Дело № 5-170/2019

Постановление

Дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре судебного заседания Елисеевой И.С.,

с участием помощника Луховицкого городского прокурора ... Балашова Д.А.,

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Ширковой Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Индивидуального предпринимателя Ширковой Е.Е., (ИНН 5072717391440, ..., г.о. Луховицы, ...),

УСТАНОВИЛ:

Луховицкой прокуратурой по заданию прокуратуры ... совместно с представителем Раменского отдела Центрального Межрайонного Управления Госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ..., проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также эксплуатации автотранспортных средств, у ИП Ширковой Е.Е. по адресу: ....

В ходе проверки установлено следующее:

ИП Ширковой Е.Е. ... заключен трудовой договор с Н.Д. на выполнение обязанностей фельдшера. Договор заключен на неопределенный срок. Н.Д. имеет диплом об окончании Московского медицинского училища ... по специальности «Медицинская сестра» и удостоверение о прохождении обучения по программе подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. ИП Ширкова Е.Е. и Н.Д. не имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п.1 ст. 23 названного выше закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В силу п. 46 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утверждены Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 835н.

Медицинские осмотры проводятся только в отношении лиц, с которыми ИП Ширкова Е.Е. заключила договоры аренды транспортного средства с экипажем и не связаны с извлечением прибыли. Согласно п. 1.3 данного договора «автомобиль арендуется с услугами экипажа в целях использования его ежедневно в производственной деятельности».

Таким образом, приведенные выше нарушения закона в части осуществления деятельности без специального разрешения (лицензии) образуют в действия ИП Ширковой Е.Е. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Балашов Д.А. пояснил, что у ИП Ширковой Е.Е. отсутствовала лицензия на осуществление медицинской деятельности, в нарушении ФЗ от 10 декабря 1995 года и ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности от ...», не возражал против назначения ИП Ширковой Е.Е. наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании Ширкова Е.Е. вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснила, что действительно организация осуществляла деятельность без лицензии. В настоящее время устранены допущенные нарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что виновность ИП Ширковой Е.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность ИП Ширковой Е.Е., в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами:

- решением о проведении проверки ... от ... заместителя Луховицкого городского прокурора С. такси «...», целью проверки – предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, предмет проверки – соблюдение требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также эксплуатации автотранспортных средств, с которым Ширкова Е.Е. была ознакомлена, о чем имеется собственноручная подпись;

- актом от ... в ходе проверки были установлены нарушения ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ИП Ширковой Е.Е. не представлены документы, подтверждающие проведение анализа дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; проведение мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП. В нарушение требований ст. 19 указанного выше закона, не организован учет неисправностей транспортных средств и контроль за их устранением;

- уведомлением ИП Ширковой Е.Е.;

- объяснениями Ширковой Е.Е. по обстоятельствам проведенной проверки и выявленного правонарушения;

- копией трудового договора, зарегистрированного ..., из которого усматривается, что между ИМ Ширковой Е.Е. и Н.Д. заключен трудовой договор на выполнение обязанностей фельдшера;

- копиями диплома и удостоверениями, сертификатами, выданные имя Н.Д.;

- договором аренды нежилого помещения и акта приема передачи от ...;

- копиями договоров аренды транспортного средства с экипажем;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ..., из которой усматривается, что настоящая выписка содержит сведения об ИП Ширковой Е.Е.

Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми как полученные с соблюдением требований закона, достоверными как согласующиеся между собой и не содержащие каких-либо противоречий, а в своей совокупности – достаточными для вынесения по делу постановления.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Ширковой Е.Е. составлено в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом.

Другие письменные доказательства, которые приведены выше, соответствуют предъявляемым требованиям, объективно подтверждаются другими исследованными доказательствами.

Как следует из материалов дела, каких-либо нарушений при проведении в отношении ИП Ширковой Е.Е. проверки, допущено не было.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба, в частности правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Как установлено в судебном заседании на момент проверки у ИП Ширковой Е.Е. отсутствовала лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Анализ и оценка доказательств, приводит к выводу о виновности ИП, Ширковой Е.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о привлеченном лице, характере его деятельности, обстоятельствах послуживших причиной допущенных нарушений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ИП Ширковой Е.Е. ранее к административной ответственности за нарушение лицензионной деятельности, отсутствие отягчающих обстоятельств, признание вины в несоблюдении лицензионных требований, имущественное и финансовое положение, характер совершенного административного правонарушения, не повлекшим каких-либо негативных последствий, принятие мер к устранению выявленных нарушений, учитывая предусмотренные ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания, а также то, что санкция ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает альтернативное наказание, и данная норма не конкретизирует субъекта административной ответственности, в отношении которого может быть применена санкция в виде предупреждения, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Ширкову Е.Е., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Борзов