Дело № 33-3387/2020

Определения

Дело № 2-269/2020

Судья Аммосова С.М.                                                                    Дело № 33-3387/2020

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 декабря 2020 года                                                                                              г. Якутск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Оконешниковой М.М., при секретаре Комюстюровой А.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 09 сентября 2020 года, которым

по делу по иску Саковского В.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости

ПОСТАНОВЛЕНО:

в удовлетворении искового заявления Саковского В.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС (Я) (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения Саковского В.В. его представителя Яхонтова О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саковский В.В. обратился в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) с иском о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что решением от 19 марта 2019 г. № ... ГУ – УПФР в Хангаласском улусе РС (Я) (межрайонное) ему отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 8 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно представленным приказам ООО ПО «********» за периоды работы с 06 мая 1996 г. по 31 октября 1996 г., 01 июня 1999 г. по 03 августа 2016 г. истец работал в качестве ******** на причале п. ........... Тождество наименований профессий, предусмотренных Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, применяемых при досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, между механизатором (докером-механизатором) и ******** отсутствует. В стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом «з» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах включается время их прежней работы в качестве: портовых рабочих 1-4 классов квалификации, занятых на погрузочно-разгрузочных работах; портовых рабочих комплексных бригад 1-4 классов квалификации на погрузочно-разгрузочных работах; рабочих комплексных бригад (портовых рабочих и портовых рабочих – крановщиков 1-4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы; рабочих комплексных бригад (докеров-механизаторов и докеров – крановщиков 1-4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы.

Истец считает, что в данном случае необходимо учитывать не только формальное соответствие наименования должности и вида работ указанным спискам, но и вид (тип) учреждения (организации), тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с ЕТКС (выпуск 1) механизаторы (докеры-механизаторы) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах при выполнении погрузочно-разгрузочных работ применяют различные машины и механизмы (краны, погрузчики, лебедки, тельферы, лифты, транспортеры и другие), управляют всеми машинами внутрипортового транспорта с электроприводом. Выполняют функции сигналиста, стропальщика, а также слесарные работы по ремонту машин, механизмов и приспособлений.

При таких обстоятельствах функциональные обязанности механизатора (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах при выполнении погрузочно-разгрузочных работ включается по характеру и специфике профессии ******** на причале в п. ........... Кроме того, не учтена работа ******** в ******** в период работы с 11 августа 1989г. по 30 декабря 1991г.

Просит признать решение ГУ-УПФР в Хангаласском улусе РС (Я) (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным; зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 06 мая 1996 г. по 31 октября 1996 г., с 01 июня 1999г. по 03 августа 2016 г. в качестве ******** на причале п. ..........; с 11 августа 1989 г. по 30 декабря 1991 г. в качестве ******** в ********; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с возникновением права на досрочную пенсию, то есть с 18 декабря 2018 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель истца Яхонтов О.С. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, 18.12.2018 Саковский В.В. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц при ГУ – УПФ в Хангаласском районе РС (Я) (межрайнное) № ... от 19.03.2019 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения 18.12.2018. Тождество наименований профессий, предусмотренных Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, применяемыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665, между механизатором (докером-механизатором) и ******** отсутствует.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Разрешая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает указанный вывод суда основанным на правильном толковании и применении норм действующего пенсионного законодательства.

Согласно пункту 8 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 8 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу части 3 статьи 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 года.

В связи с этим исчисление стажа в целях досрочного назначения пенсии механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах в портах производится с учетом разъяснения от 11.06.1992 № 5г «О порядке исчисления стажа работы механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах в портах при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда России от 11.06.1992 № 21 к.

В соответствии с указанным разъяснением до 01.01.2002 в стаж для назначения досрочной пенсии механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах включается время их прежней работы в качестве: портовых рабочих 1 - 4 классов квалификации, занятых на погрузочно-разгрузочных работах; портовых рабочих комплексных бригад 1 - 4 классов квалификации на погрузочно-разгрузочных работах; рабочих комплексных бригад (портовых рабочих и портовых рабочих-крановщиков 1 - 4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы; рабочих комплексных бригад (докеров-механизаторов и докеров-крановщиков 1 - 4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, сам по себе факт работы с особыми условиями труда не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение, для возникновения которого необходимо подтверждение работы с определенными условиями на должностях, предусмотренных законодательством, поскольку не все работники, работающие во вредных условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5).

Профессия «механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах» является общей для всех отраслей экономики, однако рабочие этой профессии приобретают право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ только в том случае, если постоянно выполняют погрузочно-разгрузочные работы в комплексных бригадах в портах.

Таким образом, критериями оценки занятости работников этой категории на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются: выполнение работ в профессии «механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах»; постоянная занятость в течение полного рабочего дня в портах.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах.

При этом согласно пункту 4 Порядка для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 13 Порядка).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочную страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, достигшие необходимого возраста, имеющие требуемые общий и специальный страховой стаж, работавшие в должностях, дающих право на льготное пенсионное назначение, а также представившее в пенсионный орган полный перечень документов, подтверждающих наличие специального страхового стажа.

Обосновывая требование о включении в специальный стаж периодов работы в качестве ******** на причале п. .......... в период с 06.05.1996 по 31.10.1996; с 01.06.1999 по 03.08.2016, истец ссылается на тот факт, что в данном случае необходимо учитывать не только формальное соответствие наименования должности и вида работ указанным спискам, но и то, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данные должности истца должны быть включены в специальный стаж.

Между тем согласно ЕТКС механизаторы (докеры-механизаторы) комплексных бригад при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ применяют различные машины и механизмы (краны, погрузчики, лебедки, тельферы, лифты, транспортеры и др.), управляют всеми машинами внутрипортового транспорта с электроприводом, выполняют функции сигналиста, стропальщика, а также слесарные работы по ремонту машин, механизмов и приспособлений, то есть, выполняют более широкий спектр работ.

Выполнение работ в качестве ******** является лишь одной из обязанностей докера-механизатора, в то время как работа ******** в отличие от докера-механизатора является основной функцией.

Машинисты кранов, тельферисты, транспортерщики, грузчики, слесари-ремонтники, которые выполняют свои функции при обслуживании погрузочно-разгрузочных работ в портах, правом на досрочную страховую пенсию по старости не пользуются, поскольку имеют более узкую в сравнении с докерами-механизаторами специализацию.

Как следует из п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, критерием оценки занятости работников на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является занятость в течение полного рабочего дня в портах, которая должна быть подтверждена в установленном законодателем порядке (п. 4 Правил N 516 от 11.07.2002, п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5), которая также не подтверждена истцовой стороной.

Судом установлено, что сведений о том, что Саковский В.В. в спорный период был постоянно занят на погрузочно-разгрузочных работах, не имеется. В качестве ******** он был трудоустроен с 01 мая 2009 г. по 30 апреля 2015 г. и с 04 августа 2016 г. по 15 августа 2016 г., что не является достаточным специальным стажем для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В остальное время Саковский В.В. работал в качестве ********, то есть занимал профессии, которые правом на досрочную страховую пенсию по старости не пользуются.

Работа в качестве матроса в период с 11 августа 1989 г. по 30 декабря 1991 г. также не является достаточным специальным стажем для назначения досрочной страховой пенсии по старости. На момент обращения Саковского В.В. с заявлением о назначении страховой пенсии страховой стаж Саковского В.В. составлял 21 год 24 дня, возраст – *** год. На момент рассмотрения дела возраст Саковского В.В. – *** года.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 09 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                   О.Н. Бережнова

Судьи                                                                                                  С.А. Топоркова

                                                                                                             М.М. Оконешникова