Дело № 33-1628/2021

Определение

Судья: Прошкина М.П. 24RS0056-01-2020-000836-04

Дело №33-1628/2021

039г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 марта 2021г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Охременко О.В., Сударьковой Е.В.,

помощника судьи: Малышевой Т.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Коробейникова Ивана Михайловича к МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным решения об отказе в принятии на службу в органы внутренних дел,

по апелляционной жалобе Коробейникова И.М.,

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 13 октября 2020г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Коробейникова Ивана Михайловича к МУ МВД России «Красноярское» об оспаривании отказа в принятии на службу отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Коробейников И.М. обратился в суд с иском к МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным решения об отказе в принятии на службу в органы внутренних дел. Свои требования он мотивировал тем, что в 2019г. он обратился к ответчику с заявлением о принятии на службу в МУ МВД России «Красноярское» на вакантное место в ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» в Ленинском районе. С ним было проведено собеседование, он успешно прошел медкомиссию, психологическое тестирование и тестирование с применением специализированных технических устройств, сдал нормативы по физической подготовке. Категория годности к службе установлена «А» без ограничений. В ноябре 2019г. ему вручили уведомление об отказе в принятии на службу в органы внутренних дел. Отказ является незаконным, т.к. он соответствует всем предъявляемым к кандидатам на службу в органы внутренних дел требованиям. В этой связи он просил суд признать незаконным и необоснованным решение об отказе в принятии на службу в органы внутренних дел.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Коробейников И.М. просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Полагает, что суд необоснованно принял во внимание ничем не подтвержденные доводы ответчика об имеющейся информации компрометирующего характера.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Коробейникова И.М. и его представителя Шамгуновой Т.Н., представителя МУ МВД России «Красноярское» Абдрахимовой Н.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Коробейников И.М. 19 сентября 2019г. обратился в МУ МВД России «Красноярское» с заявлением о приеме на службу для замещения должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОП №4 МУ МВД России «Красноярское».

08 ноября 2019г. в адрес Коробейникова И.М. направлено уведомление о том, что по результатам рассмотрения документов, представленных для поступления на службу в органы внутренних дел, принято решение об отказе в приеме на службу и разъяснено право обжалования принятого решения. Основанием для принятия решения о нецелесообразности приема истца на службу в ОВД и отказе в приеме на службу в органы внутренних дел послужила информация ОРЧ СБ ГУ МВД России по Красноярскому краю о наличии в отношении истца сведений негативного характера, в связи с чем ОРЧ СБ ГУ МВД России по Красноярскому краю не рекомендует назначение Коробейникова И.М. на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции №4 МУ МВД России «Красноярское».

Коробейников И.М., не согласившись с данным решением, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения об отказе Коробейникову И.М. в приеме на службу в органы внутренних дел, поскольку данное решение принято руководителем, наделенным полномочиями по рассмотрению документов, представленных гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, основано на оценке личных и деловых качеств кандидата.

Судебная коллегия решение суда считает законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным данным федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Порядок приема граждан на службу в органы внутренних дел, требования, предъявляемые к кандидатам, предусмотрены Инструкцией о порядке отбора граждан Российской Федерации и приема документов для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 18 июля 2014г. №595.

Согласно пунктам 1,2 указанной Инструкции основной целью отбора граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации является прием на службу в органы внутренних дел граждан, способных выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел добросовестно, на высоком профессиональном уровне. Граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, должны владеть государственным языком Российской Федерации, соответствовать квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ, быть способными по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Пунктом 31.3 указанной Инструкции предусмотрено проведение проверки достоверности сообщенных кандидатом сведений по учетам Главного управления собственной безопасности МВД России и подразделений собственной безопасности территориальных органов МВД России.

Статьей 19 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ установлено, что уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки, и направляет гражданина для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.

По результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уровня физической подготовки и личного поручительства уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:

1) о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 указанного федерального закона;

2) о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел;

3) о заключении с гражданином контракта;

4) о направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме;

5) об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме.

Судом установлено, что после поступления документов Коробейникова И.М. в целях оценки соответствия его на замещение должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска были проведены проверочные мероприятия, в ходе которых установлено, что Коробейников И.М., проходивший службу с 15 августа 2001г. по 10 июня 2016г. в органах внутренних дел в должности начальника отделения ОУР МО МВД России «Абанский» 2 раза привлекался к дисциплинарной ответственности, 12 раз к административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения РФ. При проверке по учетам УФСБ России по Красноярскому краю, ООРИ ГУ МВД России по Красноярскому краю сведений компрометирующего характера не получено. В ОРЧ СБ ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении Коробейникова И.М. установлено наличие сведений компрометирующего характера, в связи с чем врио начальника ОРЧ СБ ГУ МВД России по Красноярскому краю Шинкарев А.В. не рекомендовал назначение Коробейникова И.М. на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска МУ МВД России «Красноярское». Результаты проверки и выводы изложены им в рапорте на имя начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 06 ноября 2019г.

Материалами дела подтверждено и судом установлено, что решение об отказе Коробейникову И.М. в приеме на службу в органы внутренних дел принято уполномоченным руководителем по результатам рассмотрения документов, представленных истцом, и объективной оценки результатов проверочных мероприятий.

Данные обстоятельства были также подтверждены исследованными в судебном заседании суда апелляционной инстанции документами, представленными Коробейниковым И.М. при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также документами, полученными ответчиком по результатам проверки достоверности сообщенных истцом сведений и по принятию по этим документам решения об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к спорным правоотношениям, принимая во внимание позицию Конституционного Суда РФ о том, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Коробейникова И.М., поскольку решение ответчика принято исходя из целей укрепления кадрового состава органов внутренних дел и улучшения их деятельности, поддержания высокого уровня отправления государственной службы и ее эффективного функционирования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком не указано, что относится к сведениям компрометирующего характера, судебная коллегия во внимание не принимает как необоснованные, поскольку данные доводы не опровергают вышеизложенные выводы суда о том, что решение об отказе в приеме истца на службу в органы внутренних дел принято уполномоченным лицом по результатам рассмотрения документов, представленных истцом для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом характеризующих материалов, полученных при проведении проверки, препятствующих поступлению истца на службу в органы внутренних дел.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 13 октября 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Коробейникова И.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: