Дело № 2а-4079/2021

Решение

Дело № 2а-4079/2021

22RS0068-01-2021-005123-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2021 года                 г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи        Церковной Н.В.,

при секретаре         Бейч Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании незаконным действий, решения,

УСТАНОВИЛ:

Гусейнов Э.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, просит признать незаконным постановление о водворении в карцер на 15 суток от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него врио начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Алтайскому краю) ФИО4 вынесено постановление о водворении в карцер на 15 суток. Указанные действия и решения сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Алтайскому краю нарушают права, гарантированные статьями 18, 21, 22, 45, частью 1 статьи 46, статьями 49, 52, 55, 118, 25, 126, 128 Конституции Российской Федерации, статьями 17, 36, 38, 39, 40 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», поскольку нарушение порядка в судебном заседании влечет процессуальную ответственность.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Алтайскому краю ФИО5, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – УФСИН России по Алтайскому краю).

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменного отзыва.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю Попов Ко.О. против удовлетворения исковых требований возражал, поддержав позицию представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Административный истец Гусейнов Э.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается представленной в деле распиской, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело чрез представителя не представлено, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Административный ответчик врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО14 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается постановление о водворении в карцер от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Закон о содержании под стражей).

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Закона о содержании под стражей), которые указанные лица обязаны соблюдать, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (пункты 1, 2, 8, части 1 статьи 36 Закона о содержании под стражей).

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту - Правила), нормативными предписаниями которых регламентируются основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в статье 36 Закона о содержании под стражей.

В соответствии со статьей 38 Закона о содержании под стражей за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотрен статьей 39 Закона о содержании под стражей, в соответствии с которой, взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности и поведения подозреваемого или обвиняемого; взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения; взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения; до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение; лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации; в случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт; взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме; подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд; подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В силу статьи 40 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их.

Водворение в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № № выполнение обязанностей по должности начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю временно с ДД.ММ.ГГГГ возложено на заместителя начальника ФИО14

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 32 мин., находясь в кабинете № для проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи с Алтайским краевым судом, Гусейнов Э.А. стал выражать недовольство ходом судебного заседания, употребляя при этом нецензурную брань, на неоднократные законные требования младшего инспектора ОРН старшего сержанта внутренней службы ФИО7 прекратить нарушения не реагировал. В связи с чем, постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ Гусейнов Э.А. водворен в карцер на 15 суток.

Постановление объявлено Гусейнову Э.А. ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись последнего.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом № от ДД.ММ.ГГГГ младшего инспектора ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю старшего сержанта внутренней службы ФИО7, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора внутренней службы ФИО8

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, составленной врио начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майором внутренней службы ФИО8, подтверждается, что с обвиняемым ФИО1 проведена профилактическая беседа, в ходе которой обвиняемый факт нарушения режима содержания в следственном изоляторе, неповиновения законным требованиям младшего инспектора дежурной службы старшего сержанта внутренней службы ФИО7 не отрицал, вину признал, но за нарушение это не считает.

В силу положений статьи 39 Закона о содержании под стражей Гусейнову Э.А. ДД.ММ.ГГГГ предложено дать письменное объяснение по факту нарушения режима содержания в следственном изоляторе, неповиновения законным требованиям младшего инспектора дежурной службы старшего сержанта внутренней службы ФИО7

Поскольку Гусейнов Э.А. отказался от дачи письменного объяснения по факту нарушения режима содержания в следственном изоляторе, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ГПП ОРН ФИО9, младшим инспектором ОРиН ФИО7, младшим инспектором ОРиН ФИО10 составлен соответствующий акт. Отказ от дачи объяснения зафиксирован на видеорегистратор №.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Гусейнов Э.А. имеет 247 дисциплинарных взысканий, из них 19 водворений в карцер.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что мера взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток, примененная постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, является законной, соответствует тяжести совершенного проступка, определена уполномоченным лицом с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности и поведения Гусейнова Э.А.

Требование младшего инспектора дежурной службы старшим сержантом внутренней службы ФИО7 прекратить нарушения в виде употребления нецензурной брани в судебном заседании, проводившемся в режиме видеоконференц-связи с Алтайским краевым судом, являлось законным в виду следующего.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 36 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Согласно пункту 4 раздела 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189 лица, содержащиеся в СИЗО должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Пунктом 1 приложения №1 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года №189 установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц (абзацы 1, 2, 8).

В соответствии с пунктом 3 приложения № установлено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон (абзац 19).

Неисполнение Гусейновым Э.А. обязанностей, установленных норм, являлось основанием для применения к нему дисциплинарного наказания в виде водворения в карцер.

Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в десятидневный срок со дня обнаружения нарушения, в соответствии с положениями статьи 39 Закона о содержании под стражей. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Из материалов дела следует, что Гусейнов Э.А. водворен в карцер ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 10 мин., освобожден из карцера ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 10 мин., то есть по истечении 15 суток. Таким образом, взыскание применено в сроки, установленные статьей 39 Закона о содержании под стражей (не позднее месяца со дня его наложения), взыскание прекращено по его отбытии.

Водворение в карцер имело место на основании медицинского заключения фельдшера ФИО11, составленного в 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, о возможности содержания Гусейнова Э.А. в карцере.

Перед помещением в карцер Гусейнов Э.А. был визуально осмотрен медицинским работником, противопоказаний к содержанию Гусейнова Э.А. в карцере не выявлено, жалоб на состояние здоровье последний не высказывал, от медицинского осмотра Гусейнов Э.А. отказался, что подтверждается актом, подписанным фельдшером ФИО11, ДПНСИ дежурной смены ФИО12, ЗДПНСИ дежурной смены ФИО13

Медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ составлено в установленном законом порядке. Отказ Гусейнова Э.А. от медицинского осмотра не свидетельствует о невозможности оформления медицинского заключения исходя из визуального осмотра. Иное означало бы невозможность водворения в карцер в связи с отказом от медицинского осмотра, что законом не предусмотрено.

Таким образом, водворение Гусейнова Э.А. в карцер имело место на основании постановления врио начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения обвиняемого в карцере, что соответствует требованиям, установленным статьей 40 Закона о содержании под стражей.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление, а также действия административных ответчиков по водворению Гусейнова Э.А. в карцер являются законными.

Довод административного истца об отсутствии оснований для водворения в карцер, поскольку нарушения им допущены в судебном заседании, подлежит отклонению, поскольку в данном случае к нему (Гусейнову Э.А.) применено взыскание не за нарушение порядка в судебном заседании, а за нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, в частности, за использование нецензурных выражений в помещении следственного изолятора и невыполнение законного требования сотрудника учреждения о прекращении употребления этих выражений.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Гусейнова Э.А. удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Гусейнова Эльдара Афраиловича оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                         Н.В. Церковная

Мотивированно решение изготовлено 20 сентября 2021 года.

Судья                         Н.В. Церковная

Копия верна:

Судья Н.В. Церковная

Секретарь Е.И. Бейч

Решение не вступило в законную силу на 20.09.2021 года.

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №2а-4079/2021