Дело № 2а-326/2020

Решение

Дело № 2а-326/2020

32RS0001-01-2019-000408-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года

г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи	Юдиной Л.И.,
при помощнике судьи	Петруниной Т.В.,

с участием – Кульминского В.А., представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области – Матюшкиной О.А., представителя – ФСИН России, УФСИН России по Брянской области, ФГУП «Калужское» ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России – Щербаковой Е.В., представителя ФГУП «Калужское» ФСИН России – Лысенковой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кульминского Владимира Анатольевича к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, ФСИН России, УФСИН России по Брянской области, ФГУП «Калужское» ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России,начальнику отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Буфаеву Роману Егоровичу, инспектору ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Зубаревой Анне Владимировне, инспектору ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Медведевой Александре Игоревне о признании действий (бездействий) по несвоевременной выдачи передачи незаконными и признании действий по списанию денежных средств с лицевого счета незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Кульминский В.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском о признании незаконными действий (бездействий) сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России в части выдачи передачи спустя семь суток с момента ее принятия незаконными, а также незаконными действий в части списания денежных средств с его лицевого счета за продукты, которые он не приобретал. Требования мотивированы тем, что во время нахождения его в ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России на территории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области его сестра Самутина Г.А. передала ему передачу, которая была ему вручена лишь спустя 7 суток, при этом продукты питания были испорчены, чем были нарушены его права. Также во время нахождения в вышеуказанном учреждении он пытался приобрести в магазине ФКУ ИК-2 УФСИН России продукты питания за счет денежных средств, находящихся на его лицевом счете, однако, конфеты ему не были переданы, в то время как денежные средства с лицевого счета были списаны.

С учетом вышеизложенного просит суд признать незаконными действия (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области в части выдачи передачи спустя семь суток с момента ее принятия незаконными, а также незаконными действия в части списания денежных средств с его лицевого счета за продукты, которые он не приобретал.

Административный истец Кульминский В.А. в ходе рассмотрения дела поддерживал исковые требования, настаивал на их удовлетворении, указывая на нарушение сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области его прав, по основаниям, изложенным в административном иске. От участия в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ отказался, о чем заявил соответствующее ходатайство.

Кульминский В.А. является инициатором настоящего судебного процесса, он ознакомлен со своими правами и обязанностями, в том числе правом письменно изложить свою позицию по делу, представив суду свои объяснения, защищать свои интересы через представителя, который наделен правом совершать от имени представляемого все процессуальные действия; учитывая характер спора, значение личных объяснений Кульминского В.А., подробно изложившего свои доводы в заявлении и дополнениях к нему, и возможность участия в деле его представителя, при том, что право на личное участие в судебном заседании по административным делам не является абсолютным, суд не усмотрел необходимости личного участия заявителя в судебном заседании и удовлетворил заявленное им ходатайство.

На основании ст. 41 КАС РФ судом к участию в деле привлечены административные соответчики: ФСИН России, УФСИН России по Брянской области, ФГУП «Калужское» ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России,начальник отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Буфаев Р.Е., инспектор ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Зубарева А.В., инспектор ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Медведева А.И.

Представитель административного ответчика Матюшкина О.А. возражала против исковых требований, ссылаясь на то, что сотрудники ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области действовали в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исполнительных учреждений утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295. Так, на основании п.99-102, 152 указанных Правил посылки, передачи и бандероли осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, вручаются после отбытия меры взыскания. Поскольку истец ДД.ММ.ГГГГ был водворен в ШИЗО, то передача, переданная его сестрой С. ДД.ММ.ГГГГ, была ему вручена после выхода из ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ. Сестра истца была предупреждена инспектором ЗубаревойА.В. о том, что передача не может быть передана истцу сразу, и что колония не несет ответственности за порчу продуктов питания. ДД.ММ.ГГГГ передача была передана истцу, однако, от росписи в карточке получения передач последний отказался, мотивируя это тем, что продукты испортились. Вместе с тем, передачу истец забрал и проследовал в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области. ДД.ММ.ГГГГ до водворения в истца ШИЗО начальником отряда БуфаевымР.Е. Кульминскому В.А. были переданы приобретенные последним в магазине конфеты, после чего истец расписался в заявлении. Просила отказать в иске.

Представители административных ответчиков ЩербаковаЕ.В. и ЛысенковаК.Н. считают, что заявленные требования необоснованны, поэтому просили в их удовлетворении отказать. Поддержали доводы представителя Матюшкиной О.А.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежаще, представленные ходатайства о рассмотрении дела без участия ответчиков были удовлетворены.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решений о признании действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие решений, действий (бездействий) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом установлено не было, а, следовательно, ее не имеется. Суд исходит при этом из следующего.

