Дело № 2а-951/2020

Решение

                                                                                                              Дело №2а-951/2020

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    город Ленск                                                                                     16 октября 2020 года

    Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

    в составе: председательствующего судьи Петуховой О.Е.,

    при секретаре Старыгиной А.О.,

    с участием административного истца Васильева Е.М., представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по доверенности Васюткиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Васильева Е.М. к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я) о признании незаконным постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

    У С Т А Н О В И Л:

Васильев Е.М. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я) о признании незаконным постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В обоснование иска указал, что 12 февраля 2020 года прибыл в ИЦ-1 для отбывания наказания в виде принудительных работ. Постановлением от 01 сентября 2020 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по причинам совершения в течение года трех и более нарушений правил внутреннего распорядка. Полагая, что таких нарушений он не совершал, а именно не спал в неурочное время, не пропускал дневную проверку, просит постановление признать незаконным.

    В судебном заседании Васильев Е.М. требования поддержал, настаивая на доводах, изложенных в административном исковом заявлении.

    Представитель административного ответчика Васюткина О.Ю. возражает против удовлетворения требований, пояснила, что факт систематического нарушения Васильевым Е.М. правил внутреннего распорядка подтверждается материалами дела.

    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Ст. 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ.

По смыслу ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 17 января 2020 года, наказание, назначенное Васильеву Е.М. приговором Вилюйского районного суда РС (Я) от 05 сентября 2014 года, заменено принудительными работами на неотбытый срок 3 года 02 месяца 20 дней.

12 февраля 2020 года Васильев Е.М. прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я), трудоустроен.

В тот же день был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка ИЦ-1, с ним была проведена профилактическая беседа на тему «Нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ».

Согласно рапорту № 46 от 04 июля 2020 года, в этот день в 20 часов 30 минут Васильев Е.М. был обнаружен спящим на своем спальном месте, тогда как согласно распорядку дня время отбоя установлено в 22 часа 00 минут.

По данному факту Васильев Е.М. дал объяснение о том, что спал в неустановленное время, обязался впредь не нарушать правила внутреннего распорядка.

Постановлением от 06 июля 2020 года Васильев Е.М. привлечен к дисциплинарной ответственности за данное нарушение правил внутреннего распорядка в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 10 суток с выводом на работу.

Согласно рапорту № 74 от 22 августа 2020 года, в этот день в 18 часов 30 минут Васильев Е.М. отсутствовал на дневной проверке.

По данному факту Васильев Е.М. дал объяснение о том, что не смотрел на время, не вышел на проверку в 18 часов 30 минут.

Постановлением от 25 августа 2020 года Васильев Е.М. привлечен к дисциплинарной ответственности за данное нарушение правил внутреннего распорядка в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 5 суток с выводом на работу.

Согласно рапорту № 77 от 30 августа 2020 год, в этот день в 07 часов 00 минут Васильев Е.М. был обнаружен спящим на своем спальном месте, тогда как согласно распорядку дня время подъема установлено в 06 часов 00 минут.

По данному факту Васильев Е.М. дал объяснение о том, что не спал в неустановленное время, находился в кровати, накрывшись покрывалом, так как болел простудным заболеванием и замерз.

Постановлением от 01 сентября 2020 года Васильев Е.М. привлечен к дисциплинарной ответственности за данное нарушение правил внутреннего распорядка в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 14 суток без вывода на работу.

Согласно выписке из протокола заседания данной комиссии от 01 сентября 2020 года, Васильев Е.М. за совершение трех нарушение в течение года, предусмотренных ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ.

Представлением дисциплинарной комиссии исправительного центра о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от 01 сентября 2020 года установлено, что за период отбывания наказания Васильев Е.М. допустил следующее нарушение: 30 августа 2020 года в 06 часов 45 минут во время обхода помещений для нарушителей был обнаружен спящим на своем спальном месте в неотведенное для сна время, чем нарушил п. «в» ч. 1 ст. 60.15, п. 3 ст. 60.15 УИК РФ, в связи с чем комиссия ходатайствовала перед начальиником ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я) о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я) от 01 сентября 2020 года Васильев Е.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В данном случае, суд считает, что совокупность данных условий установлена.

Так, согласно вышеприведенным положениям ст. 60.15 УИК РФ, осужденный может быть признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания при совершении в течение года трех нарушений.

Из Приказа Минюста России от 06 августа 2014 года № 165 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра» следует, что комиссия при принятии решений, изучает представленные материалы.    Злостным нарушителем осужденный признается постановлением начальника исправительного учреждения в соответствии с ч. 4 ст. 116 УИК РФ, поэтому по смыслу суд не только проверяет наличие в материалах дела постановлений о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности, но и устанавливает законность признания осужденного злостным нарушителем установленного режима.

Исходя из требований части первой ст. 117 УИК РФ налагаемое на осужденного взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения, применяться с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, т.е. в соответствии с такими же критериями, которыми руководствуется при выборе и назначении меры, вида и режима отбывания наказания суд.

Решение администрации о признании осужденного злостным нарушителем не может быть произвольным без указания на предусмотренные законом основания, подтвержденные соответствующими фактическими обстоятельствами.

Тем не менее, из содержания представления дисциплинарной комиссии исправительного центра о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от 01 сентября 2020 года, следует, что комиссией был изучен только один факт нарушения Васильевым Е.М. правил внутреннего распорядка, допущенный 30 августа 2020 года. Другие факты нарушения правил внутреннего предметом исследования комиссией не являлись.

Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я), признавая 01 сентября 2020 года Васильева Е.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, аналогично, принял во внимание только один факт нарушения Васильевым Е.М. правил внутреннего распорядка, допущенный 30 августа 2020 года. факты нарушения правил внутреннего распорядка, допущенные 04 июля и 22 августа 2020 года, предметом исследования врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я) не являлись.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нарушает права Васильева Е.М. и не соответствует требованиям норм материального права, изложенных выше.

    При таких обстоятельствах, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а постановление врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я) от 01 сентября 2020 года о признании осужденного Васильева Е.М. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания - признанию незаконным и отмене.

    На основании изложенного, руководствуясь 175-177 КАС РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

    Административный иск удовлетворить.

    Признать незаконным и отменить постановление врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я) от 01 сентября 2020 года о признании осужденного Васильева Е.М. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца с вынесения решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                            п/п                                         О.Е. Петухова