Дело №2а-470/2019

Номер дела: 2а-470/2019

Уникальный идентификатор: 27RS0012-01-2019-000768-24

Дата начала: 26.09.2019

Суд: Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края

Судья: Рябов О.В.

:
Категория
Споры, вытекающие из публично-правовых отношений / Прочие из публично-правовых отношений / Жалобы на решения квалификационной коллегии судей
Стороны по делу (третьи лица)
Вид лица Лицо Перечень статей Результат
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ Вавилов Андрей Алексеевич
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ Парфёнова Ольга Алексеевна
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК УМВД России по Хабаровскому краю
Движение дела
Наименование события Результат события Основания Дата
Регистрация административного искового заявления 26.09.2019
Передача материалов судье 27.09.2019
Решение вопроса о принятии к производству Административное исковое заявление принято к производству 30.09.2019
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 30.09.2019
Подготовка дела (собеседование) Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 16.10.2019
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 16.10.2019
Судебное заседание Отложено судом признана невозможным рассмотрение административного дела в (этом) судебном заседании 01.11.2019
Судебное заседание Отложено удовлетворено ходатайство стороны об отложении судебного разбирательства административного дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств 13.11.2019
Судебное заседание Отложено необходимость совершения иных процессуальных действий 25.11.2019
Судебное заседание Вынесено решение по делу ОТКАЗАНО в удовлетворении административного иска 26.11.2019
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 29.11.2019
Дело сдано в отдел судебного делопроизводства 24.12.2019
Дело оформлено 15.04.2020
 

Решение

      Дело № 2а-470/2019

    27RS0012-01-2019-000768-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын                                                                    26 ноября 2019 года

Судья    Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рябов О.В.,

с участием административного истца В.

представителя административного истца по доверенности П.

при секретаре Ковалевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вавилова Андрея Алексеевича к Управлению Министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

    В. обратилось в суд к Управлению Министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю (далее по тексту - УМВД России по Хабаровскому краю) с требованием о признании незаконными заключений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ . В обоснование заявленных требований указано, что в 1999 году в Российском посольстве в Республике Казахстан, г. Алма-Ата, он приобрел Российское гражданство, на основании факта проживания его родителей в Российской Федерации, и в тот же год (1999), выехал в <адрес>, всей семьей, где и проживает до настоящего времени. От гражданства республики Казахстан он отказался. По прибытии, он обратился в УФМС <адрес>, предъявил документ о приобретении гражданства РФ на основании п. «а» статьи 18 Закона РФ от 28 ноября 1991 года№ 1948-1 «О приобретении гражданства» и через непродолжительное время получил паспорт гражданина РФ. Далее устроился на работу и имеет следующие периоды работы: ---. В 45 лет ему был выдан другой паспорт (). ДД.ММ.ГГГГ он получил загранпаспорт , действительный до ДД.ММ.ГГГГ. В УФМС по Верхнебуреинскому району, п. Чегдомын он получил Визу на выезд в Германию вместе с семьей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Весь период времени, начиная с 1999 года (после приезда в Россию) он живет как гражданин России. Оплачивает в полном объёме все установленные законом для граждан РФ налоги и платежи. Ему и его семье предоставлена квартира в <адрес>. Он женат с ДД.ММ.ГГГГ. Жена - В. имеет гражданство РФ. Имеет двоих детей: В. и дочь В. которые также являются гражданами РФ, обучались в РФ, окончили школу и институт. В период своей трудовой деятельности он неоднократно обучался и повышал свою квалификацию. Является добросовестным и ответственным работником. Имеет допуски на охраняемые территории в силу своих трудовых обязанностей. Никаких нарушений трудовой дисциплины и общественного порядка не допускал. Весной этого года, при перевыпуске карты ВТБ, его уведомили о том, что его паспорт не действительный и у него отсутствует гражданство РФ. Данную информацию он узнал от сотрудника банка ВТБ по телефону. Официально, от ответчика, никаких уведомлений он не получал. Устно, руководителем УФМС в Верхнебуреинском районе ему предложено сдать все имеющиеся документы (паспорт гражданина РФ, заграничный паспорт) и получать гражданство заново. Он обратился к начальнику УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением и просьбой провести проверку по данному факту. Из ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ , , он узнал, что он признан не состоящим в гражданстве Российской Федерации. Паспорт гражданина РФ , на основании заключения УФМС РФ по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, признан выданным в нарушении установленного порядка. ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения УМВД России по Хабаровскому краю заграничный паспорт , оформленный ДД.ММ.ГГГГ отделением Управления ФМС РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в Верхнебуреинском районе на основании паспорта гражданина РФ , признан выданным в нарушении установленного порядка.

