Дело № 33-1798/2019

Определение

Судья: Родичева Т.П. Дело № 33-1798/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей: Емельяновой Ю.С., Марисова А.М.,

при секретаре Пензиной О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске апелляционную жалобу ответчика Маас Екатерины Викторовны на решение Ленинского районного суда г.Томска от 27 марта 2019 года

по делу по иску муниципального автономного учреждения «Издательский дом» к Маас Екатерине Викторовне о взыскании денежных средств, выплаченных работнику в качестве компенсации связи с переездом к месту работы.

Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.С., объяснения представителя ответчика Маас Е.В. Войцеховского М.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца муниципального автономного учреждения «Издательский дом» Каменской В.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

муниципальное автономное учреждением «Издательский дом» (далее - МАУ «Издательский дом», Учреждение) обратилось в суд с иском к Маас Е.В., в котором просило взыскать с ответчика в свою пользу /__/ руб. компенсации, полученной в связи с переездом на работу к истцу.

В обоснование заявленных требований указано, что 06.09.2018 между МАУ «Издательский дом» и Маас Е.В., прибывшей на работу в учреждение в Углегорский район Сахалинской области, заключен трудовой договор, ответчик принята на должность выпускающего редактора на период отсутствия основного работника. В соответствии с приложением № 3 к Положению о системе оплаты труда работников МАУ «Издательский дом» лицам, прибывшим из других регионов Российской Федерации и заключившим трудовые договоры о работе в МАУ «Издательский дом», за счет средств учреждения предоставляется компенсация - оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам по оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации документам. На основании приказа МАУ «Издательский дом» от 10.08.2018 № 357 «Об оплате проезда к новому месту работы Маас Е.В.» работнику возмещена стоимость расходов, связанных с переездом на работу в учреждение, по маршруту: г.Новосибирск - г.Южно-Сахалинск в сумме /__/ руб. Согласно п. 4 приложения № 3 к Положению о системе оплаты труда работников МАУ «Издательский дом» работник обязан вернуть в полном объеме денежные средства, возмещенные ему учреждением в связи с переездом к месту работы в учреждение, в случае, если работник до окончания срока, определенного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока - до истечения одного года работы уволился из учреждения по собственному желанию, по соглашению сторон либо был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации явились основанием прекращения трудового договора. Приказом истца от 27.09.2018 № 15-к с Маас Е.В. расторгнут трудовой договор. О том, что в случае увольнения из учреждения (до истечения одного года работы) работник обязан вернуть в полном объеме денежные средства, возмещенные ему учреждением, Маас Е.В. была неоднократно уведомлена. 16.11.2018 истец в адрес ответчика направил уведомление о возврате денежных средств до конца текущего года, которое оставлено без ответа.

Представитель истца МАУ «Издательский дом» Каменская В.В. в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительное пояснила, что основанием увольнения Маас Е.В. являлся прогул.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Маас Е.В.

Представитель ответчика Маас Е.В. Войцеховский М.Д. в судебном заседании исковые требования не признал.

Обжалуемым решением исковые требования МАУ «Издательский дом» к Маас Е.В. о взыскании денежных средств, выплаченных работнику в качестве компенсации в связи с переездом к месту работы, взыскании судебных расходов удовлетворены частично. Постановлено взыскать с Маас Е.В. в пользу МАУ «Издательский дом» денежную сумму в размере /__/ руб., полученную в счет компенсации в связи с переездом на работу. В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Маас Е.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в силу ч.3 ст.169 ТК РФ порядок возмещения расходов при переезде в другую местность для данного работодателя может быть утвержден только нормативным правовым актом органа местного самоуправления, в данном случае - Углегорского городского округа. Отмечает, что Положением о размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в Углегорском районе и работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета Углегорского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Углегорского муниципального района от 25.12.2014 № 979, не установлена обязанность работника возвратить денежные средства, выплаченные ему в связи с переездом к работодателю, в случае увольнения. Постановление Совета Министров СССР от 15.07.1981 № 677 актом органа местного самоуправления не является, следовательно, не подлежало применению. Положение о системе оплаты труда работников МАУ «Издательский дом» в данной части является недействительным и также не подлежало применению. Тот факт, что работник подписал трудовой договор и был ознакомлен с содержанием Положения МАУ, по мнению апеллянта, не приводит к возникновению у него обязанности возвратить денежные средства.

Обращает внимание, что копия Положения от 25.12.2014 № 979, представленного истцом, не является надлежащим образом заверенной копией. Данный документ не является допустимым доказательством.

В возражениях на апелляционную жалобу руководитель МАУ «Издательсткий дом» Макарова З.П. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика Маас Е.В., извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.

В соответствии со ст. 164 ТК РФ компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу абз. 3 ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных указанным Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе в случае переезда на работу в другую местность.

Статьей 169 ТК РФ предусмотрено, что при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на другую работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику расходы на переезд работника, членов его семьи и провоз имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения).

Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, работникам территориальных фондов обязательного медицинского страхования или государственных учреждений субъектов Российской Федерации, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.08.2018 между МАУ «Издательский дом» и Маас Е.В. заключен трудовой договор, согласно которому ответчик принята на работу в МАУ «Издательский дом» с 06.08.2018 на период отсутствия основного сотрудника на должность выпускающего редактора, ознакомлена с локальным нормативными актами МАУ «Издательский дом», в частности, с Положением о системе оплаты труда работников МАУ «Издательский дом».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, изменениям в Устав от 22.12.2017 МАУ «Издательский дом» учредителем МАУ «Издательский дом» является администрация Углегорского городского округа. Ранее его учредителем являлось муниципальное образование «Углегорский муниципальный район». Данные изменения произошли в связи с объединением территории Углегорского городского поселения, Шахтерского городского поселения, Бошняковского сельского поселения в городское поселение без изменения границ Углегорского муниципального района Сахалинской области, вновь образованное муниципальное образование наделено статусом городского округа.

В соответствии с подп. 4.1 п. 4 Положения о размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в Углегорском районе и работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета Углегорского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Углегорского муниципального района от 25.12.2014 № 979, лицам, прибывшим из других регионов Российской Федерации по вызову организации, финансируемой из местного бюджета, и заключившим трудовые договоры (служебные контракты) о работе в ней, за счет средств работодателя предоставляется, в том числе: оплата проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, подтвержденным оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации документами, в пределах размеров, установленных пунктом 2.8 настоящего положения.

Согласно п. 2.1 Положения о системе оплаты труда работников муниципального автономного учреждения «Издательский дом» с 1 января 2015 года, утвержденного приказом муниципального автономного учреждения «Издательский дом», система оплаты труда работников учреждения включает в себя, в том числе компенсационные выплаты.

Как следует из подп. 2.1 приложения № 3 к указанному положению, лицам, прибывшим из других регионов Российской Федерации и заключившим трудовые договоры о работе в учреждении, за счет средств учреждения предоставляется, в том числе, компенсация оплаты стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, подтвержденным оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации документами в пределах размеров, установленных пунктом 3.2 приложения.

Маас Е.В. обратилась с заявлением к работодателю, в котором просила компенсировать ей стоимость проезда к новому месту работы по маршруту: Новосибирск - Южно-Сахалинск в общей сумме /__/ руб., приложила документы, подтверждающие расходы.

Приказом заместителя руководителя МАУ «Издательский дом» Г. от 06.08.2018 № 357 Маас Е.В., выпускающему редактору, возмещена стоимость расходов по проезду к новому месту работы по маршруту: г. Новосибирск - г. Южно-Сахалинск. Денежные средства в размере 50 007,00 руб. переведены МАУ «Издательский дом» на расчетный счет Маас Е.В. 15.08.2018.

Согласно подп. «б» п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 15.07.1981 №677 "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность" работник обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, если он до окончания срока работы, предусмотренного законодательством или обусловленного при переводе, направлении или приеме на работу, а при отсутствии определенного срока - до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством явились основанием прекращения трудового договора.

Согласно ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п. 4.1 приложения № 3 к Положению о системе оплаты труда работников муниципального автономного учреждения «Издательский дом» с 1 января 2016 года работник обязан вернуть в полном объеме денежные средства, возмещенные ему учреждением в связи с переездом к месту работы в Учреждении (оплату стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах Российской Федерации по фактическим расходам, оплату стоимости провоза багажа массой не свыше 5 (пяти) тонн на семью по фактическим расходам) в случае, если работник до окончания срока работы, определенного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока - до истечения одного года работы уволился из учреждения по собственному желанию, по соглашению сторон либо был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации явились основанием прекращения трудового договора.

Из материалов дела следует, что приказом руководителя МАУ «Издательский дом» от 27.09.2018 № 15-к прекращено действие трудового договора от 06.08.2018 № 6/18 и Маас Е.В., выпускающий редактор, уволена 17 сентября 2018 года за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей - прогул, подпункт «а» пункта 6 части первой статья 81 ТК РФ».

16.11.2018 МАУ «Издательский дом» направило в адрес Маас Е.В. уведомление о необходимости до конца 2018 года возвратить стоимость расходов, связанных с переездом на работу МАУ «Издательский дом», в размере /__/ руб. Претензия получена истцом 22.01.2019, оставлена без ответа.

Принимая решение о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в размере выплаченной ответчику компенсации, полученной в связи с переездом к месту работы, суд первой инстанции исходил из установленного факта увольнения работника по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (за прогул), не отработавшего на предприятии одного года.

Судебная коллегия считает вывод суда правильным, основанным на нормах материального права, подлежащих применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующим установленным судом обстоятельствам дела.

Доводы апеллянта о том, что постановление Совета Министров СССР от 15.07.1981 № 677, Положение о системе оплаты труда работников МАУ «Издательский дом» актами органа местного самоуправления не являются, следовательно, не подлежали применению судом, судебной коллегией отклоняются, поскольку нормативными правовыми актами органов местного самоуправления подлежат регулированию вопросы порядка и размеров возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам муниципальных учреждений, тогда как вопросы возврата компенсационных выплат работодателю регулируются общими нормами трудового законодательства, принимаемыми в соответствии с ними локальными нормативными актами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Положение о размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в Углегорском районе и работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета Углегорского муниципального района, утвержденное постановлением администрации Углегорского муниципального района от 25.12.2014 № 979, представлено в форме не заверенной надлежащим образом копии, судебной коллегией отклоняются, поскольку, как верно указано судом первой инстанции, текст данного документа размещен на официальном сайте администрации Углегорского городского округа.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Томска от 27 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Маас Екатерины Викторовны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: