Дело № 2-1838/2020

Решение

Дело № 2-1838/2020

22RS0068-01-2020-000381-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2020 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего Овсянниковой М.Ю.

при секретаре Жировой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чеснова Н.Ф., Мишениной О.Д. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Чеснов Н.Ф., Мишенина О.Д. обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании убытков, компенсации морального вреда.

    В обоснование требований указали, что 23.10.2019 Чеснов Н.Ф. в МФЦ получил паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации серии 65 № 9313938 сроком действия до 23.10.2024.

Чеснов Н.Ф. и Мишенина О.Д. приобрели совместную туристическую путевку в Таиланд со сроком поездки с 04.01.2020 по 14.01.2020, стоимостью на двоих 93 950 руб. В этот же день Мишенина О.Д. оформила потребительский кредит в размере 90 000 руб., за счет которого оплачен указанный тур.

При прохождении пограничного контроля установлено, что на странице с персональными данными владельца паспорта (задний форзац) Чеснова Н.Ф. отсутствует вторая строка машиночитаемой зоны, а именно информация о дате рождения владельца паспорта, серии и номере паспорта, коде подразделения, выдавшего паспорт, дате выдачи паспорта, в связи с чем 04.01.2020 в выезде за пределы Российской Федерации Чеснову Н.Ф. было отказано.

В виду недействительности предъявленного заграничного паспорта Чеснова Н.Ф. из-за допущенных в нем технических ошибок при его изготовлении Чеснов Н.Ф. и Мишенина О.Д. не смогли вылететь на совместный отдых.

    Отказ Чеснову Н.Ф. в выезде за пределы Российской Федерации и отказ Мишениной О.Д. от поездки за границу по приобретенному туру находятся в прямой причинно-следственной связи с ненадлежащим оформлением истцу Чеснову Н.Ф. заграничного паспорта.

Недействительность паспорта истца Чеснова Н.Ф. выяснилась непосредственно перед вылетом в аэропорту г.Барнаула, что не дало возможность истцам осуществить возврат авиабилетов и стоимости тура, получить возврат уплаченной денежной суммы.

Истцы считают, что им причинены убытки в размере 107 416,80 руб., в том числе: стоимость тура - 93 950 руб. (90 000 руб. - кредит, 3 950 руб. - наличные); стоимость кредита - 12 293,80 руб.; стоимость смс-сообщений по кредиту - 1 173 руб.

    Кроме того, из-за срыва запланированной поездки на отдых истцы находились в негативном эмоционально-психическом состоянии, в связи с чем им причинен моральный вред, оцененный в 100 000 руб.

    По вышеприведенным доводам и основаниям истцы просят взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Алтайскому краю в пользу Чеснова Н.Ф. компенсацию морального вреда 100 000 руб., в пользу Мишениной О.Д. материальный ущерб 107 416.80 руб., компенсацию морального вреда 100 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД РФ, третьими лицами привлечены ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, УФК по Алтайскому краю.

В судебном заседании истцы Чеснов Н.Ф., Мишенина О.Д., их представитель ФИО3 на иске настаивали по доводам, в нем изложенным, поясняли, что на период поездки у истцов были близкие отношения, планировали провести романтический отдых вдвоем. После произошедшего Мишенина О.Д. была вынуждена обратится к неврологу.

Представитель ответчика Минфина РФ, третьего лица УФК по АК ФИО4 с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, ссылалась на недоказанность незаконности действий сотрудников Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по АК, в связи с чем стоимость перелета не подлежит взысканию, Мишениной О.Д. ничего не препятствовало осуществить вылет. Не представлено доказательств наличия убытков. Сумма компенсации морального вреда завышена.

Представитель ответчика МВД РФ и третьего лица ГУ МВД РФ по Алтайскому краю ФИО5 с требованиями не согласился по доводам письменных возражений, пояснил, что права Мишениной О.Д. сотрудниками не нарушались. Оснований для взыскания убытков и компенсации морального вреда не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

По ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В судебном заседании установлено, что 09.10.2019 Чеснов Н.Ф. обратился в КАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» с заявлением об оказании государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

23.10.2019 Чеснов Н.Ф. в МФЦ получил паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, серии 65 № 9313938 сроком действия до 23.10.2024.

Мишенина О.Д. приобрела туристическую путевку в Таиланд со сроком поездки с 04.01.2020 по 14.01.2020, стоимостью на двоих 93 950 руб., в качестве туриста кроме нее указан Чеснов Н.Ф.

в аэропорту г.Барнаула в ходе осуществления пограничного контроля обнаружено, что в заграничном паспорте Чеснова Н.Ф. на странице с персональными данными владельца (задний форзац) отсутствует вторая строка машиночитаемой зоны, а именно информация о дате рождения, серии и номере паспорта, коде подразделения, выдавшего паспорт, дате его выдачи, в связи с чем истцу было отказано в выезде за пределы Российской Федерации.

Истец Мишенина О.Д. также отказалась от поездки, в судебном заседании пояснила, что причиной отказа явилось то обстоятельство, что тур был приобретен для совместного отдыха.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - ФЗ №114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре (статья 8 ФЗ №114-ФЗ).

Согласно п. 111 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 16.11.2017 № 864 (далее - Административный регламент) при обращении гражданина в многофункциональный центр работник многофункционального центра не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения гражданина, направляет в ведомственный сегмент МВД России системы «Мир» с использованием АИС МФЦ посредством СМЭВ электронное заявление о выдаче паспорта и приложенные к нему электронные копии документов, полученных путем сканирования, а также направляет в виде электронного файла перечень (оформленный как отдельный документ) передаваемых многофункциональным центром документов.

Работник многофункционального центра не позднее 3 календарных дней со дня приема заявления о выдаче паспорта передает по реестру передачи документов оригинал заявления о выдаче паспорта, представленного заявителем в многофункциональный центр, со всеми необходимыми документами в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России для оформления паспорта (п. 113 Административного регламента).

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о выдаче паспорта с приложением необходимых документов и фотографий сотруднику, ответственному за оформление паспорта (п.151 Административного регламента).

Сотрудник, ответственный за оформление паспорта, получает бланк паспорта у должностного лица, ответственного за получение, учет и хранение бланков паспортов.

Сотрудник, ответственный за оформление паспорта, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения необходимых для оформления паспорта документов, оформляет паспорт и производит в течение рабочего дня в базе данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир» отметку о его оформлении (п. 153 Административного регламента).

Паспорта должны заполняться с использованием специального принтера для печати на плотной бумаге и (или) многостраничных документах аккуратно, без исправлений, помарок и неофициальных-сокращений (п. 154 Административного регламента).

Оформленные паспорта в течение рабочего дня передаются в многофункциональный центр по реестру передачи документов с первым экземпляром заявления о выдаче паспорта. Второй экземпляр заявления о выдаче паспорта с прилагаемыми документами ставится на контроль до получения от многофункционального центра первого экземпляра заявления о выдаче паспорта с отметкой о выдаче паспорта.

Реестр передачи документов составляется в двух экземплярах. Один экземпляр передается в многофункциональный центр, а второй экземпляр с отметкой многофункционального центра о приеме документов с подписью и указанием фамилии работника многофункционального центра, получившего документы, и датой получения остается в подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России.

При этом информация о готовых к выдаче паспортах направляется в АИС МФЦ в электронном виде из ведомственного сегмента МВД России системы «Мир» посредством СМЭВ (п. 159.2 Административного регламента).

В соответствии с п. 163 Административного регламента паспорт выдается (вручается) лично заявителю. До вручения паспорта работник многофункционального центра осуществляют следующие административные действия: предлагает представить основные документы, удостоверяющие личность заявителя для установления личности; проверяет внешнее сходство гражданина, которому оформляется паспорт, с фотографиями в заявлении о выдаче паспорта, в выдаваемом паспорте, а также в основном документе, удостоверяющем его личность; проверяет полноту и соответствие данных, указанных в выдаваемом паспорте, сведениям, указанным в заявлении о выдаче паспорта; если все данные в паспорте соответствуют данным, указанным в заявлении о выдаче паспорта, и паспорт не имеет технического брака, принимает решение о выдаче паспорта.

В случае выявления технического брака, несоответствия персональных данных заявителя, внесенных в паспорт, данным, указанным им в заявлении о выдаче паспорта, наличия неустановленных либо внесенных ненадлежащим образом отметок и записей паспорт подлежит аннулированию путем проставления оттиска штампа аннулировано (п. 165 Административного регламента).

Согласно п. 166 Административного регламента при выдаче паспорта сотрудник, ответственный за выдачу паспорта, осуществляет следующие административные действия: предлагает заявителю проверить правильность всех внесенных в паспорт сведений, отметок и записей; проставляет в графе «Выдан паспорт» заявления о выдаче паспорта, на основании которого оформлялся паспорт, серию и номер оформленного паспорта; предлагает гражданину проставить подпись в реквизите паспорта «Подпись владельца»; предлагает заявителю расписаться за получение паспорта на первом экземпляре заявления о выдаче паспорта в графе «Подпись заявителя при получении паспорта». Удостоверяет подпись заявителя и дату получения паспорта путем проставления на заявлении о выдаче паспорта своей подписи с указанием фамилии.

Определением от 10.01.2020 начальника поста пограничного контроля «Барнаул-аэропорт» Пограничного управления ФСБ России по АК отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.18.1 КоАП РФ в отношении Чеснова Н.Ф. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно представленной в материалы дела справке, выданной ГУ МВД РФ по Алтайскому краю 09.01.2020, в паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации серии 65 № 9313938 сроком действия до 23.10.2024 на имя Чеснова Н.Ф. на белом поле паспорта, предназначенном для машинного считывания, сформирована машиночитаемая строка, которая полностью не напечатана в связи с произошедшим техническим сбоем программного обеспечения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Чеснов Н.Ф. не знал, и не мог знать, что паспорт является недействительным, поскольку дефекты паспорта не были явными, видимыми, на белом поле паспорта, предназначенном для машинного считывания, сформирована машиночитаемая строка, которая полностью не напечатана в следствие технического сбоя программного обеспечения.

Также установлено, что данный паспорт изготавливался сотрудниками Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Алтайскому краю и выдан Чеснову Н.Ф. через МФЦ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 показали, что Чеснов Н.Ф. и Мишенина О.Д. проживали в январе 2020 года совместно гражданским браком. Поездка в Таиланд в январе 2020 года была ими запланирована как совместный романтический отдых для укрепления взаимоотношений.

Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, предусмотрена ст. 1069 ГК РФ, в соответствии с которой вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Обязательным условием наступления ответственности, предусмотренной вышеуказанными нормами права, является наличие состава правонарушения, в данном случае со стороны службы судебных приставов-исполнителей, который включает в себя: противоправность, виновность, наличие вреда, причинную связь между действием (бездействием) и наступившими последствиями. При этом должен быть доказан размер причиненного вреда. Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных элементов исключает возможность привлечения к ответственности причинителя вреда.

Таким образом, для разрешения вопроса о взыскании убытков в данном случае необходимо установить как факт незаконности действия (бездействия) либо решения соответствующего должностного лица, так и наличие причинно-следственной связи данных действия (бездействия) либо решения с предъявленными к взысканию убытками.

При этом, в силу положения ст. 56 ГПК РФ, ст. 1064 ГК РФ бремя доказывания наличия противоправности, причинно-следственной связи и размера ущерба, возложено на истца.

Убытки в размере 93 950 руб. (стоимость тура) подтверждены материалами дела.

Оснований для взыскания стоимость кредита, оформленного 14.12.2019 на имя Мишениной О.Д., в размере 12 293,80 руб., а также стоимости смс-сообщений по кредиту 1 173 руб. у суда не имеется, поскольку получение кредита с действиями ответчиков никак не связано, несение таких расходов являлось бы обязательным и в случае успешного пересечения границы РФ истцами.

То обстоятельство, что Мишенина О.Д. не была ограничена в праве на выезд и могла продолжить отдых, не свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания убытков в части стоимости ее билета, поскольку туристическая путевка приобреталась на двоих для совместного отдыха, по смыслу вышеуказанных норм истец, как лицо, право которого на компенсацию вреда, причиненного в результате незаконных действий должностных лиц, признано судом, вправе требовать его возмещения в полном объеме, т.е. в размере стоимости всех понесенных затрат на приобретение путевки.

С учетом изложенного требования истца Мишениной О.Д. о взыскании убытков подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая, что судом установлено ограничение личного неимущественного права истцов на передвижение, в пользу истцов подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает следующие обстоятельства: поездка планировалась для совместного отдыха; безусловно срыв поездки вызвал негативные эмоции; отсутствие каких-либо значительных неблагоприятных последствий для истцов.

Учитывая изложенное, в пользу каждого из истцов подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.

Поскольку нарушения допущены должностными лицами системы МВД РФ, надлежащим ответчиком является указанный орган, с которого и подлежат взысканию убытки и компенсация морального вреда за счет казны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Чеснова Н.Ф., Мишениной О.Д. удовлетворить в части.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Чеснова Н.Ф. компенсацию морального вреда 5 000 руб.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Мишениной О.Д. убытки 93 950 руб., компенсацию морального вреда 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья                                М.Ю.Овсянникова

Копия верна:

Судья _________________ М.Ю.Овсянникова

Секретарь _________________ Е.А.Жирова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-1838/2020