Указанные Заключения в его адрес ранее не направлялись, и только по его запросу, в его адрес направлено два заключения, которые он получил ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данных заключений он узнал, что заключения об изъятии у него паспортов составлены на основании следующих выводов: 1) в реквизите формы 1П отсутствует подпись лица, принявшего решение о выдаче паспорта; 2) в электронной базе данных генерального консульства России в Алма-Ате, сведений, подтверждающих факт приобретения гражданства России В., --- - отсутствуют. В журнале регистрации гражданства за ДД.ММ.ГГГГ сведения на В. отсутствуют, не существует. Из содержания заключений следует, что он должен отвечать за действия или бездействия должностных лиц, ответственных за порядок приобретения гражданства и выдачу паспортов. Учитывая, что с 1999 года прошло 20 лет, у него отсутствует реальная возможность доказать, что он официально обращался в Консульство РФ в Казахстане, и приобрел гражданство РФ в официальном порядке. Кроме того, он все это время проживал и проживает в РФ, как гражданин РФ. Заработал страховой трудовой стаж для выхода на пенсию. Никаких решений об отмене гражданства в его адрес не направлялось. Заключения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ б/н и от ДД.ММ.ГГГГ нарушают его права, свободы и законные интересы как Гражданина РФ, а также создают препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. В настоящее время, в связи с наличием указанных заключений, на меня незаконно возложена обязанность повторно получить гражданство РФ, которое он уже однажды получил. При таких обстоятельствах отсутствует гарантия того, что через следующие 20 лет не пройдет еще какая-то проверка и кто-то из должностных лиц, не поставит свою подпись или утратит документы. Просил признать незаконным заключения Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и обязать УМВД России по Хабаровскому краю внести изменения в электронную базу данных.

    В ходе производства по данному делу В. предоставил уточненной административное исковой заявление, из которого следует, что в связи с тем, что ответчик не предоставил Решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании паспорта гражданина РФ серии 08 10 923450 недействительным, но в своем отзыве указал, что «В имеющихся учетах, паспорт гражданина РФ серии 08 10 923450 «признан недействительным и ему присвоен соответствующий статус», тем самым нарушил его права гражданина РФ. Ответчик фактически лишил его возможности обжаловать Решение, принятое в отношении него. Но, при этом, ответчик совершил действия - внес в базу данных (в имеющиеся учеты - редакция ответчика в отзыве), сведения о том, что паспорт гражданина РФ серии 08 10 923450 признан недействительным и ему присвоен соответствующий статус. Просит:

1. Признать незаконными действия ответчика в части присвоения статуса «Недействительного» паспорту гражданина РФ серии 08 10 923450 и внесения сведений об этом в имеющихся учетах.

2. Обязать ответчика внести изменения в         электронную базу данных (автоматизированные учеты).

    В судебном заседании административный истец В., сославшись на доводы, изложенные в административном иске, поддержал уточнённые требования, просил их удовлетворить.

    В судебном заседании представитель административного истца П., сославшись на доводы, изложенные в её письменных пояснений, поддержала уточнённые требования административного истца, просила их удовлетворить.

Из письменных пояснений представителя административного истца по доверенности П. следует, что согласно сопроводительной за от ДД.ММ.ГГГГ - справка о приобретении гражданства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за , выданной Генеральным Консульством РФ в                               г. Ерментау Республики Казахстан в материалах служебной проверки отсутствует. Согласно Формы 1П, которая была заполнена ДД.ММ.ГГГГ: в разделе 8 указано – не состоял (состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в Российское гражданство), рег. от ДД.ММ.ГГГГ (основание выдачи паспорта - в связи с переездом в РФ и принятием гражданства). В разделе паспорт оформлен стоит подпись ответственного сотрудника. Согласно Запроса «О подтверждении факта приема в гражданство РФ» - основанием для направления запроса явилось отсутствие сведений в базе данных КИД МИД России. Согласно факсимильного сообщения Генерального Консульства России в Алма-Ате, Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ /ко - указано, что сведений, подтверждающих факт приобретения гражданство России В. - не имеется. В журнале регистрации гражданства за ДД.ММ.ГГГГ сведения отсутствуют, не существует. Следует обратить внимание на тот факт, что данная информация не заверена печатью генерального консульства, что позволяет усомниться в достоверности данного документа. Если читать форму 1П дословно, то В. никогда не состоял в гражданстве другого государства. При получении паспорта гражданина РФ у сотрудников не возникло сомнений относительно подлинности документов и правомерности получения гражданства. Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент приобретения В. гражданства Российской Федерации) гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу названного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (пункт «а» статьи 18 указанного закона). - (а) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации). В. родился ДД.ММ.ГГГГ в семье граждан СССР в г. Ерментау Целиноградской области Казахской ССР, где проживал до 1997 года. В 1997 году переехал жить в Россию, где с ДД.ММ.ГГГГ работал в 33 геологоразведочной партии и до 1999 года проживал без регистрации. В 1999 году 27 декабря подал документы на получение паспорта гражданина РФ. С января 2000 года зарегистрирован в п. Алонка, где и проживает в настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ В. получил паспорт гражданина Российской Федерации. 19.09.2019 ему стало известно, что заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной УФМС Росси по Хабаровскому краю, его паспорт признан выданным необоснованно, поскольку он не является гражданином Российской Федерации. Полагает, что оспариваемое заключение является незаконным, противоречит нормам действующего законодательства, поскольку В. родился в период существования СССР и являлся его гражданином. Его родители и родственники (брат) являлись гражданами РФ. В. был признан гражданином Российской Федерации в установленном законом порядке. Согласно заявлению о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме № 1П он приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта «а»                        ст. 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». В 45 лет ему был выдан другой паспорт в связи с достижением 45-летнего возраста. Комиссией, утвержденной распоряжением УФМС России по Хабаровскому краю от 23.12.2010 № 144 проведена служебная проверка обоснованности выдачи В. паспорта гражданина Российской Федерации. В рамках указанной проверки было установлено, что в электронной базе данных «Гражданство» КД МИД России отсутствуют сведения о приобретении В. гражданства Российской Федерации в Генеральном консульстве Российской Федерации в г. Алма-Ате.. Запросы в МИД России и в Посольство Российской Федерации в Казахстане - не направлялись. На основании представленных данных по результатам проверки УМВД России по Хабаровскому краю вынесено оспариваемое заключение от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у В. гражданства Российской Федерации, пунктом 3 которого предусмотрено паспорт серии в установленном порядке объявить недействительным в используемом программном обеспечении, в заявлении по форме 1П на выдачу паспорта произвести соответствующие отметки. Учитывая тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ В. был документирован паспортом гражданина Российской Федерации у проводивших проверку должностных лиц органов внутренних дел не имелось сомнений в наличии у него гражданства Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного ответчика, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Из письменных возражений административного ответчика следует, что с требованиями В. не согласны, считают, что они не подлежат удовлетворению, по следующим правовым основаниям. В ходе проведения служебной проверки установлено, что В., ---, ДД.ММ.ГГГГ документирован отделением УФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе паспортом гражданина Российской Федерации серии , в связи с достижением 45-летнего возраста на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии , оформленного ДД.ММ.ГГГГ тем же подразделением. ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по Хабаровскому краю паспорт гражданина Российской Федерации серии признан выданным в нарушение установленного порядка в связи с отсутствием у В. гражданства Российской Федерации. В имеющихся учетах, в том числе в автоматизированных, паспорт гражданина Российской Федерации серии                      объявлен недействительным, с присвоением соответствующего статуса. При этом, документ у владельца изъят не был.

ДД.ММ.ГГГГ В. обратился в филиал многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Верхнебуреинского района Хабаровского края с заявлением о выдаче заграничного паспорта. В качестве основного документа удостоверяющего личность, заявителем был представлен вышеуказанный паспорт гражданина Российской Федерации серии . После приема, заявление о выдаче заграничного паспорта, и документы, необходимые для его оформления, были переданы в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Верхнебуреинскому району для рассмотрения и предоставления государственной услуги. В ходе проведения проверочных мероприятий, предусмотренных требованиями Административного регламента, сотрудником отделения, уполномоченным на рассмотрение заявлений, установлено, что в учетах автоматизированной системы «Российский паспорт» паспорт гражданина Российской Федерации серии 08 10                                  , имеет статус «Недействителен, выдан с нарушением», дата объявления недействительным – ДД.ММ.ГГГГ. Результаты проверочных мероприятий в отношении В. указанным сотрудником были приобщены к заявлению о выдаче заграничного паспорта, отражены в листе проведения проверок и отметок о принятом решении об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта, и переданы начальнику отделения по вопросам миграции ОМВД России по Верхнебуреинскому району для принятия соответствующего решения. В нарушение действующего законодательства Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Верхнебуреинскому району принято решение об оформлении и выдаче В. заграничного паспорта, путем проставления начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Верхнебуреинскому району соответствующего штампа в листе проведения проверок и отметок о принятом решении об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта. В тот же день на имя В. был оформлен заграничный паспорт серии , а ДД.ММ.ГГГГ документ выдан на руки владельцу, о чем свидетельствует личная подпись в заявлении о выдаче паспорта. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Хабаровскому краю проведена проверка законности и обоснованности выдачи заграничного паспорта серии , по результатам которой указанный документ признан необоснованно выданным, подлежит изъятию и уничтожению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, способствует повышению риска экстремисткой и террористической деятельности, а также препятствует эффективной защите основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации. Кроме того, из-за отсутствия контроля за деятельностью подчиненных сотрудников по выявлению и учету документов, выданных в нарушение установленного порядка, начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Верхнебуреинскому району не предприняты меры по организации изъятия, в установленном порядке, у В. паспорта гражданина Российской Федерации серии , признанного необоснованно выданным, что явилось следствием предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче заграничного паспорта в нарушение требований законодательства Российской Федерации. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ по вышеперечисленным фактам проведена служебная проверка, в результате которой начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Верхнебуреинскому району привлечена к дисциплинарной ответственности. В целях соблюдения норм законодательства Российской Федерации, начальнику отделения по вопросам миграции ОМВД России по Верхнебуреинскому району поручено обеспечить изъятие у В. паспорт гражданина Российской Федерации сери и заграничного паспорта серии , и уничтожение их в установленном порядке. Гражданин В. в письменном виде был уведомлен о необходимости добровольного представления недействительных документов в адрес отделения (исх., исх.). Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанные документы находятся у владельца, ввиду препятствий к их изъятию с его стороны. Полагает, что оспариваемые решение УМВД России по Хабаровскому краю приняты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, уполномоченным должностным лицом, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Просит суд в удовлетворении требований административного искового заявления В. отказать.

