Дело № 33а-3249/2018

Определение

Судья Чернов В.И.               Дело 33а-3249/2018

                                     3.020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 апреля 2018 года                             г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Мирончика И.С.,

судей Корниенко А.Н., Жуля А.В.,

при секретаре Гладких Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбакина Юрия Александровича к ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче расписок о принятии сотрудниками колонии почтовой корреспонденции и неотправке почтовой корреспонденции,

по апелляционной жалобе Рыбакина Ю.А.

на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 29 июня 2017 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

    Рыбакин Ю.А. обратился с административным иском с учетом дополнений к ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.

    Требования мотивированы тем, что с 16 декабря 2016 года административным истцом было направлено около 20 обращений, заявлений и жалоб в государственные органы. Однако администрация исправительного учреждения не выдала на руки расписки о принятии корреспонденции, чем нарушила его права. Отсутствие расписок о передаче сотруднику исправительного учреждения корреспонденции не позволяет доказать сам факт такой передачи жалобы, а также отследить и установить надлежащую и своевременную отправку жалобы адресату в установленные законом сроки, чем созданы препятствия в доступе к правосудию, реализации его прав на обращения. Кроме того, 10 февраля 2017 года почтовая корреспонденция, направленная в адрес президента адвокатской палаты Красноярского края Кривоколеско И.И. не была направлена исправительным учреждением адресату, а подвергнута цензуре.

Рыбакин Ю.А. просил признать незаконным бездействие, выразившееся в невыдаче расписок о принятии сотрудниками колонии почтовой корреспонденции и неотправке почтовой корреспонденции в период с 16.12.2016г. по 05.04.2017г.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Рыбакин Ю.А. просил решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении, полагая, что суд первой инстанции не дал им должной оценки.

Выслушав административного истца Рыбакина Ю.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю Сердюк А.А., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, признав возможным рассмотреть дело при данной явке, проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что принятое судом решение необходимо оставить без изменения по следующим основаниям

В соответствии с ч.4 ст.15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

На основании ч.ч.1,2 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Как следует из ч.3 ст.91 УИК РФ, переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Согласно п. 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Рыбакин Ю.А. осужден приговором Советского районного суда г. Красноярска от 09 февраля 2016 года к наказанию в виде лишения свободы, которое отбывает в ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.

Находясь в местах лишения свободы, 10 февраля 2017 года Рыбакин Ю.А. передал сотруднику отдела специального учета ИК-5 конверт с почтовой корреспонденцией адресованный в Красноярскую палату адвокатов на имя Кривоколеско И.И.

При этом, осужденный Рыбакин Ю.А. не предоставил сведений о том, что адвокат Кривоколеско И.И. является его защитником на основании ст.51 УПК РФ или соглашения либо его представителем по доверенности, поэтому почтовая корреспонденция в соответствии с требованиями ч.2 ст. 91 УИК РФ была подвергнута цензуре.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Рыбакина Ю.А. в указанной части, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемые действия сотрудников исправительного учреждения по вскрытию конверта и подвергавшейся цензуре почтовой корреспонденции, являются законными, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушают.

Адвокатское образование, куда Рыбакиным Ю.А. была направлена почтовая корреспонденция, не включено в список государственных организаций (учреждений) и общественных объединений, указанных в части 4 статьи 15 УИК РФ.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они являются правильными, соответствуют требованиям указанного выше законодательства и основаны на доказательствах, надлежащим образом исследованных судом.

Кроме того, как следует из справки о переписке осужденного Рыбакина Ю.А. за период с 10 января 2017 года по 05 апреля 2017 года последним направлялись следующие обращения: 13 января 2017 года в Замоскворецкий суд г. Москвы (исх. № 24/то/47/1-Р-82); 19 января 2017 года в Прокуратуру Красноярского края (исх. 24/то/47/1-Р-303); 07 февраля 2017 года в Центр содействия уголовного правосудия (исх. 24/то/47/1-Р-751); 13 февраля 2017 года в адвокатскую палату Красноярского края (исх. 24/то/47/1-Р-917); 14 февраля 2017 года в Кировский районный суд г. Красноярска (исх. 24/то/47/1-Р-925); 14 февраля 2017 года в Кировский районный суд г. Красноярска (исх. 24/то/47/1-Р-926); 20 февраля 2017 года в Кировский районный суд г. Красноярска (исх. 24/то/47/1-Р-1068); 02 марта 2017 года в Кировский районный суд г. Красноярска (исх. 24/то/47/1-Р-1249); 02 марта 2017 года в Замоскворецкий суд г. Москвы (исх. 24/то/47/1-Р-1291); 16 марта 2017 года в Советский районный суд г. Красноярска (исх. 24/то/47/1-Р-1609); 16 марта 2017 года в Кировский районный суд г. Красноярска (исх. 24/то/47/1-Р-1610); 16 марта 2017 года в Емельяновский районный суд Красноярского края (исх. 24/то/47/1-Р-1644); 16 марта 2017 года в Адвокатскую палату Красноярского края (исх. 24/то/47/1-Р-1689); 20 марта 2017 года в Коллегию адвокатов г. Красноярска (исх. 24/то/47/1-Р-1737); 03 апреля 2017 года в Кировский районный суд г. Красноярска (исх. 24/то/47/1-Р-2052).

Все указанные выше отправления были зарегистрированы и им присвоены исходящие номера, после чего отправления были направлены адресатам, что подтверждается реестрами № 10 от 13 января 2017 года, № 20 от 19 января 2017 года, от 07 февраля 2017 года, от 13 января 2017 года, от 20 февраля 2017 года, от 02 марта 2017 года, от 16 марта 2017 года, от 20 марта 2017 года, выписками из журнала передачи почтовой корреспонденции в районные суды края за 22 февраля 2017 года, 06 марта 2017 года, 07 марта 2017 года, 15 марта 2017 года, 20 марта 2017 года, 21 марта 2017 года, 22 марта 2017 года, 27 марта 2017 года, 14 апреля 2017 года, 05 апреля 2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждают направление в установленном законом порядке административным ответчиком обращений административного истца адресатам. Кроме того, об отправке обращений Рыбакин Ю.А. был уведомлен, что подтверждается подписями последнего на копиях конвертов об отправке.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года № 205, действующими до 06 января 2017 года, выдача осужденным расписок от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты передачи жалобы представителю исправительного учреждения, предусмотрена не была.

Пунктом 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, действующими с 07 января 2017 года, предусмотрена выдача осужденному расписки от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты передачи жалобы представителю исправительного учреждения. При этом срок выдачи указанной расписки Правилами не регламентирован.

О принятии указанных обращений администрацией ИК-5 были выданы Рыбакину Ю.А. расписки, что подтверждается копиями листов журнала выдачи расписок осужденным ИК-5 ОИК-36(л.д.55-69).

Разрешая административные исковые требования Рыбакина Ю.А. в указанной части, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нарушений установленного порядка осуществления переписки со стороны административного ответчика не установлено.

Действия сотрудников исправительного учреждения были совершены в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в пределах предоставленных им полномочий, права заявителя нарушены не были.

Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, поэтому признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Красноярска от 29 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи: