Дело № 2а-254/2020

Решение

Гр.дело №2а-254/20

Решение

Именем Российской Федерации

с. Бабаюрт 09 сентября 2020 г.

Бабаюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Меджидова З.М.,

с участием административного истца Чопалаева А.Д. в интересах несовершеннолетнего Чопалавова А.А.,, представителя административного истца адвоката Чатаева М.А.,

административного ответчика начальника Управления образования администрации МР «Бабаюртовский район» Гаджимурадова М.Б.,

при секретаре Валиевой Д,И.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Чопалавова ФИО15 в интересах несовершеннолетнего Чопалавова ФИО15 о признании незаконным решение Государственной экзаменационной комиссии Министерства образования и науки РД по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования об аннулировании работы по обществознанию Чопалавова А.А., проведенного 16.07.2020 г. на ППЭ №52, протокол №40 от 05.08.2020 г.

установил:

Чопалавов А.А. в интересах несовершеннолетнего Чопалавова А.А. обратился в Бабаюртовский районный суд РД с административным исковым заявлением к Государственной экзаменационной комиссии РД при Министерстве образования РД и руководителю экзаменационной комиссии при пункте проведения государственного экзамена №52, отделу образования администрации МР «Бабаюртовский район» о признании незаконным решение Государственной экзаменационной комиссии Министерства образования и науки РД по проведению итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования об аннулировании результата экзамена по обществознанию Чопалавова ФИО15 за передачу КИМ организатору при выходе из аудитории, которое имело место при сдаче экзамена 16.07.2020 г., ППЭ №52, ауд. №005, место 3:А. мотивируя свои требования тем, что участник сдачи ЕГЭ по обществознанию Чопалавов А,А. не был информирован о порядке проведения ЕГЭ, в части о необходимости оставления бланка КИМ на рабочем столе при выходе из аудитории по необходимости, он поступил как их проинструктировали – передал первый лист КИМ при выходе из аудитории организатору, при этом все остальные рабочие бумаги лежали на его рабочем столе.

В судебном заседании административный истец Чопалавов А.Д. и его представитель Чатаев М.А. исковые требования уточнили и просили суд Признать незаконным решение Государственной экзаменационной комиссии Министерства образования и науки РД по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования об аннулировании работы по «Обществознание» Чопалавова ФИО15, проведенного 16.07.2020 г. на ППЭ №52, ауд. №005, место 3:А, протокол №40 от 05.08.2020 г.. Суду показали, что как они установили, участники ЕГЭ на ППЭ №52 ауд. №005 с. Адильянгиюрт Бабаюртовского района были проинструктированы о необходимости при выходе из аудитории передать КИМ организатору ППЭ, поэтому Чопалавов А.А. так и поступил, в этом его вини нет. При этом все остальные рабочие бумаги остались на рабочем столе Чопалавова А.А.. Кроме того Чрпалавов А.А. в августе 2020 года поступил в ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический институт имени О.Е.Кутафина (МГЮА)», учится на 1 курсе, в случае удовлетворения административного иска просили суд решение суда обратить к немедленному исполнению. О том, что результат экзамена аннулирован они узнали 20.08.2020 года, после поступления Чопалавова А.А. в вышеуказанное учебное заведение.

Административный ответчик - Государственная экзаменационная комиссия РД при Министерстве образования и науки РД, надлежащее извещенный о месте и времени рассмотрении дела в суд своего представителя не обеспечил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик - руководитель Управления образования администрации МР «Бабаюртовский район» Гаджимурадов М.Б. исковые требования не признал и суду показал, что на момент проведения ЕГЭ 16.07.2020 года на ППЭ №52 с. Адильянгиюрт Бабаюртовского района с участниками сдачи экзамена по обществознанию порядок выхода участников экзамена по необходимости проходило как в прошлые годы, то есть КИМ передавали организатору ППЭ, а остальные рабочие бумаги оставляли на рабочем столе. Эта недоработка организаторов проведения ЕГЭ не должна влиять на результаты ЕГЭ участников экзамена и нарушать их права на получение дальнейшего образования.

Административный ответчик - руководитель ППЭ №52 с. Адильянгиюрт Бабаюртовского района РД Вагабов М.И. просит суд рассмотреть дело без его участия, административно исковые требования Чопалавова А.Д. признает.

Допрошенная в качестве свидетеля в ходе судебного заседания организатор ППЭ №52, ауд. №005 от 16.07.2020 г. Курманалиева З.Н. суду показала, что ею при проведении экзамена был проведен инструктаж участником экзамена, при этом как и в прошлые годы учащимся было указано, что при выходе во время экзамена бланк КИМа передать организатору ППЭ, а остальные материалы оставлять на рабочем столе участника экзаменов. О том, что в Порядок проведения ЕГЭ внесении изменения о необходимости оставлять бланк КИМа на рабочем столе участника экзамена, они узнали только при сдаче последнего экзамена по ЕГЭ. При выходе участника экзамена из аудитории по необходимости, они получали от них первые листы КИМа, делали запись о времени выхода из аудитории, и времени возвращения в аудиторию. В данном случае она не видит вини Чопалавова А.А. в передаче бланка КИМ организатору ППЭ №52.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ "Об образовании в РФ" единый государственный экзамен представляет собой форму объективной оценки качества подготовки лиц. освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, выполнение которых позволяет установить уровень освоения федерального государственного образовательного стандарта (далее - контрольные измерительные материалы). Порядок проведения государственной (итоговой) аттестации в любых формах, в том числе порядок подачи и рассмотрения апелляций, форма и порядок выдачи свидетельства о результатах единого государственного экзамена, если иное не установлено настоящим Законом, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1). Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся (часть 2).

Согласно ч. 3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЭ "Об образовании в РФ" итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное (часть 5).

Приказом Минпросвещения России №190, Рособрнадзора №1512 от 07.11.2018 г. (с изм. от 15.06.2020) утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок). Данный Порядок определяет правила организации и проведения ЕГЭ на территории Российской Федерации, права и обязанности участников ЕГЭ, порядок проверки экзаменационных работ, подачи и рассмотрения апелляций.

Согласно пункта 30 Порядка - организуют информирование участников ЕГЭ о сроках, местах и порядке подачи заявлений об участии в ЕГЭ, о месте и сроках проведения ЕГЭ, о порядке проведения экзаменов, в том числе об основаниях для удаления с экзамена, изменения или аннулирования результатов ЕГЭ, о ведении во время экзамена в ППЭ и аудиториях видеозаписи, о порядке подачи и рассмотрения апелляций, о времени и месте ознакомления с результатами ЕГЭ, а также о результатах ЕГЭ;

Пункт 63 Порядка устанавливает - участники экзаменов рассаживаются за рабочие места в соответствии с проведенным распределением. Изменение рабочего места не допускается.

До начала экзамена организаторы проводят инструктаж участников экзамена, в том числе информируют о порядке проведения экзамена, правилах заполнения бланков ЕГЭ и ГВЭ, продолжительности экзамена по соответствующему учебному предмету, порядке и сроках подачи апелляций о нарушении настоящего Порядка и о несогласии с выставленными баллами, о случаях удаления с экзамена, а также о времени и месте ознакомления с результатами экзаменов.

Организаторы информируют участников экзамена о том, что записи на КИМ для проведения ЕГЭ, текстах, темах, заданиях, билетах для проведения ГВЭ и листах бумаги для черновиков не обрабатываются и не проверяются.

Пункт 65 Порядка устанавливает - во время экзамена участники экзамена не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ.

Во время экзамена участники экзамена могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории участники экзамена оставляют экзаменационные материалы и листы бумаги для черновиков на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков, фиксирует время выхода указанного участника экзамена из аудитории и продолжительность отсутствия его в аудитории в соответствующей ведомости.

Лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают членов ГЭК, которые составляют акт об удалении с экзамена и удаляют лиц, нарушивших устанавливаемый порядок проведения ГИА, из ППЭ.

Акты об удалении с экзамена и о досрочном завершении экзамена по объективным причинам в тот же день направляются в ГЭК и РЦОИ для учета при обработке экзаменационных работ.

Для принятия решения об аннулировании результата ГИА в связи с нарушением установленного порядка ее проведения ГЭК запрашивает у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационные работы, сведения о лицах, присутствовавших в ППЭ, и другие сведения о соблюдении порядка проведения ГИА, проводит проверку по фактам нарушения установленного порядка проведения ГИА.

Как установлено судом, согласно Выписки из протокола Минобрнауки РД - государственная экзаменационная комиссия РД по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего среднего образования №40 от 05.08.2020 года «О проведении контрольно-надзорных мероприятий», выслушав начальника Управления надзора и контроля в сфере образования Ибрагимову Г.Г. установлено, что Чопалавов ФИО15 – участник экзамена по предмету «Обществознание», проведенного 16.07.2020 г., ППЭ №52, ауд. №005, место 3:А, передал КИМ организатору при выходе из аудитории.

Постановили: Аннулировать результаты экзамена без права пересдачи в 2020 году следующим участникам ЕГЭ, нарушения выявлены в ходе просмотра видеозаписи и вина участников установлена: Чопалавова ФИО15, ППЭ№52, ауд. 005, место 3:А, «Обществознание».

При этом усматривается, что согласно вышеуказанного постановления аннулированы результаты экзаменов еще у семи участника сдачи экзамена из данной аудитории за аналогичный проступок.

Данный протокол подтверждает тот факт, что с участниками экзамена был проведен инструктаж о необходимости передачи КИМ при выходе из аудитории организатору ППЭ №52 от 16.07.2020 г., что участники экзамена и сделали. Если организатор ППЭ посчитал бы факт передачи КИМ при выходе из аудитории Чопалавовым А.А. нарушением порядка проведения ЕГЭ, то должен был составит акт об удалении с экзамена, а такой акт при этом не составлен.

Принимая во внимание то, что фактом передачи КИМ организатору ППЭ №52 Чопалавовым А.А. допущено нарушение установленного порядка проведения ГИА, но при этом суд находит, что данное нарушение он допустил не по его вине, при таких обстоятельствах суд находит аннулирование результатов экзамена без права пересдачи в 2020 году выявленое в ходе просмотра видеозаписи Чопалавова ФИО15, ППЭ№52, ауд. 005, место 3:А, «Обществознание» является неправомерным, а административное исковое заявление Чопалавова А.Д. суд находит подлежащим удовлетворению.

Административный истец указывает на то, что если решение суда не обратить к немедленному исполнению, его сын не сможет продолжит учебу в учебном заведении.

Из представленного суду и приложенного к материалам дела копии договора об оказании платных образовательных услуг №2020-ИППУ-31 от 19.08.2020 года с ФГБОУВО «Московский государственный юридический институт имени О.Е.Кутафина (МГЮА)» усматривается, что Чопалавов А.А. принять на учебу данного образовательного учреждения на платной основе.

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В этой связи суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку в ином случае будут существенно нарушены права истца на обучение в учебном заведении, замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

     р е ш и л:

Административное исковое заявление Чопалавова А.Д. в интересах несовершеннолетнего Чопалавова А.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственной экзаменационной комиссии Министерства образования и науки РД по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования об аннулировании работы по «Обществознание» Чопалавова ФИО15, проведенного 16.07.2020 г. на ППЭ №52, ауд. №005, место 3:А, протокол №40 от 05.08.2020 г.

В соответствии с п. 2 ст. 188 КАС РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Бабаюртовский районный суд РД в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2020 года.

Председательствующий З.М.Меджидов