Дело № 5-1984/2020
Номер дела: 5-1984/2020
УИН: 75RS0001-02-2020-007421-75
Дата начала: 04.09.2020
Дата рассмотрения: 06.10.2020
Суд: Центральный районный суд г. Чита
Судья: Емельянова Валентина Евгеньевна
Статьи КоАП: 6.4
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Постановление
Дело № 5-1984/2020
УИД 75RS0001-02-2020-007421-75
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 октября 2020 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Емельянова В.Е., при секретаре Вильской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Тайманова А.Л. , ОГРН №
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Черенковой Т.Н. в отношении ИП Тайманова А.Л. составлен протокол об административном правонарушении №.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ в связи с поступлением коллективной жалобы от жителей <адрес> на оказание гостиничных услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг Таймановым А.Л. в жилых помещениях № находящихся в многоквартирном доме по адресу <адрес> выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 24 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 3.7, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
ИП Тайманов А.Л., собственник квартир Воронова М.А. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.
Воронова М.А. по телефону сообщила, что находится в г.Москва, в судебном заседании принимать участия не желает.
Представители ИП Тайманова А.Л. в судебном заседании полагали, что основания для признания виновным ИП Тайманова А.Л. в совершении правонарушения отсутствуют.
Представители административного органа полагали вину ИП Тайманова А.Л. доказанной.
Потерпевшие Коротков А.Ю., Сенотрусова Е.И. в судебном заседании полагали вину ИП Тайманова А.Л. доказанной и просили суд назначить наказание в виде приостановления деятельности.
Другие потерпевшие в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно статье 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения по площади планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В силу ст.24 указанного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с п.3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.
Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории (п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).
При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений (п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).
Согласно п.10 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 исполнитель обязан довести до сведения потребителя посредством размещения в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацию об оказываемых ими услуг.
В силу п.5 Положения о классификации гостиниц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 N 158, гостиница, отель - средство размещения, представляющее собой имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения и иное имущество, в котором предоставляются услуги размещения и, как правило, услуги питания, имеющее службу приема, а также оборудование для оказания дополнительных услуг.
Основными квалифицирующими признаками гостиничных услуг являются: предоставлению физическим лицам средства размещения для временного проживания; предоставление иных услуг (трансфер, питание, постельное белье, средства личной гигиены, уборка, Интернет, телевидение, телефон); наличие оборудования для оказания дополнительных услуг (чайник, утюг, гладильные принадлежности, холодильник, СВЧ-печь, кухонная плита, духовка, кухонные принадлежности, посуда и т.д. для самостоятельного приготовления пищи, стиральные машины, посудомоечные машины т.д.); средства размещения физических лиц предоставляются при помощи службы приема (например, рессепшен, администратор). При этом дополнительные услуги могут быть включены в стоимость проживания, либо оказываться за отдельную плату.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденным Правительством России.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей ш Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Как следует из материалов дела, в рамках рассмотрения письменного обращения жителей <адрес> проведено административное расследование, предусмотренное ст.28.7 КоАП РФ.
При проведении административного расследования выявлены нарушения санитарного законодательства в жилом доме по указанному адресу, допущенные ИП Таймановым.
Из информации, размещенной на сайте Гостиницы «Декабрист», а также на сайтах-агрегаторах <данные изъяты> следует, что ИП Таймановым А.Л. осуществляется предоставление гостиничных услуг по размещению в квартирах, расположенных по адресу: <адрес>, которые не соответствуют требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг.
Квартиры №, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности Вороновой М.В. :
- <адрес>, расположена на 3 этаже, многоквартирного дома, назначение: жилое площадь 64,3 кв.м., передана по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Тайманову А.Л. с обязанностью по сдаче жилого помещения субаренду (п. 3.1.9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ №).
