Дело № 2-8333/2020

Решения

Дело № 2-8333/2020

УИД 35RS0010-01-2020-015302-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

24 ноября 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Которобай М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивченко Н. П. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности,

установил:

Ивченко Н.П. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) мотивируя тем, что решением ответчика от 07.10.2020 № ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине не предоставления документов, подтверждающих награждение поощрениями, предусмотренными законом Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Оспаривая правомерность отказа, истец Ивченко Н.П. просит суд признать отказ Департамента в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить на Департамент обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ей звания «Ветеран труда», оформить и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебное заседание истец Ивченко Н.П. не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Ответчик Департамент социальной защиты населения Вологодской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие и указал, что оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется, «Победитель социалистического соревнования 1977 года» не является ведомственным знаком отличия в труде.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ивченко Н.П. является получателем страховой пенсии по старости с 01.08.2014.

07.06.1978 Ивченко (ранее Неробова) Н.П. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года».

05.03.1979 Ивченко Н.П. вручена почетная грамота «Отличник качества».

Указанные обстоятельства подтверждается копией трудовой книжки истца, архивной справкой МКАУ «Череповецкий центр хранения документации» от 03.08.2020.

Решением Департамента от 7 октября 2020 года № Ивченко Н.П. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие награждение поощрениями, предусмотренными законом Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В отзыве на исковое заявление ответчик также указывает на то обстоятельство, что на момент вручения истцу знака «Победитель социалистического соревнования 1977 года» стаж ее трудовой деятельности составлял 3 года.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон № 5-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В статье 2 Закона № 3399-ОЗ закреплено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации определено, что правом на присвоение звания «Ветеран труда» обладают лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж.

Вместе с тем, действующее федеральное законодательство и законодательство Вологодской области для граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до 01.07.2016, не предусматривало наличия на момент их награждения этим знаком продолжительной работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года (Протокол № пункт 12), единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (пункт 2); знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3).

Как следует из анализа данного положения, указанная награда носила общесоюзный характер, была учреждена решением союзного органа исполнительной власти и обладала в силу этого признаками ведомственного знака отличия в труде, наличие которого является одним из условий присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для признания отказа Департамента истцу в присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и признании за Ивченко Н.П. права на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно статье 4 Закона Вологодской области от 04.07.2014 года № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается Губернатором области. Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», образец заявления, порядок вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения устанавливаются Правительством области.

Правительством Вологодской области принято Постановление от 16.02.2015 года №103 (в которое впоследствии были внесены изменения и дополнения) «Об утверждении положения о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения».

Пунктами 10, 11, 12, 13 которого предусмотрено следующее.

Департамент социальной защиты населения Вологодской области в течение 20 рабочих дней со дня поступления списка лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и документов проводит проверку представленных документов, готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда».

При наличии противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах, либо при отсутствии у заявителя права на присвоение звания «Ветеран труда» Департамент отказывает в присвоении звания «Ветеран труда» и в срок не позднее 20 рабочих дней со дня поступления документов в Департамент извещает заявителя (представителя заявителя) и КУ ВО «Центр социальных выплат» о принятом решении с указанием оснований отказа.

Удостоверение «Ветеран труда» установленного образца оформляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана военной службы и ветерана труда, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 года № 423. Департамент ведет учет оформленных удостоверений.

Департамент оформляет удостоверения в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда». Оформленные удостоверения направляются Департаментом в КУ ВО «Центр социальных выплат».

Учитывая, что Департамент социальной защиты населения Вологодской области вправе подготовить соответствующий проект распоряжения Губернатора Вологодской области, суд находит необходимым возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении истцу звания «Ветеран труда», оформить и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Руководствуясь статьей 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области в присвоении Ивченко Н. П. звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за Ивченко Н. П. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении Ивченко Н. П. звания «Ветеран труда», оформить и направить в казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                     Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2020.