Дело № 2- 2157/2013

Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2013 г. г. Москва

Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе судьи Иваховой Е.В., с участием старшего помощника Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Кузьмина Ф.М., при секретаре Абалымовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2157/13 по иску Стрепихеева Н.В. к Московскому Университету МВД России, МВД России о признании приказа незаконным, восстановлении в органах внутренних дел, обязании выдать дубликат трудовой книжки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам и с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным Приказ Московского университета МВД России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года, восстановить его курсантом Московского университета МВД России и в органах внутренних дел в звании рядового полиции, обязать Московский университет МВД России оформить дубликат
трудовой книжки без записи о незаконном увольнении от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований указал, что на основании Приказа МосУ МВД России № № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ состоял на службе в ОВД и являлся курсантом 101 учебного взвода Московского университета МВД России 1 курса очного обучения.

В декабре 2012 г. в Университете была проведена служебная проверка по результатам которой он был отчислен из числа курсантов Московского университета МВД РФ по п. 108.5 Устава университета (за нарушение дисциплины, неисполнение или ненадлежащее исполнение требований, предусмотренных настоящим Уставом, Правилами внутреннего распорядка) и уволен из органов внутренних дел по п. 9 ч. З ст.82 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Поводом для проведения служебной проверки послужило анонимное обращение в Инспекцию по личному составу Университета, о том, что истцом в сети Интернет были размещены фото и видеоматериалы, порочащие честь сотрудника органов внутренних дел. Для дачи объяснений истец был вызван в Инспекцию, где ему предъявили снимки, действительно в разное время размещённые им в социальной сети, на личной странице, с ограниченным доступом к личной информации, в том числе и фотографиям. Большая часть снимков размещена до поступления в Университет. Проводившие проверку должностные лица указали на то, что данные фото и видеоматериалы могут быть интерпретированы третьими лицами как призыв к экстремизму и разжиганию национальной розни, что является недопустимым, кроме того, содержащаяся на них информация порочит честь сотрудника органов внутренних дел. Размещая фото и видео на своей странице в сети Интернет, истец руководствовался желанием поделиться впечатлениями со своими друзьями. Данные фотографии не содержат информации призывающей к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности в соответствии с ФЗ от 25.07.02 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», иными федеральными законами, не затрагивают репутацию и доброе имя сотрудника органов внутренних дел.

С увольнением и отчислением из Университета МВД истец не согласен, считает их не законными, не обоснованными, противоречащими законодательству, нарушающими его права.

Истец и представляющие его интересы адвокаты Войсковых Н.А. и Корешкова Е.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме и пояснили, что взыскание, которое было применено к Стрепихееву Н.В. явно не соответствует тяжести проступка, при наложении взыскания ответчиком не учтены тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершён, а также предшествующее поведение ФИО7, успеваемость, отсутствие дисциплинарных взысканий. Из материалов служебной проверки - Представления к увольнению от 27.12.12 г следует, что должностные лица МосУ МВД России, в том числе непосредственный начальник Стрепихеева Н.В., выразили отрицательное отношение к наложению взыскания в виде увольнения.

Более того, к Стрепихееву Н.В. за совершение одного вменяемого ему проступка были наложены два взыскания - увольнение из органов внутренних дел и отчисление из числа курсантов МосУ МВД России, что прямо запрещено ч. 3 ст. 50 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» №342-ФЗ от 30.11.2011 г.

Представитель ответчика Московского Университета МВД России - Агафонов С.И. по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Представитель ответчика МВД России по доверенности Киртаев А.С. в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, ознакомившись с заключением прокурора, полагавшего что иск не обоснован и удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец с 01.09.2012 г. состоял на службе в ОВД и являлся курсантом 101 учебного взвода Московского университета МВД России 1 курса очного обучения.

Рядовой полиции Стрепихеев Н.В. был отчислен из числа курсантов Московского университета МВД России по пункту 108.5 Устава Московского университета МВД России утвержденного приказом МВД России от 29 июля 2009 года № 596 (за нарушение дисциплины) и уволен из органов внутренних дел 28 декабря 2012 года по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» № 342–ФЗ от 30 ноября 2011 года (в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Основанием для увольнения Стрепихеева Н.В. послужил дисциплинарный проступок, выразившийся в нарушении требований части 1 статьи 8 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1138, предусматривающей, что поведение сотрудника органов внутренних дел всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-эстетическим принципам, ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника, а также пунктов 232.1., 232.3. и 232.7. Устава Московского университета МВД России, утвержденного приказом МВД России от 29 июля 2009 г. № 596, предусматривающих обязанность сотрудников Университета соблюдать служебную дисциплину, беспрекословно и точно выполнять требования Устава, а также не должны допускать подрыва деловой репутации Университета.

