Дело № 2а-1998/2018

Определение

Дело № 2а- 1998/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

             06 июня 2018 года                                         город Белгород

        Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи                                  Маликовой М.А.,

при секретаре                                                               Конозенко М.С.,

с участием:

представителей административных истцом по доверенности Онищенко В.В.,

представителя административного ответчика         Каминского С.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Воронец Любови Петровны, Кузнецовой Надежды Васильевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности,

установил:

Воронец Л.П. и Кузнецова Н.В. являются собственниками жилого дома <адрес>. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, изначально был предоставлен Х.А.Т. для строительства жилого дома 590,00 кв.м. В 1974г. право собственности на построенный дом было зарегистрированного за Х.А.Т. -1/4доля; за Х.М.Ф. -1/4 доля и за Х.В.А. -1/2 доля. В последствии, доли в праве собственности на данный жилой дом наследовались и дарились. Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 03.09.2013г. произведен реальный раздел дома между Х.В.А. и Кузнецовой Н.В. После смерти Х.В.А. принадлежащую ему часть жилого дома (1/4 долю в праве собственности) унаследовала Воронец Л.П.

        24.10.2017г. административные истцы обратились в Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок предоставив архивную выписку из протокола об отведении земельного участка, копии документов дела из БТИ на 25 листах.

        10.02.2018г. в адрес административных истцов поступило уведомление от 05.02.2018г. об отказе в государственной регистрации прав. В качестве оснований для отказа в уведомлении указано не представление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации (п.5 ч.1 ст. 26 Закона № 218- ФЗ).

        Дело в суде инициировано административным иском Воронец Л. П., Кузнецовой Н. В., которые просили признать незаконным отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности в форме уведомления от 05.02.2018г. № незаконным, как не соответствующим положениям ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и нарушающим права, свободы и законные интересы административных истцов. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов путем государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок для ИЖС с кадастровым номером №, площадью 729 кв.м. по <адрес> за Кузнецовой Н.В. -3/4 доли, за Воронец Л.П. -1/4 доли.

         В судебное заседание административный истцы не явились о дате и времени извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не предоставили. Представитель заявителей поддержал изложенные в административным иске требования.

         Представитель Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, полагал, что заявленные требования подлежат рассмотрению в рамках спора о праве, поскольку из административного иска следует, что заявителями фактически заявляется право на земельный участок площадью 729 кв.м., при этом начальный отвод земельного участка был в меньшем размере. Обращал внимание, что административным истцам необходимо обратиться в администрацию г. Белгорода с заявлением о предоставлении спорного земельного участка на бесплатной основе, поскольку предыдущие собственники домовладения приобрели право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по вышеуказанному адресу, которое перешло в порядке ст. 35 ЗК РФ истцу.

Следовательно, право наследодателей, а следовательно, и истцов на бесплатное приобретение земельного участка, то есть под всем домовладением возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Таким образом, истцы при обращении в администрацию города Белгорода в лице Комитета имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка смогут в несудебном порядке после вынесения соответствующего распоряжения оформить права на данный земельный участок.

         Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к выводу что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 128 и пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду наличия спора о праве, не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства по следующим основаниям.

        Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

         Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10 2001 года N 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

        В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. п. 5 и 6 Инструкции НККХ РСФСР "О порядке проведения правовой регистрации строений" от 28 декабря 1945 года N 644, объектом регистрации являлось домовладение в целом, с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади, независимо от числа совладельцев данного домовладения. Регистрации подлежали те строения с обслуживавшими их земельными участками, которые были закончены строительством и находились в эксплуатации; право пользования земельным участком, обслуживавшим строение, по правилам этой Инструкции отдельно не регистрировалось.

Из материалов дела усматривается, что протоколом заседания исполнительного комитета Белгородского городского Совета депутатов трудящихся от 09 августа 1946 года №24 земельный участок, на котором расположен жилой дом административных истцов, изначально предоставлен Х.А.Т. для строительства жилого дома общей площадью 590/+-8 кв.м. В 1974г. право собственности на построенный дом было зарегистрировано за Х.А.Т. -1/4доля; за Х.М.Ф. -1/4 доля и за Х.В.А. -1/2 доля. Впоследствии, доли в праве собственности на данный жилой дом наследовались и дарились. Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 03.09.2013г. произведен реальный раздел дома между Х.В.А. и Кузнецовой Н.В. После смерти Х.В.А. принадлежащую ему часть жилого дома (1/4 долю в праве собственности) унаследовала Воронец Л.П.

Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники.

Из кадастровой выписки по земельному участку с кадастровым номером №, площадью 729 кв.м., по <адрес> усматривается, что его площадь в настоящее время составляет 729/+-9 кв.м.

Таким образом, предыдущие собственники домовладения приобрели право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по вышеуказанному адресу.

       Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце пятом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

           Как следствие изложенного, административным истцам необходимо обратиться в администрацию города Белгорода в лице Комитета имущественных и земельных с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, приложив пакет необходимых документов, а в случае отказа администрации города Белгорода в лице Комитета имущественных в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка обращаться в суд с иском в соответствии с требованиями ст. ст. 30, 131, 132 ГПК РФ об обжаловании отказа и возложении обязанности передать в собственность бесплатно земельный участок.

на основании пункта 1 части 1 статьи 128 и пункта 1 части 1 статьи 194, ст. ст. 198 - 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определил:

        Производство по административному делу по административному иску Воронец Любови Петровны, Кузнецовой Надежды Васильевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, прекратить.

        Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам апелляционной инстанции Белгородского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, с подачей частной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

    Судья - подпись                                                                        М.А. Маликова