Дело № 5-128/2019

Постановление

дело № 5-128/2019 (УИД 47RS0013-01-2019-000786-96)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2019 г. г. Подпорожье

Судья Подпорожского городского суда Ленинградской области Дедов А.Л., с участием заместителя Подпорожского городского прокурора Филичева С. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы», -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Подпорожского городского прокурора от 18 октября 2019 года возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» которое осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В ходе проведения 30 сентября 2019 года Подпорожской городской прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о лицензировании юридическим лицом Государственным казенным учреждение здравоохранения Ленинградской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее ГКУЗ ЛО БСМЭ) установлено, что, здание морга, расположенное по адресу: <адрес> используется под размещение Подпорожского патологоанатомического отделения и Подпорожского районного судебно-медицинского отделения, где осуществляется медицинская деятельность ОКВЭД 86.90.2 «деятельность организаций судебно-медицинской экспертизы» по проведению работ по патологической анатомии.

ГКУЗ ЛО БСМЭ имеет лицензию № от 22.11.2018 на осуществление медицинской деятельности, однако в сведениях об адресе места осуществления лицензируемого вида деятельности, адрес – <адрес>, отсутствует.

Представитель ГБУЗ ЛО БСМЭ уведомленный о дате и места рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, просил об отложении судебного заседания в связи с невозможностью его явки.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку представитель ГБУЗ «ЛО БСМЭ» уведомлен о дате, месте судебного заседании заблаговременно, надлежащим способом, каких-либо уважительных причин его неявки в ходатайстве не указано - оно подлежит отклонению.

Заместитель Подпорожского городского прокурора Филичев С.В., в судебное заседание явился, просил привлечь ГБУЗ «ЛО БСМЭ» к административной ответственности.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пункту 46 части 1статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», подлежит лицензированию.

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № ОКВЭД 86.90.2 «деятельность организаций судебно-медицинской экспертизы» относится к медицинской деятельности.

Факт совершения Государственным казенным учреждением здравоохранения Ленинградской области Бюро судебно-медицинской экспертизы административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- актом надзорной проверки Подпорожской городской прокуратуры от 30 сентября 2019 года, в котором отражены обстоятельства и существо совершенного правонарушения /л.д. 7-8/;

- копией Устава ГКУЗ ЛО БСМЭ, которым подтверждается ведение ГКУЗ ЛО БСМЭ медицинское деятельности, которая подлежит лицензированию / л.д. 10-21/;

- копией выписки из ЕГРЮЛ, подтверждающей ведение ГБУЗ ЛО БСМЭ деятельности по ОКВЭД 86.90.9 /л.д. 22-26/;

- копией выписки из ЕГРН, которой установлено, что по адресу: <адрес> имеется одноэтажное нежилое здание ПАО (морг), правообладателем которого является ГБУЗ ЛО БСМЭ /л.д. 29-34/;

- копией справки ГБУЗ ЛО БСМЭ, которой установлена структура ГБУЗ ЛО БСМЭ, в которую входит Подпорожское районное судебно-медицинское отделение и Подпорожское патологоанатомическое отделение, заведующим Подпорожского РСМО является ФИО1 /л.д. 35-43/;

- копией лицензии и приложениями к ней, которыми не установлен адрес осуществления деятельности ГБУЗ ЛО БСМЭ по адресу: <адрес> /л.д.44-59/;

- объяснениями представителя ГБУЗ ЛО БСМЭ Пожидаевой Н.В., из которых следует, что оформление лицензии по указанному выше адресу невозможно, поскольку здание морга, находящееся в собственности Правительства Ленинградской области, требует капитального ремонта. Финансирование ремонта здания в текущем году не предусмотрено.

Исследованные судом доказательства получены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сомнений в своей достоверности не вызывают, отвечают требованиям, предусмотренным статьей 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, бесспорно установлено, что ГБУЗ ЛО Бюро судебно-медицинской экспертизы осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность - суд не усматривает.

В силу положений статьи 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими ответственность суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

На основании ст.3.4 КоАП РФ и принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья пришел к выводу о том, что ГБУЗ ЛО БСМЭ может быть назначено наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственного бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области Бюро судебно-медицинской экспертизы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Дедов