Дело №5-154/2020

Номер дела: 5-154/2020

Дата начала: 10.07.2020

Суд: Советский районный суд Кировской области

Судья: Протасова С.Л.

Статьи КоАП: 6.3
Результат
Вынесено постановление о назначении административного наказания
Стороны по делу (третьи лица)
Вид лица Лицо Перечень статей Результат
ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО КОМОО "Мир без границ" Статьи КоАП: 6.3
ПРОКУРОР Прокуратура Советского района Кировской области
Движение дела
Наименование события Результат события Основания Дата
Передача дела судье 11.07.2020
Подготовка дела к рассмотрению Протокол об административном правонарушении (материалы дела) возвращен(ы) (в пор. ст.29.4 п.4) 14.07.2020
Протокол (материалы дела) БЫЛИ возвращены в ТРЕХДНЕВНЫЙ срок 17.07.2020
Подготовка дела к рассмотрению Назначено судебное заседание 17.07.2020
Рассмотрение дела по существу Рассмотрение отложено Истребование дополнительных материалов по делу 17.07.2020
Рассмотрение дела по существу Оглашение резолютивной части постановления о назначении административного наказания (изготовление постановления в полном объеме отложено) 18.07.2020
Изготовлено постановление о назначении административного наказания в полном объеме 23.07.2020
Направление копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ 23.07.2020
 

Постановление

    Дело № 5-154/2020г.        

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года г. Советск Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Протасова С.Л.,

при секретаре судебного заседания Мальковой Н.Е.,

с участием:

законного представителя юридического лица Кировская областная молодежная общественная организация «Мир без границ» - председателя Правления КОМОО «Мир без границ» Докиной М.В., действующей на основании выписки из протокола общего собрания членов Кировской областной молодежной общественной организации «Мир без границ» (далее КОМОО «Мир без границ») от 23.03.2016г. № 04,

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении -начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе Зыкова С.В.,

прокурора Советского района Кировской области Бузмакова С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

Юридического лица Кировская областная молодежная общественная организация «Мир без границ» 610002<данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

16.07.2020г. в 10 час. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе (далее – территориальный отдел, государственный орган) по адресу: 613340, Кировская область, г.Советск, ул.Кирова, д.1, при рассмотрении поступивших из прокуратуры Советского района Кировской области материалов № 32/116-2020 от 09.07.2020г. по результатам проверки КОМОО «Мир без границ» на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних по территории Береснятского ботанико-геологического комплекса Советского района Кировской области (на правом берегу реки Немда, на участке местности на расстоянии около 2,2 км к юго-западу от д.Фокино Советского района Кировской области), в период действия ограничительных мер, введенных в Кировской области в связи с коронавирусной инфекцией, а также в ходе анализа представленных материалов, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные юридическим лицом КОМОО «Мир без границ»:

09.07.2020г. в период с 13 час. до 15 час. при проведении проверки прокуратурой Советского района Кировской области КОМОО «Мир без границ» на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних на территории Береснятского ботанико-геологического комплекса Советского района Кировской области, в период действия ограничительных мер, введенных в Кировской области в связи с коронавирусной инфекцией, вблизи Береснятского водопада (на правом берегу реки Немда, на участке местности на расстоянии около 2,2 км к юго-западу от д.Фокино Советского района Кировской области) установлено, что юридическое лицо КОМОО «Мир без границ» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина):

- при проведении 09.07.2020г. в период с 13 час. до 15 час. осмотра места размещения детей на территории Береснятского ботанико-геологического комплекса Советского района Кировской области, вблизи Береснятского водопада (на правом берегу реки Немда, на участке местности на расстоянии около 2,2 км к юго-западу от д.Фокино Советского района Кировской области) установлено, что они размещены в месте традиционной дислокации палаточного лагеря. При этом предполагается смена мест расположения в течение маршрута, т.е. организован передвижной палаточный лагерь;

- в вышеуказанном месте юридическим лицом допущено проведение массового мероприятия (с 09.07.2020 по 23.07.2020г.) в период действия ограничительных мер, введенных в Кировской области в связи с коронавирусной инфекцией, что реализует механизм передачи новой коронавирусной инфекции COVID-19, способствует распространению инфекции, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «ПРОФИЛАКТИКА НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19)», ч.1 ст. 31 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-юридическим лицом допущена организация отдыха детей в детском лагере палаточного типа, что является нарушением п.3.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 28 ч. 1 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-предполагается поэтапный заезд детей в течение нескольких дней: 6 групп с 09.07.2020 по 14.07.2020г., время проведения 9 дней для каждой группы, на место первичной дислокации лагеря, что увеличивает риск завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в организацию отдыха и является нарушением 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому заезд (выезд) всех детей и сотрудников в организацию отдыха детей и их оздоровления должен осуществляться одновременно на весь период смены;

- юридическим лицом на территории палаточного лагеря не проведена очистка от растительности (в сторону реки), а также не представлены документы на проведение аккарицидной обработки территории, иные документы, подтверждающие проведение мероприятий по борьбе с грызунами, что является нарушением п.2.6. СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»;

-юридическое лицо не уведомило Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе не позднее чем за 1 рабочий день до открытия лагеря о планируемых сроках открытия Организации в условиях распространения COVID-19, не информировала родителей (законных представителей детей) о режиме функционирования Организации в условиях распространения COVID-19 (данная информация отсутствует в договоре на предоставление услуги), что является нарушением п.1.4 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-юридическим лицом не обеспечен прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья: инструктор Чобану Валерия Константиновна допущена до работы с детьми без прохождения медицинского осмотра (срок прохождения последнего медицинского осмотра истек 07.06.2020г.), что является нарушением п.1.10 СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа», т.е. КОМОО «Мир без границ» совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 1/1 от 16.07.2020г., временно запрещена деятельность детского палаточного лагеря КОМОО «Мир без границ» 610002, г. Киров, ул. Красноармейская д. 19, ИНН 4345980284, ОГРН 1114300001870, фактический адрес: Кировская область, Советский район, природный заказник «Пижемский» в Береснятском ботанико-геологическом комплексе вблизи Береснятского карьера (на правом берегу реки Немда, на участке местности на расстоянии около 2,2 км к юго-западу от д.Фокино Советского района Кировской области).

В судебном заседании должностное лицо-начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе Зыков С.В. суду показал, что по поступившим из прокуратуры Советского района Кировской области материалам от 09.07.2020г. по результатам проверки КОМОО «Мир без границ» на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних по территории Береснятского ботанико-геологического комплекса Советского района Кировской области 16.07.2020г. был составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении в отношении КОМОО «Мир без границ». Законный представитель юридического лица надлежащим образом была извещена о дате, времени и месте составления протокола, представила ходатайство о составлении протокола в её отсутствии. Кроме этого был составлен протокол о временном запрете деятельности палаточного лагеря. Указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, допущенные юридическим лицом, создают угрозу распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кировской области. Просил суд исключить из протокола об административном правонарушении нарушение юридическим лицом п.1.9. СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа», ст. 28 ч. 1 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выразившееся в том, что срок действия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям истекает 11.07.2020г., поскольку административное правонарушение выявлено 09.07.2020г.

Законный представитель юридического лица КОМОО «Мир без границ» Докина М.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, суду показала, что КОМОО «Мир без границ» в июне 2020г. была организована экспедиция (поход) детей по территории Береснятского ботанико-геологического комплекса Советского района Кировской области, а не палаточный лагерь. Также не согласна с тем, что в протоколе указано как на нарушение о проведении юридическим лицом массового мероприятия. Кроме этого, указывает, что она была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по электронной почте, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом до того, как ею было направлено ходатайство о составлении протокола в её отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.7. ст.41, ч.3 ст.55 Конституции РФ определены основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья. Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает необходимость применения к гражданам, страдающим инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и не соблюдающим правила, позволяющие предотвратить возникновение заболевание у другого лиц, мер государственного принуждения, предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека.

30.01.2020г. на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 г. в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020г. № 66
«О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2, ст.3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005г. № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор», п.19 протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23.03.2020г. № 12, Постановления правительства Кировской области от 25 марта 2020г. № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», Постановления правительства Кировской области от 15.07.2020г. № 383-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области» от 25.03.2020г. № 122-П», на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, Правительством Кировской области приостановлено до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020г. №44 «О введении режима повышенной готовности», проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, спортивных, культурно-массовых и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан до 24.07.2020г.

Указанные запреты введены в действие постановлением правительства Кировской области от 25.03.2020г. № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области».

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Согласно п.3.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 N 16, не допускается организация отдыха детей в детских лагерях палаточного типа.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика Новой Коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п.п.1.1, 1.4 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 28 ч. 1 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарные правила направлены на обеспечение безопасных условий деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ (за исключением образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования), в том числе адаптированных, осуществляющих присмотр и уход за детьми, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, спортивных организаций для детей, организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих организованное проведение временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения (далее - Организатор, игровые комнаты соответственно), организаций отдыха детей и их оздоровления, реабилитационных центров, организаций, оказывающих организованным группам детей услуги временного проживания при проведении спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи. Организации не позднее чем за 1 рабочий день до их открытия должны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о планируемых сроках открытия Организации в условиях распространения COVID-19, информировать родителей (законных представителей детей) о режиме функционирования Организации в условиях распространения COVID-19.

Согласно п.3.5. СП 3.1/2.4.3598-20 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей им молодежи в условиях распространения новой в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 N 16, заезд (выезд) всех детей и сотрудников в организацию отдыха детей и их оздоровления должен осуществляться одновременно на весь период смены с перерывом между сменами не менее 2 календарных дней. В случае выхода (выезда) указанных лиц за пределы лагеря в период работы смены возвращение указанных лиц в лагерь не допускается. Прием детей в организацию отдыха детей и их оздоровления осуществляется при наличии в медицинской справке о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления, заключения об отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в Организации и отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями.

Согласно п.1.10, п.2.6., СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа», к работе в палаточный лагерь допускаются лица, прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку, аттестацию и медицинское обследование в установленном порядке. Работники палаточного лагеря должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям; перед открытием непередвижного палаточного лагеря на его территории проводятся: уборка территории от мусора, сухостоя и валежника, очистка от колючих кустарников и растительности с ядовитыми плодами, а также, при необходимости, аккарицидная обработка территории, мероприятия по борьбе с грызунами.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом КОМОО «Мир без границ» и его виновность, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении № 28/1 от 16.07.2020г., протоколом о временном запрете деятельности № 1/1 от 16.07.2020г., приказом № 3 от 22.06.2020г. об организации и проведении экспедиции по территории Береснятского ботанико-геологического комплекса Советского района Кировской области, приказом № 5 от 06.07.2020г. о проведении заезда первой группы экспедиции с приложенным списком участников экспедиции, договором об оказании услуг от 22.06.2020г., информацией КОМОО «Мир без границ» об организации экспедиции в период с 09.07.2020г. по 23.07.2020г. для сборных групп детей в сопровождении взрослых по территории Пижемского заказника, решением о проведении проверки № 32/116 от 09.07.2020г., рапортом от 09.07.2020г., из которого следует, что в д. Фокино некоммерческая организация «Мир без границ» организовала осуществление досуговых мероприятий с ночным присутствием людей в период введения повышенной готовности, протоколом осмотра места происшествия от 19.07.2020г. с фототаблицей, объяснениями ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, актом оказанных услуг № 4 от 18.06.2020г., договорами об оказании услуг от 22.06.2020г.

Нахожу установленным, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для разрешения дела.

Проанализировав собранные по данному делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об их достаточности для вывода о наличии в действиях юридического лица как события правонарушения, так и необходимых признаках состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

С учетом объяснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, считаю необходимым исключить из описания объективной страны административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении сведения о совершении юридическим лицом КОМОО «Мир без границ» нарушения п.1.9. СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа», ст. 28 ч. 1 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выразившееся в том, что срок действия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, № 43.30.15.000М000054.07.19 от 11.07.2019г. истекает 11.07.2020г., поскольку указанное нарушение не нашло своего подтверждения исследованными доказательствами по делу.

