Дело № 33-2556/2019

Определение

Судья Баташева М.В. дело № 33-2556/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2019 г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.

судей: Камышовой В.Т., Маримова В.П.

при секретаре Светличной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чувилова Федора Анатольевича к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», 3-е лицо: Военный комиссариат Брюховецкого района Краснодарского края, об установлении факта выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий, по апелляционной жалобе ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 06 декабря 2018 года. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Чувилов Ф.А. обратился в суд с иском к председателю комиссии по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий» Южного военного округа МО РФ, третьи лица: командующий войсками Южного военного округа, Военный комиссариат Брюховецкого района Краснодарского края, о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», в обоснование заявленных требований указав, что в период с 23 мая 1996г. по 01 октября 1996г. истец проходил военную службу по контракту в войсковой части 03833 и выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики.

Участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики и прилегающих территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, подтверждается: справкой из штаба объединенной группировки войск Министерства обороны в Чеченской республике от 01 октября 1996г., согласно которой в период с 23.05.1996г. по 01.10.1996г. истец выполнял специальные задачи в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа, участвовал в боевых действиях; архивной справкой филиала Центрального ордена Красной Звезды архива от 03.02.2014г., в соответствии с которой, в историческом формуляре войсковой части 03833 имеются сведения о том, что в 1996г. личный состав войсковой части 03833 в одиночном порядке и в составе подразделений убывал в командировку в Чеченскую Республику, Республику Дагестан, Ингушетию, Кабардино-Балкарию.

В 2014г. истец обратился в Военный комиссариат Брюховецкого района Краснодарского края с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», с правом пользования льготами, установленными федеральными законами.

Комиссией по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Южного военного округа МО РФ Чувилову Ф.А. отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», причиной отказа послужило то обстоятельство, что на момент рассмотрения обращения истца войсковая часть 03833 в указанный в обращении период не значится в перечне войсковых частей, привлекаемых к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

Не соглашаясь с данным решением и ссылаясь на то, что представленные документы подтверждают факт участия истца в боевых действиях на территории Чеченской Республики в период с 23.05.1996г. по 01.10.1996г. в составе подразделений войсковой части 03833, данный факт также подтверждается показаниями свидетеля ФИО9., получившего удостоверение «Ветеран боевых действий», проходившего военную службу по контракту в тот же период, и в той же войсковой части, и выполнявшим вместе с истцом специальные задачи в зоне чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) на территории Чеченской Республики, Чувилов Ф.А., с учетом уточнения исковых требований, просил суд об установлении факта его участия в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике в период с 23.05.1996г. по 01.10.1996г., о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».

В ходе судебного разбирательства в порядке ст.41 ГПК Российской Федерации была произведена замена ненадлежащего ответчика - председателя комиссии по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий» Южного военного округа МО Российской Федерации на надлежащего ответчика - ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа».

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 декабря 2018 г. исковые требования Чувилова Ф.А. удовлетворены частично. Суд установил факт выполнения Чувиловым Ф.А. задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающей к ней территории Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в период с 23 мая 1996 года по 01 октября 1995 год включительно. В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» ставится вопрос об отмене решения суда в удовлетворенной части по мотиву его незаконности и необоснованности, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела. При этом апеллянт, анализируя нормы приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017г. №595 «Об утверждении порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российский Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994г. №280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», ссылаясь на судебную практику Верховного Суда Российской Федерации, указывает на то, что истцом в ходе рассмотрения дела не были представлены доказательства его фактического участия в боевых действиях в конкретный период, в том числе документы, установленные соответствующими нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и основания выдачи удостоверения «Ветерана боевых действий», подтверждающие непосредственное участие заявителя в боевых действиях с указанием периода и места их участия, при этом, свидетельские показания, подтверждающие данные обстоятельства не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств в силу требований закона.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица Военного комиссариата Брюховецкого района Краснодарского края, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.155-157).

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, действующего на основании доверенности Дудина С.А., поддержавшего доводы жалобы, истца Чувилова Ф.А., просившего в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Чувилова Ф.А. об установлении факта выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.264 ГПК Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Российской Федерации от 21.01.1993г. №4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистана, в также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», Постановления Правительства РФ от 31.03.1994г. №280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004г. №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», приказа Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012г. №2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации», приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.09.201г. №595 «Об утверждении порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации», давая оценку представленным доказательствам, пришел к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждении и установлен факт выполнения Чувиловым Ф.А. задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с 23.05.1996г. по 01.10.1996г. включительно.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального закона и надлежащей оценке представленных суду доказательств.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.То есть действующее законодательство устанавливает обязательное условие отнесения лиц к ветеранам боевых действий - участие в боевых действиях в соответствии с решениями органов государственной власти СССР или Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ "О ветеранах" перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к настоящему закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В соответствии с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющимся приложением к ФЗ "О ветеранах" к территориям и периодам ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации относится, в том числе, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года; выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года.

Согласно п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.1994 г. N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации..." вся территория Чеченской Республики отнесена к зоне вооруженного конфликта.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 65 от 09.02.2004 года "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти..." дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим участвующих в организации и осуществлении террористических акций предоставляются сотрудникам направленным в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской республики).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ N 280 от 31.03.1994 г. "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" следует, что местности (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенные к зонам вооруженного конфликта, определяются решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск РФ, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2001 г. N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территории Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия в октябре - ноябре 1992 г., а также выполнение задач военнослужащими и лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений МВД РФ на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно военному билету и послужному списку Чувилов Ф.А. в период с 13.05.1996г. по 20.02.1997г. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в должности старшего помощника гранатометчика в/ч 03833.

Согласно справке начальника штаба объединенной группировки войск МО в Чеченской Республике от 01.10.1996г. следует, что в период с 23.05.1996г. по 01.10.1996г. Чувилов Ф.А. выполнял специальные задачи в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа, участвовал в боевых действиях.

Кроме того, из содержания указанной справки следует, что указанный период непосредственного участие в выполнении специальных задач в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) на территории Чеченской Республики подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц за 3 месяца службы.

Согласно архивной справке Министерства обороны Российской Федерации от 20.11.2018г. следует, что в приказе командира войсковой части 03833 по строевой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23 мая 1996 г. (г. Майкоп) значится: § 2. Полагать убывшими: нижепоименованных военнослужащих контрактной службы убывшими в зону ЧП, для выполнения боевой задач... 20. Чувилов Ф.А. (воинское звание не указано, инициалы не раскрыты, значится один) (3 МСР)». Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 40590, опись 25869, дело 2, лист 99 об. В приказе командира войсковой части 03833 по строевой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02 сентября (месяц так в документе) 1996 г. (г. Майкоп) значится:§ 2. Полагать прибывшими: нижепоименованный личный состав - из командировки зона чрезвычайного положения Республика Чечня (текст так в документе). Зачислить на прод. обеспечение:... - ряд. к/с Чувилов Ф.А. (инициалы не раскрыты, значится один) (3 МСР)». Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 40590, опись 25869, дело 2, лист 189 об.

В деле с приказами, командира войсковой части 03833 по строевой части за 1996 год приказ № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН издан 01 октября 1996 г., приказ № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН издан 03 октября 1996 г.

В историческом формуляре войсковой части 03833 в разделе «II. Участие в походах, боях, операциях» имеются сведения о том, что в 1995-1996 г.г. личный состав войсковой части 03833 в одиночном порядке и в составе подразделений убывал в командировку в Чеченскую республику, республику Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария. Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 40590, опись 25866, дело 1, лист 5(л.д.49-50).

Кроме того, в материалы дела представлена копия удостоверения о выдаче Чувилову Ф.А. нагрудного знака «Участник боевых действий» со ссылкой на приказ командующего объединенной группировки войск в Чеченской Республике от 29.09.1996г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. (л.д.107).

Также в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля был допрошен ФИО9., который в спорный период также являлся военнослужащим войсковой части 03833, вместе с истцом участвовал в выполнении специальных задач, в ходе которых велись боевые действия, в связи с чем и свидетелю был установлен статус ветерана боевых действий, выдано соответствующее удостоверение.

Анализируя содержание указанных доказательств, суд пришел к законному и обоснованному выводу о том, что они могут быть приняты в качестве допустимых, оценка которых в из совокупности в соответствии с положениями ст.67 ГПК Российской Федерации, позволяет прийти к выводу о том, что Чувилов Ф.А. принимал непосредственное участие в выполнении задач в районах, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике, в ходе выполнения которых принимал непосредственное участие в боевых действиях, которые велись на территории Чеченской Республики, участие в которых включено в Перечень государств, городок, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об установлении факта выполнения истцом задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, поскольку они основаны на правильном применении норм материального закона, соответствуют обстоятельствам дела, установленным на основании доказательств, оценка которым дана в установленном законом порядке.

Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 декабря 2018 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Чувилова Ф.А. о возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Доводы жалобы о недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, необоснованны и опровергаются собранными по делу доказательствами, которым суд дал правильную оценку в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

Доводы апелляционной жалобы в данной части направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции.

Доводы жалобы о неправильном определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, основаны на неверном толковании апеллянтом норм материального права и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.

Доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.02.2019г.