и размещению наружной информации (объектов для размещения информации).

Как следует из постановления № 83 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 83/2018 от 23.05.2018 года, от 14.06.2018 года, основанием для привлечения к ответственности послужил выявленный административным органом факт нарушения обществом абзаца 2 пункта 1.5.1 Приложения № 6 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40, а именно: размещение на фасаде здания консольной вывески «КИЛЬКА» при наличии настенной вывески «КИЛЬКА ГАСТРО БАР».

Оценив представленные доказательства и установив, что согласно требованиям к внешнему виду и размещению наружной информации наличие настенной вывески исключает возможность размещения консольной вывески, руководствуясь положениями Закона об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге, Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40, судья полагает доказанным наличие в действиях указанного юридического лица вмененного ему административного правонарушения.

Вышеуказанные элементы наружной информации размещены ООО «НГБ ВАЯН» в свези с осуществлением предпринимательской деятельности целью индивидуализации принадлежащего ему предприятия общественного питания и доведения соответствующей информации об осуществляемой ООО «НГБ ВАЯН» деятельности до потребителей. Факт осуществления хозяйственной деятельности в помещении ООО «НГБ ВАЯН», по адресу: Санкт-Петербург, ул.Восстания, д.30/7, лит.А, по границам которого на фасаде размещены вывести был установлен КГА.

Сведения, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними от 10.07.2019 года за № 78\001\012\209-39560, подтверждаю факт осуществления ООО «НГБ ВАЯН» хозяйственной деятельности по адресу: Санкт-Петербург, ул.Восстания, д.30/7, лит.А., пом.10Н.

Из представленных Комитетом по градостроительству и архитектуре выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ООО «НГБ Ваян» арендует следующие помещения, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул.Восстания, д.30/7, лит.А, пом.10-Н, кадастровый № 78:31:0001215:2350 (нежилое помещение, площадью: 44,8 кв.м, этаж: подвал); Санкт-Петербург, ул.Восстания, д.30/7, лит.А, пом.6-Н, кадастровый № 78:31:0001215:2535 (нежилое помещение, площадью: 27,8 кв.м, этаж: подвал); Санкт-Петербург, ул.Восстания, д.30/7, лит.А, пом.3-Н, кадастровый № 78:31:0001215:2332 (нежилое помещение, площадью: 119,7 кв.м, этаж: подвал).

Законом № 273-70 установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение владельцем здания, строения, сооружения или иным лицом, несущим соответствующие обязанности, обязанностей по содержанию элемента благоустройства. Закон № 273-70 и статья 20 указанного закона приняты в установленном порядке, являются действующими, устанавливают ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию элемента благоустройства.

Конкретные требования в данной сфере, определяющие порядок содержания и ремонта элемента благоустройства в Санкт-Петербурге, установлены Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 года № 961 (далее - Правила).

Таким образом, исходя из объекта регулирования, а также в связи с тем, что заявителем нарушены требования нормативного акта, принятого органом субъекта Российской Федерации (Правил), ответственность за нарушение которого устанавливается этим же субъектом, КГА правомерно квалифицировал выявленные нарушения по ч.4 ст. 20-1 Закона № 273-70.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола, является несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, считается, что сообщение является доставленным, если оно поступило соответствующему лицу, но не было вручено по обстоятельствам, от этого лица зависящим.

Комитетом в целях исполнения порядка составления протокола об административном правонарушении, установленного статьей 28.2 КоАП РФ, 17.05.2018 была направлена телеграмма № 29080 по месту нахождения Общества, указанному в имеющейся в материалах дела выписке из единого государственного реестра юридических лиц: Санкт-Петербург, наб. реки канала Грибоедова, д. 62, лит. А, пом. 5Н. о вызове на 23.05.2018 для прибытия по адресу: Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 2, каб. 591, для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 статьи 20-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга № 273-70) и совершенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Восстания, д. 30/7, лит. А.

18.05.2018 Комитетом было получено уведомление о вручении указанной телеграммы, согласно которой данная телеграмма была вручена 18.05.2018 администратору Шишкан.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в связи с неявкой Общества для составления протокола об административном правонарушении и с учетом факта надлежащего извещения Общества путем направления телеграммы главным специалистом Отдела рекламы и информации Комитета Васильевым Ю.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 83/2018 от 23.05.2018 года.

25.05.2018 года КГА была направлена по месту нахождения ООО «НГБ ВАЯН», указанному в ЕГРЮЛ, телеграмма № 13185, о вызове Общества на 31.05.2018 года в 10 часов 30 минут для рассмотрения для об административном правонарушении. Согласно полученному КГА уведомлению 28.05.2018 года о вручении, указанная телеграмма была вручена администратору Мишакову.

31.05.2018 года на рассмотрение дела об административном правонарушении явилась представитель ООО «НГБ ВАЯН» по доверенности от 30.05.2018 года Шешенина К.А., которая подала ходатайство об ознакомлении с материалами дела и отложении рассмотрения дела. С материалами дела представитель была ознакомлена. Определением от 31.05.2018 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайство представителя ООО «НГБ ВАЯН» было удовлетворено, рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 14.06.2018 года на 10 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 2, каб. зам. председателя КГА Стененко М.В. 01.06.2018 Комитетом была направлена в адрес Общества телеграмма № 30084, которой Общество извещалось о рассмотрении дела об административном правонарушении 14.06.2018 года на 10 часов 00 минут по указанному адресу. Согласно полученному КГА уведомлению от 01.06.2018 года о вручении, телеграмма не была вручена, поскольку учреждение ее принять отказалось. 06.06.2018 года КГА была повторно направлена телеграмма которой Общество извещалось о рассмотрении дела об административном правонарушении 14.06.2018 в 10 часов 00 минут по указанному адресу. Согласно полученному КГА уведомлению от 07.06.2018 года о вручении, указанная телеграмма была вручена администратору Шилову. В связи с неявкой законного представителя или защитника ООО «НГБ ВАЯН», дело было рассмотрено в их отсутствие.

Вина юридического лица подтверждена исследованными судьей доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении, в т.ч. выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, фототаблицей (л.д.20-22, ад.материала), схемой (л.д.156, ад.жалобы № 12-470/19). Требования ст. 28.2, ст.29.4,ст.29.7, ст.29.9,ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Доказательства, положенные в основу принятого решения, отвечают требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательств дана в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное наказание соответствует требованиям, предусмотренным ст.2.10, ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, оснований для применения ст. 2.9 КРФоАП не имеется.

Учитывая изложенное, судья полагает, что, существенных нарушений прав юридического лица, влекущих за собой безусловную отмену постановления, не допущено, производство по административному делу произведено надлежащим образом, действия юридического лица квалифицированы правильно, вина установлена и подтверждена совокупностью исследованных доказательств, отвечающих требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ наказание должно быть назначено в пределах санкции п.4 статьи 20-1 Закона Санкт-Петербурга.

    Таким образом судья полагает, что обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены надлежащим образом, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения постановления и удовлетворения жалобы не усматривается.

Доводы, изложенные в жалобе, судья признает несостоятельными, поскольку они опровергаются доказательствами, содержащимися в материалах дела, представленными судье, исследованными судьей непосредственно.

Доказательства в совокупности свидетельствуют о вине ООО «НГБ ВАЯН» в совершении правонарушения, предусмотренного и п. 4 ст. 20-1, Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и о наличии события правонарушения.

Учитывая указанные обстоятельства и руководствуясь ст.30.6 ; п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья                

решил:

жалобу юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «НГБ ВАЯН», от 05 июля 2018 года, на постановление от 14.06.2018 года № 83 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 83/2018 от 23.05.2018 года, о признании юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «НГБ ВАЯН», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.4 ст.20-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», вынесенное заместителем председателя Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) Степанко Максимом Валерьевичем, и о назначении юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «НГБ ВАЯН», административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей», оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано ООО «НГБ ВАЯН», защитником, должностным лицом, составившим протокол, в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения или получения путем направления жалобы через Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья                                  Л.Н.Бражникова