- <адрес>, размещена на 6 этаже, состоит из 2 комнат, передана по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ИП Тайманову А.Л. с обязанностью по сдаче жилого помещения в субаренду;
<адрес>, находится на 10 этаже, общая площадь 64,3 кв.м., состоит из 1 комнаты, имеет назначение: жилое, передана по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Тайманову А.Л. с обязанностью по сдаче жилого помещения в субаренду;
<адрес>, находится на 11 этаже, состоит из 1 комнаты, общей площадью 64,0 кв.м., имеет назначение: жилое, передана по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Тайманову А.Л. с обязанностью по сдачи жилого помещения в субаренду.
Квартиры № ИП Таймановым А.Л. предоставляются лицам на основании договора аренды с периодом проживания от одного часа до нескольких суток, месяцев.
ИП Таймановым А.Л. в адрес Управления представлена копия договора, заключенного с гражданином Афанасьевым Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 суток, с целью проживания в <адрес>, местом расчетов за проживание указана гостиница «Декабрист», расположенная по адресу: <адрес>
Согласно информации, размещенной на сайтах гостиницы <данные изъяты>, гостям предоставляется полный спектр гостиничных услуг, а именно: предоставляются для проживания: ТВ, безлимитный интернет, кабельное, DVD, стиральная машина автомат, СВЧ, холодильник, диван, кровать, постельное белье, посуда, фен, утюг, гладильная доска. ИП Тайманов А.Л. предлагает услуги: встреча на вокзале (от 100 рублей), трансфер с аэропорта 500 рублей, в аэропорт 350 рублей.
Согласно информации, размещенной на сайтах гостиницы <данные изъяты> сдача в аренду квартир ИП Тайманов А.Л. предлагается как проживание в домашней гостинице<адрес> квартиры имеют номерной фонд: №.
Из протоколов осмотров помещений от ДД.ММ.ГГГГ.следует, что <адрес> сдаются гражданам для проживания.
Из объяснений жителей указанного дома Макаровой Е.С., Короткова А.Ю., Рябченко В.А., Ярош С.М., опрошенных каждого отдельно, следует, в квартирах №, №, №, № по <адрес> постоянно проживают разные люди, квартиры сдаются на время от 1 часа и до 1 суток и более. В период эпидемии коронавирусной инфекции квартиры сдавались под обсерваторы, так как в них проживали вахтовики, военнослужащие, граждане КНР. От проживающих в вышеуказанных квартирах шум, драки, создается угроза жизни и спокойствию проживания гражданам в доме.
Потерпевшие Коротков А.Ю., Сенотрусова Е.И. в судебном заседании, подтвердив указанные выше пояснения, указали, что при нарушениях общественного порядка лицами, проживавшими в указанных квартирах, они звонили администраторам гостиницы «Декабрист», которые не оспаривая факт проживания граждан в указанных квартирах, поясняли, что они разберутся. Лиц, проживавших в данных квартирах, привозили с аэропорта и вокзала и обратно на автомашине, на которой имелись реквизиты гостиницы «Декабрист», сотрудники которой не оспаривали факт оказания гостиничных услуг в доме. Они видели, как в указанных квартирах осуществлялась уборка в определенное время, женщина в больших сумках неоднократно выносила из квартир однотипное постельное белье.
Оснований не доверять пояснениям указанных лиц, вопреки доводам представителей ИП Тайманова А.Л., у суда не имеется, доказательств их заинтересованности в исходе дела суду не представлено. Как следует из протоколов опросов, Макарова Е.С., Коротков А.Ю., Рябченко В.А., Ярош С.М. перед опросом им разъяснены права и обязанности, они предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Показания потерпевших не противоречат сведениям на указанных сайтах о том, что в квартирах осуществляется уборка.
Кроме того, в ходе проверки опрошен Тайманов А.Л., который пояснил, что оформление договоров найма жилых помещений осуществляется через администратора гостиницы «Декабрист».
