Дело № 2а-777/2021

Решения

Административное дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.,

при секретаре Катаевой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Быстрова А.Р. к Призывной комиссии городского округа Истра, Военному комиссариату г. Истра Московской области, об оспаривании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Быстров А.Р. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Истра, Призывной комиссии городского округа Истра, об оспаривании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией городского округа Истра ему было отказано в праве на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу. Отказ является незаконным и подлежит отмене по следующим причинам. Ранее Быстровым обжаловался подобный отказ призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в вышестоящую призывную комиссию и далее в Истринский городской суд, апелляционный суд. Законом о воинской обязанности предусмотрено (п.7 стр.28 53-ФЗ «О воинской обязанности»), что в случае обжалования гражданином решения призывной комиссии выполнение этого решения приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда. Именно поэтому новое Заявление о замене воинской службы на альтернативную гражданскую службу было подано Быстровым ДД.ММ.ГГГГ, а именно после вынесения решения Истринским городским судом. К Заявлению в военкомат Быстровым была приложена просьба, ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи с уважительной причиной, рассмотрением жалобы в суде. Ходатайство оставлено без внимания призывной комиссией, фактически не рассмотрено по существу. Решение призывной комиссии является незаконным, так как не рассмотрены все материалы и не вынесено мотивированное решение по ходатайству о восстановлении пропущенного срока.

Отказ призывной комиссии является незаконным и по другой причине. Статьей 59 (частью 3) Конституции РФ и статьей 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гарантировано право гражданина в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона гражданину может быть отказано, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. В случае отказа комиссия обязана принять мотивированное решение (пункт 3 статьи 12).

В законодательстве не раскрывается понятие «убеждения». Согласно Толковому словарю русского языка под редакцией Ожегова и Шведовой, «убеждение - прочно сложившееся мнение, уверенный взгляд на что-нибудь, точка зрения». Гарантируя право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит убеждениям гражданина, Конституция РФ и Федеральный закон не содержат никаких иных специальных или ограничительных требований к таким убеждениям.

В заявлении, поданном в призывную комиссию, а затем на заседании комиссии Быстров А.Р. обосновал свой выбор, изложил причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы в силу имеющихся убеждений.

Уже долгие годы его убеждения, верования не позволяют брать в руки оружие и служить в военизированных структурах. Это могут подтвердить друзья, родные, коллеги по учебе и работе. Быстров А.Р. исповедует христианство, считает себя последователем Христа, при этом не относит себя к православию и католицизму. Суть его убеждений заключается в том, что он каждый день читает Библию, живет в точности с ее уставом. Основная причина его отказа от службы в армии являются слова Господа Иисуса Христа, который запретил своим последователям брать в руки оружие и решать конфликты военным путем (Матфея 5:21,22). В книге Евангелие от Матфея 26 глава 52 текст также записаны слова Господа Иисуса Христа: «Возврати меч твой в его место, ибо все, взявшие меч, мечем погибнут». Таким образом Иисус четко установил, что его последователи не должны брать в руки оружие. Одна из заповедей данных Моисеем гласит: «Не убивай» (Исход 20:13). А также в Исайя 2:4 говорится: «народ не поднимет меча на народ, и не будут больше учиться воевать». Иисус Христос учил людей решать любые разногласия только мирным путем, поэтому он говорил в нагорной проповеди: «А я говорю вам: не отплачивай злому человеку тем же, но, если кто-нибудь ударит тебя по правой щеке, поверни к нему и другую» (Матфея 5:39); «А я говорю вам: не переставайте любить своих врагов и молиться за тех, кто вас преследует» (Матфея 5:44). На этих библейских стихах основаны его убеждения, а именно не брать в руки оружие, не учится воевать, не служить в военизированных организациях.

