Дело № 33а-4683/2020

Определение

Судья Бехтина Н.Е..

№ дела в суде 1 инстанции 2а-861/2019 № дела в суде 2 инстанции 33а-4683/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2020 года                                                    город Ханты-Мансийск

Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Погорельцевой Т.В., рассмотрев частную жалобу администрации сельского поселения Нижнесортымский на определение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 марта 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

Администрации сельского поселения Нижнесортымский обратилась в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением об отсрочке исполнения решения Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 мая 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Сургутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Нижнесортымский, администрации Сургутского района, МУП ТО «УТВиВ №1» о признании бездействия администрации сельского поселения Нижнесортымский по организации надлежащего водоотведения в части водоочистки в границах сельского поселения Нижнесортымский незаконным и возложении на администрацию сельского поселения Нижнесортымский обязанности организовать до 01 января 2020 года надлежащее водоотведение в границах сельского поселения Нижнесортымский. В обоснование заявленных требований администрация указала, что бюджет сельского поселения является дотационным и не предусматривает расходных обязательств, связанных с вывозом сточных вод в другие населенные пункты для очистки, в связи с чем администрация сельского поселения Нижнесортымский обратилась с просьбой предусмотреть в бюджете Сургутского района трансферты для вывоза сточных вод поселения. Полагает, что исполнение решения суда возможно лишь тогда, когда администрация Сургутского района выделит денежные средства администрации сельского поселения Нижнесортымский на вывоз сточных вод в другой населенный пункт. Кроме того, считает, что решение суда может быть исполнено за счет строительства администрацией Сургутского района нового очистного объекта «Расширение (реконструкция) КОС-800 п. Нижнесортымский» и последующей передачи этого объекта администрации сельского поселения Нижнесортымский. Еще одним способом исполнения решения суда может быть передача полномочий по водоотведению на территории поселения Нижнесортымский органам местного самоуправления Сургутского района. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 15 июня 2020 года.

Определением Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 марта 2020 года администрации сельского поселения Нижнесортымский отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 мая 2019 года (Т.4, л.д. 173-180).

    В частной жалобе представитель администрации сельского поселения по доверенности Крылова Л.В. просит определение суда от 13 марта 2020 года отменить, ссылаясь на его незаконность. В обоснование доводов жалобы указывает, что исполнить решение суда способом, установленным судом: путем вывоза сточных вод на канализационные очистные сооружения в другом населенном пункте, либо путем возобновления эксплуатации ранее действовавших КОС – 400 (1 и 2 очередь) невозможно по объективным причинам. В целях исполнения решения суда в настоящее время ведется процедура передачи в муниципальную собственность сельского поселения Нижнесортымский от администрации Сургутского района имущества канализационных очистных сооружений и необходимых разрешительных документов. Поскольку разрешительная документация на канализационные очистные сооружения в полном объеме не передана, полагает, что имеются очевидные обстоятельства, не позволяющие исполнить решение суда в срок, не зависящие при этом от должника.

    В возражениях на частную жалобу представитель администрации Сургутского района по доверенности Мухлаева О.П. просит определение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 марта 2020 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

    В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена единолично, без проведения судебного заседания.

    Проверив материалы, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Из содержания приведенной нормы с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года №104-О, следует, что основания для исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.

Из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

    Из материалов дела следует, что решением Сургутского районного суда от 28 мая 2019 года на администрацию сельского поселения Нижнесортымский возложена обязанность организовать до 01 января 2020 года надлежащее водоотведение в границах сельского поселения Нижнесортымский в части водоочистки сточных вод путем вывоза сточных вод на канализационные очистные сооружения в другом населенном пункте до принятия в муниципальную собственность сельского поселения канализационных очистных сооружений «Расширение и реконструкция КОС-800 Нижнесортымский», получения соответствующих разрешительных документов в целях их эксплуатации и доведения уровня очистки сточных вод до нормативной, либо любым иным способом, в том числе возобновлением эксплуатации ранее действовавших КОС-400 (1 и 2 очередь). Решение суда вступило в законную силу 17 сентября 2019 года (Т.3 л.д. 109).

    Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация сельского поселения Нижнесортымский Сургутского района обжаловала их в кассационном порядке.

    Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда от 28 января 2020 года решение Сургутского районного суда от 28 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда ХМАО – Югры от 17 сентября 2019 года оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации сельского поселения Нижнесортымский Сургутского района без удовлетворения.

Учитывая, что исполнение решения суда существенно затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц; обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, не носят исключительный характер; с момента принятия решения суда и его вступления в законную силу прошло более 10 месяцев; доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и их преодоления до даты отсрочки, указанной должником, должником не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для отсрочки исполнения решения по настоящему делу не имеется.

Вопреки доводам частной жалобы о возможности исполнения решения суда несколькими способами, в том числе путем передачи возложенной на администрацию сельского поселения судом обязанности по организации надлежащего водоотведения администрации Сургутского района, не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Отсутствие финансирования, необходимого для исполнения решения суда и нехватка денежных средств на это в бюджете сельского поселения не относятся к исключительным обстоятельствам, объективно препятствующим исполнению решения суда.

Доводов, являющихся основанием для отмены определения суда первой инстанции, частная жалоба не содержит, нарушений норм материального и процессуального закона, являющихся основаниями для отмены определения суда в апелляционном порядке, судом не установлено.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 311, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 марта 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации сельского поселения Нижнесортымский – без удовлетворения.

    На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий Погорельцева Т.В.