Дело № 33а-1411/2020

Определение

№ 33а-1411/2020

                                                                                           Лапицкая И.В.

копия

         .

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 августа 2020 года                              город Салехард

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего Домрачева И.Г.

судей коллегии Семейкиной С.А. и Ощепкова Н.Г.

при секретаре Коневой Т.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе исполняющего обязанности начальника Крымской таможни -Павленко В.А. на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 марта 2020 года о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени с Руденко А.С.

Заслушав доклад судьи ЯНАО Семейкиной С.А., пояснения представителя административного истца участвовавшего в деле посредством видеоконференцсвязи Мельник Е.В., Гончарук Е.А. судебная коллегия

                                        

У С Т А Н О В И Л А:

Крымская таможня обратилась в суд с иском к Руденко А.С. о взыскании задолженности по таможенным платежам в размере 260 172 рубля 16 копеек, пени в размере 153 497 руб., а всего 413 670 рублей 12 копеек.

В обоснование требований истец указал, что гражданин Украины Руденко А.С. нарушил срок временного ввоза транспортного средства автомобиль марки DAEWOO LANOS TF 69Y, 2005 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN (№ кузова) №, объем двигателя 1498 см3, на таможенную территорию таможенного союза, ему выставлялось соответствующее требование об уплате таможенных платежей и пени, которое не было исполнено, в связи с чем истец просил взыскать с ответчика таможенные платежи в указанном размере.

В судебном заседании суда первой инстанции представителем административного истца был увеличен размер исковых требований в части взыскания пени, на основании ч. 14 ст. 72 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты» с Руденко А.С. пеню за период с 13 июля 2015 года по день рассмотрения дела 19 марта 2020 года в размере 177 706 рублей 99 копеек.

Ответчик Руденко А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 марта 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе и.о. начальника Крымской таможни Павленко В.А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В возражениях на апелляционную жалобу Руденко А.С. считает решение Губкинского городского суда ЯНАО от 19 марта 2020 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

В судебное заседание в суде апелляционной инстанции административный ответчик Руденко А.С. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным в соответствии с положениями ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители Крымской таможни Мельник Е.В., Гончарук Е.А. в судебном заседании суда ЯНАО (посредством участия видеоконференцсвязи) считают решение Губкинского районного суда от 19 марта 2020 года подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей Крымской таможни Мельник Е.В., Гончарук Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на таможенную территорию РФ в зоне деятельности Крымской таможни Руденко А.С. было ввезено транспортное средство автомобиль марки DAEWOO LANOS TF 69Y, 2005 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN (№ кузова) №, объем двигателя 1498 см3 и оформлено в режиме временного ввоза с обязательством обратного вывоза за пределы РФ в срок до 12 июля 2015 года. Однако указанное Руденко А.С. требование выполнено не было, транспортное средство за пределы РФ не вывезено.

Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10010000/Ув2018/0000166 вынесено 26 сентября 2018 года в отношении Руденко А.С. (л.д. 22-23)

Отказывая в удовлетворении исковых требований Крымской таможни, суд первой инстанции исходил из того, что уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10010000/Ув2018/0000166 вынесено за пределами законодательно закреплённого пресекательного трёхлетнего срока, в связи с чем таможенная пошлина взиманию с Руденко А.С. не подлежит.

Вместе с тем, судом первой инстанции не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

Руденко А.С. является гражданином Украины, что подтверждается национальным паспортом.

Согласно пассажирской таможенной декларации от 12 апреля 2015 года № 10010012/120415/В003700 гражданином Руденко А.С. было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство - автомобиль DAEWOO LANOS TF 69Y, 2005 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN (№ кузова) №, объем двигателя 1498 см3, свидетельство о регистрации транспортного средства САА №.

Таможенным постом срок временного ввоза автомобиля марки DAEWOO LANOS TF 69Y установлен до 12 июля 2015 года.

В установленный таможенным органом срок гражданин Руденко А.С. автомобиль марки DAEWOO LANOS TF 69Y за пределы таможенной территории ЕАЭС не вывез.

В таможенные органы государств-членов ЕАЭС для осуществления таможенного декларирования с целью выпуска в свободное обращение, либо с целью обратного вывоза или помещения под иные таможенные процедуры транспортного средства автомобиль марки DAEWOO LANOS TF 69Y Руденко А.С. не обращался, причитающие к уплате таможенные платежи, в связи с нахождением транспортного средства на таможенной территории ЕАЭС сверх установленных законодательством сроков, не оплачивал.

Таким образом, у Руденко А.С. возникла обязанность по уплате таможенных платежей.

С 01.01.2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), глава 37 которого регулирует правоотношения сторон административного дела, к которым также подлежат применению Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 года № 74 «Об отдельных вопросах, связанных с транспортными средствами для личного пользования» (вместе с Порядком определения момента выпуска и рабочего объема двигателя авто- и мототранспортных средств, являющихся транспортными средствами для личного пользования.

Порядок перемещения физическим лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного Союза и Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года.