Из письменных возражений административного ответчика на уточненные требования следует, что административный истец В. уточнил исковые требования и просил признать незаконными действия УМВД России по Хабаровскому краю. С требованиями административного иска не согласны. В отношении В., заключением УФМС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, заключением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в административный истец гражданство РФ не приобретал, ранее выданные паспорта гражданина РФ В. выданы необоснованно.», а также учитывая законодательство РФ, оспариваемые действия (решения) УМВД России по Хабаровскому краю являются законными и обоснованными. Сведения о том, что паспорт гражданина РФ В. выдан не обоснованно стали известны административному истцу в 2011 году. В ходе проведения проверки В. опрашивался, давал объяснения по существу проверок. Размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» в форме открытых данных осуществляется в рамках реализации подпункта «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от     07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». На официальном сайте МВД России, в онлайн-сервисе «Вопросы в сфере миграции», размещена информация «Проверка по списку недействительных российских паспортов». Данный онлайн-сервис является информационным, предоставляемая информация не является юридически значимой. Источником информационного сервиса является ежедневно обновляемый список недействительных паспортов, который может использоваться любым заинтересованным лицом или организацией, деятельность которой связана с необходимостью проверки действительности паспорта. Список также размещен на сайте МВД России в формате открытых данных, является обезличенным и не нарушает действующего законодательства в области персональных данных. Для создания запроса необходимо ввести только серию и номер документа. Таким образом, наличие в информационной системе МВД России статуса о недействительности паспорта гражданина РФ не нарушает права и законные интересы административного истца. Просит отказать в удовлетворении заявленных требованиях.

Заслушав административного истца и его представителя, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Из исследованного паспорта следует, что данный документ является паспортом гражданина РФ выданным отделением УФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе ДД.ММ.ГГГГ на имя В., ---.

Из исследованного копии загранпаспорта следует, что данный документ является заграничным паспортом выданным ДД.ММ.ГГГГ УФМС 191 на имя В., --- сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения УФМС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией в результате проверки установлено, следующие ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе был оформлен и выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии В., --- в связи с достижением им 45-летнего возраста. По учетам отдела адресно-справочной работы УФМС России по Хабаровскому краю В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по вышеуказанному паспорту. Из объяснения гражданина В. установлено, что до 1999 года он проживал и осуществлял трудовую деятельность в Р. Казахстан. В 1999 году В. прибыл в с. Алонка Верхнебуреинского района Хабаровского края. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации В. А.А. обращался в компетентные органы Российской Федерации на территории Р. Казахстан до выезда в Россию. В реквизите 8 формы 1П на вышеуказанный паспорт - сведения о приобретений гражданства Российской Федерации В. А.А. отсутствуют. Предыдущий паспорт на имя В. серии , выданный ДД.ММ.ГГГГ этим же подразделением был оформлен на основании удостоверения гражданина Р. Казахстан , выданным РОВД 201/0006 ДД.ММ.ГГГГ и справки Генерального консульства Российской Федерации в г. Ерментау Р. Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении В., гражданства Российской Федерации на основании пункта «А» статьи 18 закона «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о выдаче паспорта серии 0899 принимала начальник ПВО УВД Верхнебуреинского района Хабаровского края Д., однако её подпись в реквизите формы 1П «начальник паспортно-визового подразделения» отсутствует. В ноябре 2010 года гражданин В. обратился в отделение УФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе по вопросу замены паспорта серии 0899 в связи с достижением 45-летнего возраста. Паспорт серии 0810 был оформлен в установленный срок на имя В. ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Указанием ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № МО 1/6-15405 «О порядке направления запросов о проверке фактов изменения гражданства» УФМС России по Хабаровскому краю была осуществлена проверка по базе данных КД МИД России «Гражданство» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ) с целью подтверждения факта приобретения гражданства Российской Федерации гражданином В.. В результате проверки установлено, что в электронной базе данных Генерального консульства России в Алма-Ате сведений, подтверждающих факт приобретения гражданства России В., 25.10.1965г.р., не имеется. В журнале регистрации гражданства за ДД.ММ.ГГГГ сведения на В. отсутствуют, не существует (факсимильное сообщение от ДД.ММ.ГГГГ исх. /КО). Таким образом, установленные проверкой обстоятельства, а именно отсутствие в электронной базе данных Генерального консульства России в Алма-Ате сведений о факте приобретения гражданства Российской Федерации гражданином В. указывает на отсутствие у него гражданства Российской Федерации, исходя из вышеизложенного комиссия полагала бы: проверку считать законченной; факт необоснованной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации серии 0810 считать подтвердившимся; паспорт серии 0810 в установленном порядке объявить недействительным в используемом программном обеспечений, в заявлении по форме 1П на выдачу паспорта произвести соответствующие отметки (л.д. 121-123).

