Дело № 2а-1718/2018

Решение

    Дело № 2а-1718/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Кореновск                                                 22 ноября 2018 года

    Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

    председательствующего судьи Калиты Н.В.,

    при секретаре Шакуровой В.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению административного истца — прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам — ГБПОУ КК «Кореновский автомеханический техникум», министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании бездействия незаконным,

установил:

    Административный истец прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к административным ответчикам — ГБПОУ КК «Кореновский автомеханический техникум», министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании бездействия незаконным, ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства на объекте незавершенного строительства расположенного по адресу: <...>

    В ходе проведенной проверки установлено, что 26.04.1986 года Платнировскому СПТУ № 53 (в настоящее время ГБПОУ КК «Кореновский автомеханический техникум») выделен земельный участок площадью 0, 40 га для строительства общежития на 400 мест в районе микрорайона <...>

    12.03.2014 года на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 19.04.20015 № <...> и акта приема-передачи имущества федерального государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище № <...> от 23.05.2005 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов - для размещения среднеэтажной жилой застройки, площадью 4187 кв.м., расположенный по адресу: <...>. Правообладателем земельного участка является субъект Российской Федерации - Краснодарский край.

    03.08.2005 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об указанном земельном участке: кадастровый номер земельного участка - <...>, вид права — постоянное (бессрочное) пользование, правообладатель Платнировское ПУ-53 (в настоящее время - Учреждение).

    05.08.2015 года Учреждением зарегистрировано право оперативного управления на объект незавершенного строительства, степень готовности 39% (общежитие на 440 мест).

    23.11.2017 года приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края № <...> земельный участок с кадастровым номером <...> предоставлен Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование для размещения среднеэтажной жилой застройки.

    06.12.2017 года согласно сведениям ЕГРН зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользование ГБПОУ КК «Кореновский автомеханический техникум» в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>

    Строительство общежития начато в 1969 году, до настоящего времени строительство объекта не завершено, по данным технического паспорта                                   от 05.02.2013 года износ объекта незавершенного строительства составляет 20%. Денежные средства на строительство общежития не выделяются.

    Прокуратурой района проведено обследование объекта незавершенного строительством расположенного по адресу: ст. Платнировская, ул. Советская, б\н.

    В ходе обследования установлено, что строительные работы на объекте не производятся, ограждение недостроенного здания отсутствует. В непосредственной близости от недостроенного здания располагаются жилые дома. Межэтажные перекрытия здания имеют не заделанные технологические отверстия, следы разрушения. В помещениях первого этажа имеются многочисленные свалки бытовых отходов, что свидетельствует о свободном доступе в здание физических лиц.

    Согласно материалам проверки ОМВД России по Кореновскому району 06.10.2018 гола несовершеннолетняя Ч.А.В., упала с 5 этажа недостроенного здания в <...>, помещена в МБУЗ "Кореновская ЦРБ" с диагнозом "Закрытый перелом крестца, обеих бедерных костей".

    В связи с вышеуказанными обстоятельствами административный истец просит суд признать незаконным бездействие ГБПОУ КК «Кореновский автомеханический техникум» по непринятию мер по ограждению и ограничению доступа в здание объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>. Обязать ГБПОУ КК «Кореновский автомеханический техникум» провести работы по ограждению и ограничению доступа в здание объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ст<...>.

    В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

    Представитель административного ответчика ГБПОУ КК «Кореновский автомеханический техникум» в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил дело рассмотреть в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

    Представитель административного ответчика министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

    Представитель административного ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

    Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    Как было установлено в суде, 26.04.1986 года Платнировскому СПТУ № 53 (в настоящее время ГБПОУ КК «Кореновский автомеханический техникум») выделен земельный участок площадью 0, 40 га для строительства общежития на 400 мест в районе микрорайона <...>

    12.03.2014 года на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 19.04.20015 № <...> и акта приема-передачи имущества федерального государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище № <...> от 23.05.2005 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов - для размещения среднеэтажной жилой застройки, площадью 4187 кв.м., расположенный по адресу: <...>. Правообладателем земельного участка является субъект Российской Федерации - Краснодарский край.

    03.08.2005 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об указанном земельном участке: кадастровый номер земельного участка - <...>, вид права — постоянное (бессрочное) пользование, правообладатель Платнировское ПУ-53 (в настоящее время - Учреждение).

    05.08.2015 года Учреждением зарегистрировано право оперативного управления на объект незавершенного строительства, степень готовности 39% (общежитие на 440 мест).

    23.11.2017 года приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края № 2714 земельный участок с кадастровым номером <...> предоставлен Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование для размещения среднеэтажной жилой застройки.

    06.12.2017 года согласно сведениям ЕГРН зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользование ГБПОУ КК «Кореновский автомеханический техникум» в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>

    Строительство общежития начато в 1969 году, до настоящего времени строительство объекта не завершено, по данным технического паспорта                                   от 05.02.2013 года износ объекта незавершенного строительства составляет 20%. Денежные средства на строительство общежития не выделяются.

    Прокуратурой района проведено обследование объекта незавершенного строительством расположенного по адресу: <...>      В ходе обследования установлено, что строительные работы на объекте не производятся, ограждение недостроенного здания отсутствует. В непосредственной близости от недостроенного здания располагаются жилые дома. Межэтажные перекрытия здания имеют не заделанные технологические отверстия, следы разрушения. В помещениях первого этажа имеются многочисленные свалки бытовых отходов, что свидетельствует о свободном доступе в здание физических лиц.

    Согласно материалам проверки ОМВД России по Кореновскому району 06.10.2018 гола несовершеннолетняя Ч.А.В., упала с 5 этажа недостроенного здания в <...> помещена в МБУЗ "Кореновская ЦРБ" с диагнозом "Закрытый перелом крестца, обеих бедерных костей".

    Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    Порядок финансового обеспечения деятельное и государственных и муниципальных учреждений определяется законом (ч. 2 ст. 23 22 ГК РФ).

    Частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта    капитального строительства.

    Постановление Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства" в состав работ по консервации объекта входят, в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированном доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

    Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

    Кроме того, консервация объекта, которая обязательна в случае прекращения строительных работ, либо их приостановления на срок свыше 6 месяцев, также предусматривает одним из мероприятий оборудование ограждения.

    Согласно пункту 5.16 СНиП РФ "Организация строительства" СНиП                                    12-01-2004 N 70 при необходимости прекращения работ или их приостановки не более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения и окружающей среды).

    В соответствии с пунктом 6.15.1 Свода правил Организации строительства. СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 утв. Приказом Минрегиона РФ N 781, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановке на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

    В силу п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011г. N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства" в состав работ по консервации объекта входят в числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования — прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам — ГБПОУ КК «Кореновский автомеханический техникум», министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании бездействия незаконным подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

    Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ КК «Кореновский автомеханический техникум», министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие ГБПОУ КК «Кореновский автомеханический техникум» по непринятию мер по ограждению и ограничению доступа в здание объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>.     Обязать ГБПОУ КК «Кореновский автомеханический техникум» провести работы по ограждению и ограничению доступа в здание объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, через Кореновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

    Судья Кореновского

    районного суда                                                                      Н.В. Калита