Просит суд восстановить пропущенный срок на подачу заявления в призывную комиссию, приостановить решение Призывной комиссии г. Истры до рассмотрения судом вопроса по существу, признать незаконным решение Призывной комиссии г. Истра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Административный истец Быстров А.Р. и его представитель по доверенности и ордеру Первунин М.А. в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа Истра Московской области по доверенности Петров А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, просил отказать.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав свидетеля Кукула О.И., обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Быстров А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете и является призывником Истринского отдела военного комиссариата Московской области.

До ДД.ММ.ГГГГ Быстров А.Р. обучался в ГБПОУ Красногорский колледж Истринский филиал по профессии «Автомеханик».

Решением Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Быстрова А.Р. к Военному комиссариату г. Истра Московской области, Призывной комиссии городского округа Истра об оспаривании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу - оставлен без удовлетворения.

Апелляционным Определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Быстровым А.Р. было подано заявление о замене воинской службы на альтернативную гражданскую службу. К заявлению было приложено просьба, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, в связи с уважительной причиной, рассмотрением жалобы в суде.

ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией городского округа Истра Быстрову А.Р. в соответствии с п. 4абз 2,3 ст.12 ФЗ -113«Об альтернативной гражданской службе» было отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу (л.д. 18).

В связи с чем, призывник Быстров А.Р. обратился в суд с указанным административным иском.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" (далее - Закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 5 статьи 1 Закона N 53-ФЗ установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Закон N 113-ФЗ), согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

В соответствии со статьей 2 Закона N 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Так, в силу положений статьи 11 Закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункта 4 статьи 12 Закона N 113-ФЗ, 4. Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

По смыслу данных правовых положений, как отметил в своем Определении от 24 июня 2014 г. N 1470-О Конституционный Суд Российской Федерации, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь не принятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, Быстров А.Р. по существу ссылается на то, что он имеет прочно сложившиеся вероисповедания, которым противоречит несение военной службы. Однако документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет прочные убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которые противоречат обязанности несения военной службы, Быстровым А.Р. не представлено. Допрошенный в судебном заседании свидетель является родственником административного истца, в связи с чем данные им пояснения суд оценивает критически.

Доводы административного истца о том, что «…Долгие годы его убеждения и верования не позволяют брать в руки оружие, служить в военизированных структурах », являются несостоятельными и подтверждается лишь его объяснениями и показаниями родственницы. Других доказательств в обоснование своих доводов не представлено. Обязанность гражданина доказать невозможность прохождения военной службы по призыву не только установлена пунктом 1 статьи 11 Закона N 113-ФЗ, но и напрямую связана с реализацией им конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Таким образом, возложение на гражданина обязанности доказать и обосновать наличие убеждений, препятствующих прохождению военной службы, не может рассматриваться как противоречащее части 3 статьи 29 Конституции Российской Федерации, поскольку процесс обоснования наличия убеждений или вероисповедания вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Поскольку в данном случае административный истец не доказал наличие у него обстоятельств, с которыми Закон N 113-ФЗ связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то оспариваемое решение призывной комиссии не может расцениваться как нарушающее положение части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации.

Заявление на альтернативную гражданскую службу подается за полгода до призыва, согласно ч.1 ст.11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»: до 1 апреля – те, кто подлежит призыву в октябре-декабре текущего года, до 1 октября – те, кто подлежит призыву в апреле-июне следующего года.

Как следует из материалов дела, заявление от призывника Быстрова А.Р. о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу было направлено им в Военный комиссариат 26.08.2020г., после вынесения решения Истринским городским судом. То есть имеется уважительная причина пропуска истцом срока подачи иска и поэтому имеются основания для восстановление пропущенного срока подачи заявления. Однако учитывая фактические обстоятельства дела, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется по изложенным выше доводам.

Таким образом, призывная комиссия при принятии оспариваемого решения об отказе Быстрову А.Р. в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, действовала законно и не допустила нарушение прав истца и норм права и суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Быстрова А.Р. к Военному комиссариату г. Истра Московской области, Призывной комиссии городского округа Истра об оспаривании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.