Доводы законного представителя юридического лица, о том, что юридическим лицом не был организован детский лагерь палаточного типа, нахожу несостоятельным, поскольку опровергается вышеприведёнными исследованными доказательствами по делу, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Кроме этого, факт того, что группа детей ночевала в палатках 2 ночи, пояснила в судебном заседании законный представитель юридического лица КОМОО «Мир без границ» Докина М.В.

Доводы законного представителя юридического лица о несвоевременном извещении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о не получении копии протокола об административном правонарушении нахожу несостоятельными, поскольку опровергаются исследованными доказательствами по делу.

Как усматривается из материалов дела, объяснений законного представителя юридического лица Докиной М.В., объяснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении -начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе Зыкова С.В., уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено должностным лицом законному представителю юридического лица 16.07.2020г. по электронной почте, которое законным представителем юридического лица было получено 16.07.2020г. в 09 час.05 мин.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Докина М.В. подтвердила, что 16.07.2020г. она направляла по электронной почте должностному лицу ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении в её отсутствие, при этом каких-либо ходатайств, в том числе и об отложении даты составления протокола об административном правонарушении, не заявляла. Протокол об административном правонарушении был получен ею в судебном заседании.

Проанализировав изложенное, прихожу к выводу о том, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом - начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе Зыковым С.В. законный представитель юридического лица КОМОО «Мир без границ» Докина М.В. была уведомлена надлежащим образом. При этом, законный представитель юридического лица Докина М.В. знала о том, что в отношении юридического лица КОМОО «Мир без границ» возбуждено дело об административном правонарушении, однако, не использовала возможность реализовать своё право на участие при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица и защищать интересы юридического лица. Должностным лицом были приняты исчерпывающие меры по её извещению. Ходатайств об отложении даты составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 16.07.2020г., законный представитель юридического лица Докина М.В. не заявляла.

Никаких неустранимых сомнений в виновности КОМОО «Мир без границ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

Все вышеперечисленные доказательства свидетельствуют о виновности КОМОО «Мир без границ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1 ч. 1, 4.1 ч. 1, ч.2, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, причины и условия совершения административного правонарушения, данные о юридическом лице, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность административную ответственность по данному делу- не установлено.

Считаю необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности палаточного лагеря.

При этом учитываю, что согласно протоколу о временном запрете деятельности № 1 от 10.07.2020г., временно запрещена деятельность детского палаточного лагеря КОМОО «Мир без границ» <данные изъяты>, фактический адрес: Кировская область, Советский район, природный заказник «Пижемский» в Береснятском ботанико-геологическом комплексе вблизи Береснятского карьера (на правом берегу реки Немда, на участке местности на расстоянии около 2,2 км к юго-западу от д.Фокино Советского района Кировской области) с 08 часов 11.07.2020г.

Также нахожу установленным, что доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное КОМОО «Мир без границ», как малозначительное в судебном заседании не представлено.

На основании ст. ст. ч.1 ст.20.1, 29.10, 29.11КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Кировскую областную молодежную общественную организацию «Мир без границ» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности палаточного лагеря, расположенного на территории Береснятского ботанико-геологического комплекса Советского района Кировской области, вблизи Береснятского водопада сроком на 20 (двадцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности палаточного лагеря, расположенного на территории Береснятского ботанико-геологического комплекса Советского района Кировской области, вблизи Береснятского водопада с 08 часов 00 минут 11 июля 2020 года.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности палаточного лагеря, расположенного на территории Береснятского ботанико-геологического комплекса Советского района Кировской области, вблизи Береснятского водопада исчислять с 08 часов 00 минут 11 июля 2020 года.

Постановление в части приостановления деятельности палаточного лагеря, расположенного на территории Береснятского ботанико-геологического комплекса Советского района Кировской области, вблизи Береснятского водопада, подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения через Советский районный суд Кировской области.

Судья              С.Л.Протасова

Рейтинг@Mail.ru

© Павел Нетупский ООО «ПИК-пресс».