Из заключения УФМС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старшим инспектором по особым поручениям отделения организации регистрационного учета граждан Российской Федерации отдела по работе с гражданами Российской Федерации Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю в результате проверки установлено, следующие. ДД.ММ.ГГГГ В. документирован отделением УФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации серии , в связи с достижением 45-летнего возраста. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю вынесено заключение служебной проверки по факту обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации серии В., в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации. Данный паспорт гражданина Российской Федерации признан недействительным. Таким образом заграничный паспорт серии выдан в нарушение требований законодательства Российской Федерации. Полагала, бы: проверку считать оконченной; факт необоснованной выдачи заграничного паспорта серии , считать подтвердившимся; заграничный паспорт серии , в имеющихся автоматизированных учетах объявить недействительным;       направить информацию в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Верхнебуреинскому району и начальнику отделения по вопросам миграции ОМВД России по Верхнебуреинскому району (л.д. 124-126).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что В. родился ---. ДД.ММ.ГГГГ В. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ В. зарегистрировался по адресу: <адрес>. На основании заключения служебной проверки УФМС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ - паспорт В. серии объявлен недействительным в используемом программном обеспечений, в заявлении по форме 1П на выдачу паспорта произведены соответствующие отметки. На основании заключения УФМС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ заграничный паспорт В. серии , в имеющихся автоматизированных учетах объявлен недействительным.

Суд считает, что уточненные требования административного истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии с пунктом «а» статьи 30 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и его территориальных органов.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Россинекой Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

В соответствии с пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

В результате проверки административного ответчика, было установлено, что в электронной базе данных Генерального консульства России в Алма-Ате сведений подтверждающих факт приобретения гражданства России В., не имеется, в журнале регистрации гражданства за ДД.ММ.ГГГГ сведения на В. отсутствуют, не существует.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности обстоятельств, указанных в заключении УФМС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (и в частности в факсимильном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ исх. ).

Таким образом административным ответчиком было установлено об отсутствии сведений о факте приобретения гражданства Российской Федерации В. А.А., что указывает на отсутствие у него гражданства Российской Федерации.

    Административный истец ссылается на то, что были нарушены его права гражданина РФ, однако в судебном заседании не было установлено, что В. приобрел гражданство РФ на территории Р. Казахстан.

Административный истец ссылается на то, что административный ответчик лишил его возможности обжаловать принятое в отношении него решение, однако административный ответчик не выносил в отношении истца решения о прекращении гражданства РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца было вынесено заключение УФМС России по Хабаровскому краю об установлении факта не приобретения им гражданства РФ, которое он в своих первоначальных требований обжаловал.

На основании заключения УФМС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ паспорт административного истца объявлен недействительным в используемом программном обеспечений.

Из материалов дела усматривается, что эти требования действующего законодательства органами миграционной власти были соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В заявленных требованиях В. к Управлению Министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 ноября 2019 года.

Судья                                                                                                    Рябов О.В.

Рейтинг@Mail.ru

© Павел Нетупский ООО «ПИК-пресс».