Дело № 4А-1418/2017

Акты

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

Р Е С П У Б Л И К И Т А Т А Р С Т А Н

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4а-1418м город Казань 4 октября 2017 года

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Р.Р. Ахметсафина – защитника дачного и садоводческого некоммерческого товарищества "ПИОН" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 19 апреля 2017 года и решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 2 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ДиСНТ "ПИОН",

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 19 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 2 июня 2017 года, дачное и садоводческое некоммерческое товарищество "ПИОН" (далее по тексту ДиСНТ "ПИОН") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ДиСНТ "ПИОН" ставит вопрос об отмене постановлений, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В силу положений пункта 1 статьи6 Федерального закона от 17 января 1992г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

Из материалов дела следует, что прокурором Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 21 декабря 2016 года в адрес ДиСНТ "ПИОН" внесено представление N02-07-03 об устранении нарушений федерального законодательства.

Основанием для вынесения прокурором указанного представления послужило обращение гражданина В.С. Чистякова в правление ДиСНТ "ПИОН" с заявлением, в котором он просил предоставить ему, следующие документы:

- приходно-расходную смету на 2015-2016 годы, утвержденную общим собранием членов товарищества 30 августа 2015 года;

- документ, подтверждающий итоги голосования каждого участника собрания;

- явочный лист с фамилиями и подписями участников собрания от 30 августа 2016 года;

- документ, подтверждающий итоги голосования каждого участника собрания 15 мая 2016 года.

В представлении прокурора от 21 декабря 2016 года N02-07-03 об устранении нарушений федерального законодательства содержалось требование о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона.

18 января 2017 года в прокуратуру Верхнеуслонского района Республики Татарстан поступил ответ, в котором указано, что ДиСНТ "ПИОН" рассмотрело требования изложенные в представлении, по которым принято решение, о недопустимости отказа в предоставлении документов члену товарищества; членам правления О.В. Гридиной, Н.А. Мингалеевой, Н.А. Фалаховой объявлены замечания в устной форме; принято решение об отмене Положения о предоставлении внутренних документов товарищества и их копий от 1 сентября 2016 года; до 10 февраля 2017 года отправить заказным письмом затребованные документы В.С. Чистякову.

Делая вывод о том, что совершенное ДиСНТ "ПИОН" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что представление прокурора об устранении нарушений закона не исполнено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-2); представлением прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 21 декабря 2016 года N02-07-03 (л.д. 4-5); ответом председателя ДиСНТ "ПИОН" О.В. Гридиной и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения ДиСНТ "ПИОН" к административной ответственности за невыполнение требований прокурора в части устранения нарушений федерального законодательства сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили судам сделать вывод о том, что ДиСНТ "ПИОН" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи районного суда и не нашли своего подтверждения.

Постановление о привлечении ДиСНТ "ПИОН" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ДиСНТ "ПИОН" в пределах, установленных санкцией статьи17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

постановление мирового судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 19 апреля 2017 года и решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 2 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении дачного и садоводческого некоммерческого товарищества "ПИОН" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

Р Е С П У Б Л И К И Т А Т А Р С Т А Н

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4а-1418м город Казань 4 октября 2017 года

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Р.Р. Ахметсафина – защитника дачного и садоводческого некоммерческого товарищества "ПИОН" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 19 апреля 2017 года и решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 2 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ДиСНТ "ПИОН",

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 19 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 2 июня 2017 года, дачное и садоводческое некоммерческое товарищество "ПИОН" (далее по тексту ДиСНТ "ПИОН") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ДиСНТ "ПИОН" ставит вопрос об отмене постановлений, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В силу положений пункта 1 статьи6 Федерального закона от 17 января 1992г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

Из материалов дела следует, что прокурором Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 21 декабря 2016 года в адрес ДиСНТ "ПИОН" внесено представление N02-07-03 об устранении нарушений федерального законодательства.

Основанием для вынесения прокурором указанного представления послужило обращение гражданина В.С. Чистякова в правление ДиСНТ "ПИОН" с заявлением, в котором он просил предоставить ему, следующие документы:

- приходно-расходную смету на 2015-2016 годы, утвержденную общим собранием членов товарищества 30 августа 2015 года;

- документ, подтверждающий итоги голосования каждого участника собрания;

- явочный лист с фамилиями и подписями участников собрания от 30 августа 2016 года;

- документ, подтверждающий итоги голосования каждого участника собрания 15 мая 2016 года.

В представлении прокурора от 21 декабря 2016 года N02-07-03 об устранении нарушений федерального законодательства содержалось требование о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона.

18 января 2017 года в прокуратуру Верхнеуслонского района Республики Татарстан поступил ответ, в котором указано, что ДиСНТ "ПИОН" рассмотрело требования изложенные в представлении, по которым принято решение, о недопустимости отказа в предоставлении документов члену товарищества; членам правления О.В. Гридиной, Н.А. Мингалеевой, Н.А. Фалаховой объявлены замечания в устной форме; принято решение об отмене Положения о предоставлении внутренних документов товарищества и их копий от 1 сентября 2016 года; до 10 февраля 2017 года отправить заказным письмом затребованные документы В.С. Чистякову.

Делая вывод о том, что совершенное ДиСНТ "ПИОН" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что представление прокурора об устранении нарушений закона не исполнено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-2); представлением прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 21 декабря 2016 года N02-07-03 (л.д. 4-5); ответом председателя ДиСНТ "ПИОН" О.В. Гридиной и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения ДиСНТ "ПИОН" к административной ответственности за невыполнение требований прокурора в части устранения нарушений федерального законодательства сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили судам сделать вывод о том, что ДиСНТ "ПИОН" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи районного суда и не нашли своего подтверждения.

Постановление о привлечении ДиСНТ "ПИОН" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ДиСНТ "ПИОН" в пределах, установленных санкцией статьи17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

постановление мирового судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 19 апреля 2017 года и решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 2 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении дачного и садоводческого некоммерческого товарищества "ПИОН" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров