Дело № 5-408/2020

Постановление

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2020 года Тульская область г. Ефремов

09 час. 00 мин. ул. Свердлова, 99

Ефремовский районный суд Тульской области в составе председательствующего судьи Пересекиной И.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Бобровского Сергея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего председателем комитета по жизнеобеспечению администрации муниципального образования город Ефремов, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

Председатель комитета по жизнеобеспечению администрации муниципального образования город Ефремов Бобровский С.А. нарушил требования законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного надзора инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия Григоровым Э.А. по результатам проведенного на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, расположенных в городе Ефремов Тульской области, выявлены объекты культурного наследия:

«Дом в котором бывал Л.Н.Толстой», расположенный по адресу: Тульская область, город Ефремов, Красная площадь, дом 5;

«Усадьба купца Каменева, XIX в. главный дом, южный флигель, северный флигель, северная хозпостройка, южные ворота, северные ворота», расположенный по адресу: Тульская область, город Ефремов, ул. К.Маркса, дом 11, 13;

«Дом Волкова, 2-я четв. XIX в.», расположенный по адресу: Тульская область, город Ефремов, ул. К.Маркса, дом 17.

Собственником указанный зданий является администрация муниципального образования город Ефремов.

Выявленный объект культурного наследия «Дом, в котором бывал Л.Н.Толстой» (Тульская область, город Ефремов, Красная площадь, дом 5) представляет собой двухэтажное кирпичное здание. Два фасада, выходящие на улицы Свердлова и Красную площадь завешены баннерами. На втором фасаде оконные заполнения забиты листами железа, стена имеет трещины и частичные фрагменты разрушения, штукатурный слой отсутствует практически полностью, повсеместное выпадение кирпичей. Водостоки отсутствуют Состояние здание ограниченно работоспособное;

Выявленный объект культурного наследия «Усадьба купца Каменева, XIX в. главный дом, южный флигель, северный флигель, северная хозпостройка, южные ворота, северные ворота» (Тульская область, город Ефремов, ул. К.Маркса, дом 11, 13) представляет собой комплекс, состоящий из одноэтажного и двухэтажного зданий, соединенных арочным проемом. Состояние зданий работоспособное, стены кирпичные и оштукатурены. Оконные проемы первого этажа двухэтажного здания заложены кирпичом, на втором этаже в ряде оконных заполнений отсутствует остекление. По всем зданиям идет отслоение штукатурного слоя, частями выченка кирпичной кладки с выпадением отдельных кирпичей. Водостояки отсутствуют. На фасадах зданий размещены технические средства (спутниковые антенны и кондиционер);

Выявленный объект культурного наследия «Дом Волкова, 2-я четв. XIX в.» (Тульская область, город Ефремов, ул. К.Маркса, дом 17) представляет собой одноэтажное деревянн6ое на кирпичной основании здание. На кирпичном основании отсутствует повсеместно штукатурный слой, имеются участки выпадения кирпичей. В оконных заполнениях участками отсутствует остекление. Крыша частично разрушена. Водосток и отмостка отсутствуют. Состояние здания ограниченно работоспособное.

Бездействие должностного лица - председателя комитета по жизнеобеспечению администрации муниципального образования город Ефремов Бобровского С.А. по содержанию и сохранению выявленных объектов культурного наследия привело к ухудшению технического состояния зданий-памятников, находящихся в собственности муниципального образования город Ефремов, что является нарушением требованиий п. 1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании, использовании выявленных объектов культурного наследия, поставленных на государственную охрану приказом министерства культуры и туризма Тульской области от 31.12.2013 № 189 «Об утверждении списка выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность».

В судебном заседании Бобровский С.А. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ признал.

Согласно ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ действия (бездействие), выразившееся в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушении режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

Вина председателя комитета по жизнеобеспечению администрации муниципального образования город Ефремов Бобровского С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается:

- заявлением начальника инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия Бойченко Д.В., согласно которого он просит привлечь к административной ответственности председателя комитета по жизнеобеспечению администрации муниципального образования город Ефремов Бобровского С.А., за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в отношении выявленных объектов культурного наследия: «Дом в котором бывал Л.Н.Толстой», расположен по адресу: Тульская область, город Ефремов, Красная площадь, дом 5; «Усадьба купца Каменева, XIX в. главный дом, южный флигель, северный флигель, северная хозпостройка, южные ворота, северные ворота», расположен по адресу: Тульская область, город Ефремов, ул. К.Маркса, дом 11, 13; «Дом Волкова, 2-я четв. XIX в.», по адресу: Тульская область, город Ефремов, ул. К.Маркса, дом 17. В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что собственником зданий, расположенных по адресу: город Ефремов, Красная площадь, дом 5, улица К.Маркса, дома 11, 13, 17 является администрация муниципального образования город Ефремов (л.д.2-3);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-7);

- актом осмотра выявленных объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-16);

- приказом министерства культуры и туризма Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) «Об утверждении Списка выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность» с прилагающимся к нему Списком выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность», согласно которому под номерами 4, 6, 12 числятся «Дом в котором бывал Л.Н.Толстой», расположенный по адресу: Тульская область, город Ефремов, Красная площадь, дом 5; «Усадьба купца Каменева, XIX в. главный дом, южный флигель, северный флигель, северная хозпостройка, южные ворота, северные ворота», расположенный по адресу: Тульская область, город Ефремов, ул. К.Маркса, дом 11, 13; «Дом Волкова, 2-я четв. XIX в.», расположенный по адресу: Тульская область, город Ефремов, ул. К.Маркса, дом 17 (л.д. 18);

- сообщением заместителя главы администрации по экономике администрации муниципального образования город Ефремов ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выявленные объекты культурного наследия: «Дом, в котором бывал Л.Н.Толстой», расположенный по адресу: Тульская область, город Ефремов, Красная площадь, дом 5; «Усадьба купца Каменева, XIX в. главный дом, южный флигель, северный флигель, северная хозпостройка, южные ворота, северные ворота», расположенный по адресу: Тульская область, город Ефремов, ул. К.Маркса, дом 11, 13; «Дом Волкова, 2-я четв. XIX в.», расположенный по адресу: Тульская область, город Ефремов, ул. К.Маркса, дом 17, находятся в собственности муниципального образования город Ефремов (л.д.19-21);

- распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу Бобровского С.А. на должность муниципальной службы председателя комитета по жизнеобеспечению администрации муниципального образования город Ефремов (л.д.24-25);

- должностной инструкцией должности муниципальной службы председателя комитета по жизнеобеспечению администрации муниципального образования город Ефремов, согласно пункту 7.1 которой, муниципальный служащий, замещающий должность председателя комитета по жизнеобеспечению, вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, в том числе, по вопросам сохранения и содержания объектов культурного наследия (л.д. 26-34);

- трудовым договором № с муниципальным служащим Бобровским С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пп.2 п. 2.2 которого, муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (л.д. 35-43).

Таким образом, суд считает вину председателя комитета по жизнеобеспечению администрации муниципального образования город Ефремов Бобровского С.А. доказанной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ как бездействие, выразившееся в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность нарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, предусмотренные ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, которых суд по данному делу не усматривает, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, ст.29.9-29.11, 4.1-4.3 КоАП РФ,

постановил:

Признать председателя комитета по жизнеобеспечению администрации муниципального образования город Ефремов Бобровского Сергея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст.31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течении 10 дней со дня вручения, получения копии постановления.

Судья Пересекина И.А.