Дело № 5-121/2019

Постановление

Дело №5-121/2019

УИД №10RS0016-01-2019-001762-68

                                                   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2019 года                                                  г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Хольшев А.Н., при секретаре Бурой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «ТОПАЗ плюс» (далее ООО ПКФ «ТОПАЗ плюс»), расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Спиридонова, д.5,

установил:

Территориальный отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах на рассмотрение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия в порядке ст. 23.1 КоАП РФ направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО ПКФ «ТОПАЗ плюс», согласно которому ООО ПКФ «ТОПАЗ плюс» осуществляет производство хлебобулочной продукции на первом этаже жилого многоквартирного дома №5 по ул. Спиридонова г. Сегежи, что является нарушением п. 5.1., п.7.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03; имеет загрузочный вход, который располагается со стороны двора жилого дома около входа в подъезд жилого дома, под окнами жилых квартир, что является нарушением п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10.

Представители Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Красикова Е.Л. и Бакулина Т.С., действующей на основании доверенностей в судебном заседании считали правильным признать ООО ПКФ «ТОПАЗ плюс» виновным в совершении вмененных нарушений и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель ООО ПКФ «ТОПАЗ плюс» Гусаров С.П., действующий на основании ордера, вину предприятия в нарушении санитарных правил признал частично, пояснил, что в связи с разъяснениями содержащимися в заключении Минэкономразвития России от 17.01.2013 «Об экспертизе постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружении и иных объектов» в пункте 1.2. санитарных норм установлено, что их требования распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств и т.д. Поскольку помещение в котором происходит изготовление хлебо-булочных изделий не является вновь созданным или реконструированным к предприятию не может быть применено нарушение предусмотренное п. 5.1 и п.7.1 СанПина. То обстоятельство, что загрузка происходит со стороны двора дома, что является нарушением правил предприятие не отрицает, однако проводятся необходимые действия для устранения этого обстоятельства. В предписании Роспотребнадзора обозначен был срок для устранения до 2020 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

ООО ПКФ «ТОПАЗ плюс» является коммерческой организацией, основным видом деятельности которой является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных недлительного хранения, и осуществляет свою деятельность по адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Спиридонова, д.5, в нежилых помещениях, площадью 120 кв.м., расположенных в вышеуказанном здании, на основании договора аренды от 1 января 2019 года.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведении административного расследования явилось обращение жителя квартиры №... дома №5 по ул. Спиридонова г. Сегежа, согласно которому нахождение кулинарного цеха ООО «ПКФ ТОПАЗ плюс» под его квартирой, доставляет ему неудобства, связанные с его проживанием в указанной квартире.

Дом №5 по улице Спиридонова в г. Сегежа, является многоквартирным жилым домом. Согласно представленных документов подтверждается нахождение кулинарного цеха ООО ПКФ «ТОПАЗ плюс» на первом этаже жилого многоквартирного дома №5 по ул. Спиридонова в г. Сегежа, нахождение квартиры заявителя над кулинарным цехом, а также нахождение жилой квартиры на первом этаже многоквартирного дома по ул.Спиридонова в г. Сегежа.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014) введены в действие в новой редакции санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", согласно которым:

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования (п.5.1).

В силу положений п. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: «….. ; промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м".

В соответствии с п. 6 Раздела КЛАСС V - санитарно-защитная зона 50 м – установлена для промышленных объектов и производств по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ, включая производство хлеба и хлебобулочных изделий - до 2,5 т/сутки (п.7.1.8).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что объем вырабатываемой продукции согласно ежедневной производственной мощности кулинарного цеха ООО ПКФ «ТОПАЗ плюс» составляет от 0,11 до 0,23 тонн в сутки.

Нахождение кулинарного цеха на первом этаже жилого многоквартирного дома №5 по ул. Спиридонова в г. Сегежа, под жилой квартирой подтверждены материалами дела.

Таким образом, установлено, что ООО ПКФ «ТОПАЗ плюс» осуществляет производство хлебобулочной продукции на первом этаже жилого многоквартирного дома №5 по ул. Спиридонова г. Сегежа, что является нарушением п. 5.1, п.7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03.

Относительно доводов представителя ООО ПКФ «ТОПАЗ плюс» о том, что названные санитарные правила не могут быть применены к ООО «ПКФ «ТОПАЗ плюс» так как они установлены для размещения, проектирования, строительства и эксплуатации вновь строящихся и реконструированных промышленных объектов и производств суд полагает правильным признать их необоснованными поскольку положения пунктов 5.1. и 7.1 прямо устанавливают требования касающиеся действующих объектов. Однозначная трактовка положений п. 2.1 названного СанПина ведет к нарушению прав лиц проживающих рядом с промышленными объектами построенными или введенными в эксплуатацию до вступления новых положений СанПина.

Так и в своем заключении Минэкономразвития России от 17.01.2013г. предложил внести в спорный СанПин соответствующие изменения, позволяющие однозначно трактовать его положения.

    Согласно п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории; загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается, ее следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Не смотря на то, что площадь нежилого помещения, в котором размещен магазин, составляет менее 120 м2, хотя и не обязывает общество в силу абзаца третьего пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 устраивать загрузочные помещения, однако не освобождает от выполнения требований абзаца второго указанной нормы.

Закрепленные в абзаце втором пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 требования к эксплуатации помещений общественного назначения, размещенных в жилых зданиях, не допускают загрузку таких помещений со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, и направлены на обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении в силу статьи 11, пункта 2 статьи 24, пункта 3 статьи 39 Федерального закона N 52 - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг.

С учетом представленных суду доказательств следует сделать вывод о наличии данного нарушения, что не отрицает и представитель лица привлекаемого к административной ответственности.

Доказательства, представленные административным органом, позволяют сделать однозначный вывод о виновности ООО ПКФ «ТОПАЗ плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает, характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица и приходит к выводу о том, что необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений ООО «ПКФ «ТОПАЗ плюс», поскольку допущенные со стороны юридического лица нарушения непосредственно влияют на здоровье граждан проживающих в дома 5 по ул. Спиридонова г. Сегежа

Руководствуясь требованиями статей 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо-общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «ТОПАЗ плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу-обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «ТОПАЗ плюс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений расположенных по адресу: республика Карелия, г. Сегежа ул. Спиридонова д. 5 на срок 60 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 А.Н.Хольшев