Указанные доказательства суд признает допустимыми и относимыми к совершенному правонарушению. Доводы представителей ИП Тайманова А.Л. о том, что скриншоты не заверены нотариусом, не влекут их недопустимость, поскольку они не противоречат иным доказательствам, исследованным судом, получены в результате проведенного административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю.
Скриншоты, принимаемые в качестве надлежащих доказательств судами, должны содержать определенные данные: отражать дату его получения, и эта дата не должна находиться за пределами срока доказывания; содержать всю необходимую информацию; отображать страницы сайтов или файлы на русском языке; содержать данные о лице, которое произвело его выведение на экран и дальнейшую распечатку, о программном обеспечении и использованной компьютерной технике.
Представленные Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю скриншоты соответствуют указанным требованиям.
В судебном заседании данные сведения проверены путем просмотра с помощью компьютерной техники. Имеющиеся в деле распечатки с интернет-страниц соответствуют информации сайтов об оказании ИП Таймановым А.Л. гостиничных услуг по указанному выше адресу.
Как установлено судом, данные сведения сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю получены ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования.
Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что в протоколе об административном правонарушении не указан адрес сайта, на котором имеется просмотренная в судебном заседании информация о предоставлении гостиничных услуг ИП Таймановым А.Л., не являются основанием для освобождения ИП Тайманова А.Л. от ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, поскольку данные сведения не противоречат иным доказательствам.
Представленный представителем ИП Тайманова А.Л. протокол осмотра доказательств – интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что на момент проверки на сайтах <данные изъяты> сведения о предоставлении ИП Таймановым А.Л. гостиничных услуг не имелись.
Таким образом, судом установлено, что ИП Таймановым А.Л. осуществляется предоставление гостиничных услуг в виде временного проживания под видом сдачи квартир (комнат) в аренду квартирах №, а также предоставление дополнительных услуг в виде встречи на вокзале (от 100 рублей), трансфер с аэропорта (500 рублей), в аэропорт (350 рублей), стирка белья, уборка, при этом квартиры не переведены в статус нежилых помещений и входы в квартиры не изолированы от жилой части здания.
Входы в помещения квартир № осуществляются с лестничной площадки жилого <адрес>, что является нарушением требований ст.ст. 11, 24 Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 3.7, 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Факт совершения ИП Таймановым А.Л. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и вина в совершении административного правонарушения подтверждены следующими доказательствами, имеющимися в деле: обращением жильцов <адрес>, скриншотами сайтов Гостиницы «Декабрист», а сайтов-агрегаторов (<данные изъяты> с прилагаемыми фотографиями, объяснениями жителей дома, и иными материалами дела.
Таким образом, судья приходит к выводу, что ИП Таймановым А.Л. были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
Оценив в совокупности представленные доказательства, нахожу вину ИП Тайманова А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ доказанной.
Доказательств, подтверждающих факт принятия ИП Таймановым А.Л. исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, имеется наличие вины ИП Тайманова А.Л. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер. Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.
Действия ИП Тайманова А.Л. суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в доме по адресу: <адрес> с общим входом, не изолированным от жилой части здания, оказывает негативное воздействие на окружающую жилую застройку вызывает обоснованные жалобы жильцов многоквартирного дома, нарушает режим отдыха граждан, создает угрозу возникновения массовых инфекционных и иных заболеваний.
Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, судья полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП Тайманова А.Л. по оказанию гостиничных услуг, услуг по предоставлению прочих мест для временного проживания, услуг по предоставлению мест для краткосрочного и временного проживания по адресу: <адрес>
При этом суд, учитывая существо допущенных нарушений, посягающих на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, существование допущенных нарушений на момент рассмотрения дела, принимает во внимание, что менее строгое наказание не достигнет цели административного наказания, а также то, что допущенные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным индивидуального предпринимателя Тайманова А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по оказанию гостиничных услуг, услуг по предоставлению прочих мест для временного проживания, услуг по предоставлению мест для краткосрочного и временного проживания по адресу: <адрес> сроком на 60 суток. Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.
На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: В.Е. Емельянова