Дело № 2а-28/2021

Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                         15февраля 2021 года

Старопромысловский районный суд <адрес> ЧР в составе:

председательствующего – судьи Минцаева В.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием административного истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлениюДандаеваАрбиХамзатовича к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>»о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в отправке писем и вручении писем адвоката «Центра международной защиты» ФИО2 без цензуры, при отсутствии в личном деле доверенности для защиты его интересов, в периодическом одиночном содержаниив камере без его заявления и мотивированного распоряжения начальника исправительного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

    ФИО7обратился в суд с административным исковым заявлениемк федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в отправке писем и вручении писем адвоката «Центра международной защиты» ФИО2 без цензуры, при отсутствии в личном деле доверенности для защиты его интересов, в периодическом одиночном содержании в камере без его заявления и мотивированного распоряжения начальника исправительного учреждения.

В обоснование заявленных требований ФИО7 указал следующее.

С 2018 года он отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК №УФСИН РФ по <адрес>. В период отбытия наказания он беспрепятственно отправлял и получал письма от адвоката «Центра содействия международной защиты» ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании ему стало известно от представителя ответчика о том, что в его личном деле отсутствует доверенность на оказание защиты адвокатомФИО2 Считает, что ответчик нарушает его законные права и свободы на переписку с адвокатом. Согласно ч.3 ст.91 УИК РФ ип.58 ст.12Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295. переписка осужденного с защитником на законных основаниях цензуре не подлежит. В нарушение этих норм закона ответчик без цензуры отправлял его письма и выдавал письма от адвоката ФИО2

В период пребывания в ФКУ ИК № УФСИН РФ по <адрес> ответчик без каких-либо законных оснований, ничем не мотивируя свои действия, в различные периоды содержал его одногов камере. Он писал жалобы в прокуратуруг. Комсомольска-на-Амуре.

В письменном возражении на заявленные требования представитель ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес>ШкредоваН.В. просилаполностью отказать в удовлетворении административных исковыхтребованийФИО7,полагая, что они являются надуманными и необоснованными.

Административный истец ФИО7, участие которого в судебном заседании судом было обеспечено с использованием системы видеоконференц-связи, поддержал свои административные исковые требования.

В судебном заседании, проводимом с использованием системы видеоконференц-связи, представительФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес>ФИО3 отсутствовала.Представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Из представленных ею в суд возражений усматривается, чтосогласиться с доводами административного истца администрация учреждения не может, так как они являются надуманными, необоснованными, законодательно не подтвержденными с неверным толкованием норм материального права.

Ограничения прав и свобод ФИО7 определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ, Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации (далее- УИК РФ), что изложено в части 2 статьи 10 УИК РФ.

Пункт 3 статьи 4 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № закрепляет за администрацией учреждения право, в том числе, требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Частью 1 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Так, согласно части 3 статьи 91 УИК РФ, переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

В соответствии с пунктом 58 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензype со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.

Переписка осужденного с защитником или иным типом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация ИУ располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника ИУ или его заместителя.

Так, ДД.ММ.ГГГГ от осужденною ФИО7 поступил закрытый конверт для отправки адвокату «Центра международной зашиты» ФИО2 Согласно материалов личного дела ФИО7 в нем не содержится сведений о соглашении на представление интересов между ФИО4 и ФИО2, то есть по действующему законодательству нет оснований полагать, что данное лицо является защитникомФИО7 или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях. В связи с отсутствием подтверждающих документов осуждённому было отказано в отправке письма без проведения цензуры и разъяснено устно, что при предоставлении доверенности данное письмо может быть отправлено в закрытом виде.

По вопросу периодического одиночного содержанияв камере ФИО7 представитель административного ответчика в своих возражениях пояснила следующее.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» администрация учреждения обязана обеспечивать режим содержания осужденных.

Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 УИК РФ - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разныхкатегорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с требованием части 1 статьи 1 УИК РФ целями уголовно исполнительного законодательства является исправление осужденных и предупреждения совершения новых преступлений.

Исходя из нормы части 2 статьи 9 УИК РФ, средствами исправления являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный груд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Администрация учреждения, требуя от осужденных соблюдения законных требований, обеспечивает режим в учреждении и преследует цель исправления осужденных.

Осужденный ФИО5 в исковом заявлении указывает, что в различные периоды его содержали одного в камере.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 127 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. Но по просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах.

В соответствии с пунктом 10 Правил решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией исправительного учреждения, возглавляемой начальником ИУ.В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолог. Состав комиссии и ее решение утверждаются приказом начальника исправительного учреждения.

В соответствии со статьей 127 УИК РФ, осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы (далее- ПЛС), содержатся в разных условиях отбывания наказания (строгие, обычные, облегченные). Осужденный ФИО7 содержится в строгих условиях отбывания наказания.

Действия администрации были законны и обоснованы, права административного истца не нарушены.

Учитывая вышеизложенное,представитель административного ответчика полагает, что администрация учреждения действовала исключительно в рамках правового поля и своих должностных обязанностей, действия администрации учреждения основаны на законе и подзаконных нормативно-правовых актах национального и международного права. Нарушения прав и законных интересов осужденного не допущено.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с действующим законодательством осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях.ФИО5 отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания.

В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О,часть 3 статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения Федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это, в частности, обусловливает применение к совершившим преступления лицам уголовных наказаний, в тои числе в виде лишения свободы, особенность исполнения которых связана с тем, что осужденные ограничиваются в своих правах и свободах и на них возлагаются определенные обязанности.

Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что права и обязанности осужденных к лишению свободы определяются Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации,исходя из порядка и условий отбывания этого вида наказания в соответствующем исправительном учреждении.

Положение пункта 3 статьи 4 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ №, закрепляет за администрацией учреждения право, в том числе требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения Правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; не исполнение осужденными возложенных на них обязанностей влекут установленную законом ответственность.

В силу части 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ предусматривает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательствам Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Положениями статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами, порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Порядок переписки осужденных к лишению свободы определен статьей 91 УИК РФ.

Так, согласно части 3 статьи 91 УИК РФ переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

В соответствии с пунктом 58 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N295 получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороныадминистрации учреждения. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

При рассмотрении административного исковогозаявлениясуд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Административным истцом не представлено каких-либо фактических обстоятельств нарушения административным ответчиком его прав и законных интересов.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что администрация учреждения действовала исключительно в рамках правового поля и своих должностных обязанностей, действия администрации учреждения основаны на законе и подзаконных нормативно-правовых актах национального и международного права. Нарушения прав и законных интересов осужденного допущено не было.

При таких обстоятельствах доводы ФИО7 о нарушении ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> его прав, гарантированных Конституцией РФ, предусмотренных нормами УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, являются несостоятельными, так как основаны на неправильном толковании этих норм.

Таким образом, выслушав пояснения стороны, ознакомившись с возражениями на административное исковое заявление,оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства и материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требованийФИО7 к ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес>, так как своего объективного подтверждения они не нашли.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Отказать ДандаевуАрбиХамзатовичу в удовлетворении административных исковыхтребований к ФКУ ИК № УФСИН РФ по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в отправке писем и вручении писем oт адвоката «Центра международной защиты» ФИО2 без цензуры, при отсутствии в личном деле доверенности для защиты его интересов, в периодическом одиночном содержании без его заявления и мотивированного распоряжения начальника исправительного учреждения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Старопромысловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья                                                                                     В.С. Минцаев

Копия верна:

Судья                                                                                   В.С.Минцаев