Как следует из справки по личному делу и установлено судом, КульминскийВ.А. отбывает на основании приговора суда наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, в период с 24.07.2019 по 08.08.2019 находился в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу п. 1 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях установлен режим отбывания наказания, под которым понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей: мужчинам – в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.1 и ч.5 ст. 90 УИК РФ).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации №295 от 16.12.2016 (далее Правила).

Пунктом 99 указанных Правил предусмотрено, что перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируются администрацией ИУ в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под роспись.

Посылки, передачи и бандероли осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, вручаются после отбытия меры взыскания. Администрация исправительного учреждения обеспечивает сохранность вложений посылок, передач и бандеролей, однако при естественной порче этих вложений в силу длительного хранения ответственности не несет (пункт 102 Правил).

Осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время (пункт152Правил).

В период нахождения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Пархоменко М.А. от01.08.2019Кульминский В.А. подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО за допущенное им нарушение п.16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что01.08.2020в 10 час. 30 мин. во время очередного обхода ФКУЗ МСЧ-32 филиал «Больница», палата№, осужденный Кульминский В.А., прибывший на лечение из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, не заправил свое спальное место по установленному образцу.

Кульминский В.А. водворен в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 10мин., где находился до 16 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено копией постановления.

ДД.ММ.ГГГГ С. передала передачу истцу весом 18,1 кг, что подтверждено копией журнала № учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных, и их вложений ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С. была предупреждена о том, что истец находится в ШИЗО, и о том, что передача не может быть передана Кульминскому В.А. сразу.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ истец находился в штрафном изоляторе, то передача была ему передана, в соответствии с действующими Правилами, после отбытия меры взыскания. При рассмотрении дела истец подтвердил тот факт, что передачу он получил.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска в части требований о признании незаконными действий (бездействий) сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России в части выдачи передачи спустя семь суток с момента ее принятия незаконными не имеется.

С доводами истца о том, что продукты питания испортились по вине сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России, суд не соглашается, так как на основании пункта 102 Правил в обязанности администрации исправительного учреждения входит обеспечить сохранность вложений передачи, при этом исправительное учреждение не несет ответственности за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения.

Разрешая требования истца о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России в части списания денежных средств с его лицевого счета за продукты, которые он не приобретал суд приходит к следующему.

Осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных. Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, помимо указанных в части второй настоящей статьи, устанавливается статьями 121, 123, 125, 131 и 133 УИК РФ (ст.88УИКРФ).

Для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительном учреждении организуются магазины (интернет-магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету. Осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, разрешается приобретать продукты питания, вещи и предметы первой необходимости за наличный расчет. Администрация исправительного учреждения перед закупкой предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении (пункты 106 и 107 Правил).

Материалами дела подтверждено, что Кульминский В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением установленного образца о приобретении конфет «тоффи крем-какао» в количестве 2 шт., стоимостью 150,60 руб. В данном заявлении содержится просьба о списании с его счета 150,60 руб. С учетом распоряжения истца денежные средства были списаны в счет приобретенных им товаров, товары им получены, что подтверждено копиями заявления, представленными ответчиками. Оригинал заявления обозревался судом в ходе рассмотрения дела, в нем имеются подписи заявителя – истца Кульминского В.А.

Пояснениями начальника отряда Буфаева Р.Е. подтверждено, что приобретенный истцом товар был ему передан, о чем имеются подписи истца.

Доказательств, опровергающих доводы ответчиков, истцом суду не представлено, как не представлено допустимых доказательств в подтверждение того, что в заявлении на приобретение в магазине конфет стоит не его подпись.

В удовлетворении ходатайства истца о назначении по делу почерковедческой экспертизы, суд, с учетом характера заявленных требований, объяснений участвующих в деле лиц, представленных письменных доказательств по делу, отказал. Более того, при рассмотрении дела истец ходатайство о назначении экспертизы не поддержал, отказался от участия в последнем судебном заседании.

Так как отсутствуют доказательства неправомерных действий ответчиков, суд отказывает в удовлетворении требований Кульминского В.А. о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России в части списания денежных средств с его лицевого счета за продукты, которые он не приобретал.

Поскольку несоответствие действий ответчиков закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующими требованиями, не установлено, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Кульминского Владимира Анатольевича к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, ФСИН России, УФСИН России по Брянской области, ФГУП «Калужское» ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России,начальнику отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Буфаеву Роману Егоровичу, инспектору ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Зубаревой Анне Владимировне, инспектору ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Медведевой Александре Игоревне о признании действий (бездействий) по несвоевременной выдачи передачи незаконными и признании действий по списанию денежных средств с лицевого счета незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

Л.И. Юдина

Дата принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.