Согласно ст.358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения, срок уплаты таможенных платежей, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается - при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, до истечения установленного органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 года № 90 «О некоторых вопросах временного ввоза транспортных средств для личного пользования», согласно которому, в отношении транспортных средств для личного пользования, которые до вступления в силу настоящего решения вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза по истечении установленного таможенным органом государства-члена Евразийского экономического союза срока временного ввоза, но в пределах максимального срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 358 ТК ТС и пунктом 23 приложения 3 к Соглашению, считать не нарушившим срок временного ввоза.

В соответствии с положениями ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, следует учитывать, что обязанность по уплате таможенных платежей возникла у Руденко А.С. с момента регистрации пассажирской таможенной декларации - 12 апреля 2015 года.

С учетом положений решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 года № 90 «О некоторых вопросах временного ввоза транспортных средств для личного пользования» днем истечения срока временного ввоза транспортного средства Руденко А.С. является 12 апреля 2016 года.

26 сентября 2018 года Крымской таможней проведена таможенная проверка и составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10010000/260918/0000102, согласно которому установлено, что граждашри Украины Руденко А.С. не вывез временно ввезенное на таможенную территории ЕАЭС транспортное средство для личного пользования уставив в отношении Руденко А.С. сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в размере 260 172 рубля 16 копеек и пеня в размере 76682 рубля 14 копеек (л.д. 32-35).

Статья 77 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза устанавливает, что в случаях, указанных в п.7 ст.73 настоящего кодекса таможенный орган принимает меры по взысканию специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлины.

Поскольку обязанность совершения таможенных операций административным ответчиком исполнена не была, процедура временного ввоза транспортного средства им завершена не была, Крымской таможней было выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлин, пени от 26.09.2018 года, 29.08.2019 года.

В установленный срок уведомление Руденко А.С. исполнено не было.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Вопреки выводам суда первой инстанции уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлин направлено Руденко А.С. в пределах трехлетнего срока, предусмотренного п.1 с.8 ст.71 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 года (26.09.2018 года).

В соответствии с требованиями ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с положениями ч.19 ст.73 Закона № 289 ФЗ «о таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при неисполнении обязанности по уплате таможенных пошлин. Налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени по истечении 15 дней рабочих дней со дня получения уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, таможенный орган принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в соответствии с главой 11 и статьей 77 ТК ЕАЭС.

13 ноября 2019 года мировым судьей судебного участка № 1 города окружного значения Губкинский ЯНАО вынесено судебный приказ о взыскании с Руденко А.С. в пользу Крымской таможни задолженности по таможенным платежам и пени.

Определением этого же судьи от 13.12.2019 года судебный приказ в отношении Руденко А.С. отменен.

В соответствии с п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физических лиц производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование может быть предъявлено налоговым органом взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физических лиц может быть предъявлен налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Сумма таможенных платежей составила 260 172, 16 рублей. Также административным истцом были исчислены пени в размере 153 497,96 рублей (в судебном заседании суда первой инстанции пени исчислены на момент рассмотрения дела судом 19 марта 2020 года в размере 177 706,99 рублей).

Судом апелляционной инстанции установлено соблюдение таможенным органом процедуры и порядка начисления и предъявлением к уплате таможенных платежей. У суда апелляционной инстанции оснований не согласиться с ним не имеется, административным ответчиком процедура, сроки и начисленные к уплате таможенных платежей не оспаривается.

Вместе с тем, проверив порядок начисления пени и позицию административного ответчика о начислении пени на день рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (17.08.2020 года) суд приходит к выводу о правомерности исчисления пени с 13.04.2016 года по 19.03.2020 года, что составляет 159 263 рубля 67 копеек, в соответствии с положениями ч.3 ст.308 КАС РФ.

При вынесении решения судом первой инстанции не были приняты во внимание указанные обстоятельства, приведенные положения законодательства не применены, в связи с чем, решение суда нельзя признать законным.

Судебная коллегия полагает, что допущенные нарушения норм материального права и процессуального закона являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов государственного органа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения, которым административное исковое заявление необходимо удовлетворить частично в части взыскания с Руденко А.С. таможенных платежей 260 172, 16 рублей и пени 159 263,67 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 марта 2020 года отменить, вынести по делу новое решение, которым административные исковые требования представителя Крымской таможни к Руденко А.С. удовлетворить частично.

Взыскать с Руденко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец - <адрес>, паспорт гражданина Украины серии <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, адрес места жительства <адрес> в пользу Крымской таможни 260 172,16 руб. (двести шестьдесят тысяч сто семьдесят два рубля шестнадцать копеек) таможенных платежей и пени в размере 159 263,67 (сто пятьдесят девять тысяч двести шестьдесят три рубля шестьдесят семь копеек) на счет Федерального казначейства, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН №, КПП №, банк получателя - операционный департамент Банка России г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет №, с указанием кода <данные изъяты> в поле <данные изъяты>, назначение платежа: погашение задолженности по уведомлению о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 26.09.2018 № 10010000/Ув2018/0000166.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

судья                                подпись                                                С.А. Семейкина