Как следует из материалов служебной проверки, утвержденной 26 декабря 2012 года, на сайте социальной сети www.vkontakte.ru была обнаружена страница курсанта 101 учебного взвода факультета подготовки оперативных сотрудников полиции рядового полиции Стрепихеева Н.В., содержащая его фотографии. На части фотографий Стрепихеев Н.В. находится в форменном обмундировании сотрудника органов внутренних дел в расположении Университета, а их содержание и комментарии к ним противоречат профессионально-этическим правилам поведения сотрудника органов внутренних дел и подрывают деловую репутацию Московского университета МВД России.

Назначенной по данному факту служебной проверкой установлено, что на размещенных фотографиях в социальной сети «В контакте» на странице курсанта Стрепихеева Н.В. запечатлено:

- Фотография № 1: Стрепихеев Н.В. в форменном обмундировании сотрудника органов внутренних дел со знаками отличия курсанта. Данная фотография выполнена в месте, отведенном для курения, при этом на заднем плане фотографий видны иные курсанты Университета.

- Фотография № 2: здание Университета со стороны главного входа, что свидетельствует о принадлежности курсанта Стрепихеева Н.В. к Московскому университету МВД России.

На странице к фотографиям имеются письменные комментарии, сделанные иными лицами, участвующими в обсуждении, и курсантом Стрепихеевым Н.В., которые содержат нецензурные выражения, а также не законодательно определенные (сленговые) названия сотрудников органов внутренних дел, а также некорректное сравнение Московского университета МВД России с учебным учреждением из кинофильма.

Также на сайте имеются фотографии, на которых Стрепихеев Н.В. в гражданской одежде:

- Фотография № 3: Стрепихеев Н.В. совместно со своими знакомыми (юноша и девушка) находится в жилом помещении, все трое держат в руках рюмки, Стрепихеев Н.В. и его знакомый находятся по пояс в обнаженном виде;

    - Фотография №№ 4, 5: Стрепихеев Н.В. с группой молодых людей, у некоторых из которых лица закрыты масками, находятся на железнодорожной станции с горящими «фаерами» (пиротехника) в руках.

    - Фотография № 6: Стрепихеев Н.В. и группа молодых людей находятся на железнодорожной станции, один из изображенных показывает неприличный жест рукой, подразумевающий нецензурное выражение.

- Фотография № 7: группа молодых людей из фанклуба «Корсары» футбольной команды, за которую играл Стрепихеев Н.В., стоят на трибуне стадиона с баннером с надписью «смерть врагам».

Также служебной проверкой установлено, что на фотографии № вместе со Стрепихеевым Н.В. изображен стоящий рядом курсант 104 учебного взвода факультета подготовки оперативных сотрудников полиции рядовой полиции ФИО10, оба курсанта держат в руках автомат «АК» и пистолет «ПМ». В своих объяснениях курсанты Стрепихеев Н.В. и ФИО10 пояснили, что оружие, изображенное на фотографии является полноразмерными макетами и не является боевым.

Также курсант Стрепихеев Н.В. подтвердил, что он изображен на указанных выше фотографиях, пояснив, что все они выполнены до поступления его на обучение в Университет или на первом курсе обучения. Также Стрепихеев Н.В. пояснил, что фотографии размещены им на странице Интернета, чтобы их могли увидеть близкие ему друзья. Также курсант Стрепихеев Н.В. указал, что свою вину в допущенном проступке осознал.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу ст. 49 нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Статьей 108.5. Устава Московского университета МВД России, утвержденного приказом МВД России от 29 июля 2009 г. № 596, установлено, что за нарушение дисциплины, неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований, предусмотренных настоящим Уставом, Правилами внутреннего распорядка.

Согласно ст. 5 Кодекса профессиональные долг, честь и достоинство являются главными моральными ориентирами на служебном пути защитника правопорядка и наряду с совестью составляют нравственный стержень личности сотрудника ОВД. Долг сотрудника состоит в безусловном выполнении закрепленных Присягой («клянусь уважать и соблюдать права и свободы человека и гражданина, добросовестно выполнять приказы начальников»), законами и профессионально-этическими нормами обязанностей по обеспечению надежной защиты правопорядка, законности, общественной безопасности. Честь сотрудника выражается в заслуженной репутации, добром имени, личном авторитете и проявляется в верности гражданскому и служебному долгу, данному слову и принятым нравственным обязательствам. Достоинство неразрывно связано с долгом и честью, представляя собой единство морального духа и высоких нравственных качеств, а также уважение этих качеств в самом себе и других людях.

Все эти качества, в свою очередь, выступают важнейшими критериями моральной зрелости сотрудника.

В соответствии со ст. 6 Кодекса нравственные принципы службы воплощают безусловные требования профессиональной и общественной морали к деятельности ОВД. Служебная деятельность сотрудника ОВД осуществляется в соответствии с нравственными принципами, в частности, гуманизма – провозглашающего человека, его жизнь и здоровье высшими ценностями, толерантности – уважительном, терпимом отношении к людям. Сотрудник не должен ни при каких обстоятельствах изменять нравственным принципам служебной деятельности, отвечающим требованиям государства и ожиданиям общества. Неуклонное следование нравственным принципам – дело чести и долга сотрудника ОВД.

Согласно ст. 7 Кодекса сотрудник ОВД, руководствуясь требованиями Присяги, служебного долга, профессиональных чести и достоинства, принимает на себя следующие нравственные обязательства:

- служить примером строгого и точного соблюдения требований законов и служебной дисциплины в профессиональной деятельности и частной жизни;

- относиться нетерпимо к любым действиям, оскорбляющим человеческое достоинство, причиняющим боль и страдания.

Честь и достоинство отражают не только самооценку лица, но и его оценку окружающими.

Внешняя сторона чести представляет собой морально-этическую оценку лица другими лицами. Внешняя оценка чести тесно связана с понятиями «репутация». Репутация означает устойчивое мнение об оценке лица и ее деятельности.

Признание и уважение заслуг лица обществом является объективной, внешней стороной чести, сущностью которой является доброе имя и незапятнанная репутация, подтверждаемая мнением окружающих.

Курсант Стрепихеев Н.В. 15 сентября и 6 декабря 2012 года руководством курса инструктировался о соблюдении профессионально-этических правил поведения, требованиях, предъявляемых к сотрудникам органов внутренних дел, а также ответственности за их нарушение, что подтверждается его подписями в листе инструктажей. Кроме того, личный состав 1 «А» курса, в том числе курсант Стрепихеев Н.В., под подпись был проинструктирован о запрете размещения в социально-информационной сети «Интернет» фото- и видеоматериалов, порочащих моральный облик сотрудников органов внутренних дел, данный факт подтверждается объяснением Стрептихеева Н.В., то есть Стрепихеев Н.В. умышленно и сознательно нарушал дисциплину.

Исходя из п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» № 342–ФЗ от 30 ноября 2011 года (в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) предусматривающего увольнение из органов внутренних дел, как вид взыскания, которое может налагаться на сотрудников органов внутренних дел за нарушение служебной дисциплины руководством Университета было принято решение об увольнении Стрепихеева Н.В. из органов внутренних дел, которое является правомерным, так как имеет законное основание. Тяжесть совершенного проступка при этом была учтена.     Порядок увольнения Стрепихеева Н.В. так же был соблюден.

    При увольнении по п п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» № 342–ФЗ от 30 ноября 2011 года не требуется наличие дисциплинарных взысканий.

В соответствии со пункт ч. 8 ст. 51 Федерального закона РФ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» № 342–ФЗ от 30 ноября 2011 года до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Служебная проверка была назначена уполномоченным лицом 7 декабря 2012 года, в рамках проведения которой 12 декабря 2012 года у Стрепихеева Н.В. было получено письменной объяснение.

В соответствии с ч. 4 ст. ст. 52 Федерального закона РФ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» № 342–ФЗ от 30 ноября 2011 года служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

Заключение служебной проверки с выводом о целесообразности увольнения Стрепихеева Н.В. из органов внутренних дел утверждено уполномоченным лицом 26 декабря 2012 года.

28 декабря 2012 года был издан приказ Московского университета МВД России № л/с по личному составу об увольнении Стрепихеева Н.В. из органов внутренних дел.

Трудовая книжка выдана Стрепихееву Н.В. в день увольнения, о чем имеется его подпись в журнале выдачи трудовых книжек.

С приказом об увольнении Стрепихеев Н.В. был ознакомлен в тот же день.

Совершение проступка Стрепихеевым Н.В. продолжалось в течение длительного отрезка времени до его пресечения. Дисциплинарное взыскание было наложено на истца с целью пресечения его поведения, выражающегося в неисполнении обязанностей по соблюдению требований к его служебному поведению и исполнении приказов, распоряжений и указаний начальства.

Таким образом, курсант 101 учебного взвода факультета подготовки оперативных сотрудников полиции Стрепихеев Н.В. изготовив и разместив в сети Интернет фотографии, противоречащие профессионально-этическим правилам поведения сотрудника и подрывающим деловую репутация Московского университета МВД России совершил проступки, несовместимые с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел, что явилось основанием к отчислению из числа курсантов Московского университета МВД России по пункту 108.5 Устава Московского университета МВД России утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (за нарушение дисциплины) и увольнению из органов внутренних дел 28 декабря 2012 года по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» № 342–ФЗ от 30 ноября 2011 года.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания увольнения истца незаконным не имеется, он не подлежит зачислению в университет и восстановлению на службе в органах внутренних дел, следовательно, отсутствуют основания для выдачи дубликата трудовой книжки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Стрепихеева <данные изъяты> к Московскому Университету МВД России, МВД России о признании приказа незаконным, восстановлении в органах внутренних дел, обязании выдать дубликат трудовой книжки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский городской суд в течение одного месяца через Черемушкинский районный суд г. Москвы.

Судья: