Дело № 2-2471/2021

Решение

УИД 78RS0006-01-2020-004318-73

Дело № 2-2471/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Санкт-Петербург                                                                  08 июля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 08 июля 2021 года

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2021 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Бачигиной И.Г.,

при секретаре Мамедовой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садковой Натальи Николаевны к СНТ «Кировец-1», Тихонову Денису Викторовичу о признании капитального строения самовольной постройкой, признании действий незаконными,

установил:

    Истец Садкова Н.Н. обратилась в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с иском к СНТ «Кировец-1», Тихонову Денису Викторовичу о признании капитального строения самовольной постройкой, действий председателя товарищества самоуправными.

Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июля 2020 года исковое заявление оставлено без движения, определением суда от 28 августа 2020 года исковое заявление возвращено истцу в связи с невыполнением указаний судьи в установленный срок.

Апелляционным определением Санкт-петербургского городского суда от 19 января 2021 года определение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 августа 2020 года отменено, исковое заявление направлено в суд для рассмотрения со стадии принятия.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила признать возведенное капитально строение – административно-бытовое здание правления на земельном участке с кадастровым номером <адрес> самовольной постройкой; признать действия председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Кировец-1» Тихонова Д.В., выразившиеся в принятии решения о строительстве и строительстве капитального строения – административно-бытового здания правления товарищества незаконными. (л.д. 85-88), в обоснование иска указывая, что вопрос о строительстве конкретного капитального строения - административно-бытового здания правления на обсуждение общего собрания членов товарищества не выносился, проект здания и план его размещения на территории садоводческого товарищества не обсуждался. Включенная в смету расходов статья расходов на строительство здания правления не является по своему содержанию решением общего собрания членов товарищества о строительстве здания в том смысле как это предусмотрено действующим законодательством и уставом товарищества. Так как капитальное строение – административно-бытовое здание правления товарищества не является жилым садовым строением, его строительство может осуществляться только после получения соответствующего разрешения на строительство от уполномоченного органа власти. Таким образом, председатель правления Тихонов Д.В., приняв решение о строительстве указанного здания, о его технических характеристиках и месте размещения, и осуществив его строительство без предварительного обсуждения на общем собрании товарищества фактически превысил свои полномочия, то есть осуществил самоуправные действия. Кроме того, строительство административно-бытового здания правления осуществлено с нарушением норм пожарной безопасности и норм градостроительного законодательства.

Представитель истца Косицын Е.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика СНТ «Кировец-1» Игнатович С.А., ответчик Тихонов Д.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, указывая, что строительство здание было осуществлено на том же участке, где ранее располагалось здание правления, решение о строительстве было принято на общем собрании путем утверждения сметы.

Третье лицо – Управление Росреестра по Санкт-Петербургу о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направили.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что распоряжением администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 27.12.2011 № 2168-р <адрес> из земель населенных пунктов площадью 28396 кв.м, и используемый для садоводства. (л.д. 152)

27.12.2011 между администрацией Кировского района Санкт-Петербурга и СНТ «Кировец-1» заключен Договор № 1.1 передачи указанного земельного участка в собственность, право собственности зарегистрировано 7 марта 2012 года. (л.д. 148-151)

Земельный участок в общую долевую собственность в границах территории садоводческого некоммерческого товарищества не передан.

Решением общего собрания № 1 членов СНТ «Кировец-1» от 30.06.2019 утверждена смета на 2019 год (л.д. 222-236), в которую внесены расходы на строительство здания правления.

В соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к компетенции общего собрания членов СНТ относится, в том числе утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении.

Согласно п. 27 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ решения общего собрания членов товарищества являются обязательными для исполнения органами товарищества, членами товарищества.

На основании принятого общим собранием решения было осуществлено строительство здания правления СНТ «Кировец-1» на земельном участке, принадлежащем СНТ «Кировец-1». Здание прошло кадастровый учет. Согласно заключению кадастрового инженера уведомление администрации о строительстве не требуется. Право собственности СНТ «Кировец-1» зарегистрировано в упрощенном порядке на основании декларации об объекте недвижимости. (л.д. 69-74, 116-162)

Решение собрания членами товарищества, в том числе и истцом, надлежащим образом не оспорено.

На заседании правления СНТ «Кировец-1» от 30.07.2020 принято решение о выделении участка территории правления отдельным кадастровым номером. (л.д. 205)

На основании принятого решения были сформированы два земельных участка – № площадью 27450 кв.м., которые прошли кадастровый учет и государственную регистрацию. (л.д. 66-68, 175-202)

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу требований п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3 настоящей статьи).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Учитывая, что ответчиком осуществлено строительство здания на принадлежащем ему земельном участке, при этом такое строительство соответствует разрешенному виду использования земельного участка и не требует получения разрешения на строительство, строительство здания осуществлено на основании решения общего собрания членов СНТ, которое незаконным в установленном законом порядке не признано, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке регистрирующим органом, истцом не доказано, что постройка угрожает жизни или здоровью граждан, что она возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании административно-бытового здания правления на земельном участке с кадастровым номером <адрес> самовольной постройкой.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Абзацем 4 пункта 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (пункт 3.1 указанной статьи).

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Таким образом, вышеуказанными положениями установлено, что восстановление прав лица, нарушенных самовольной постройкой, осуществляется предъявлением требования о сносе самовольной постройки либо приведении ее в соответствие с установленными требованиями. Удовлетворение требований о признании постройки самовольной не влечет за собой восстановления нарушенных прав истца, является ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах, удовлетворение требований о признании постройки самовольной не повлечет за собой какие-либо правовые последствия, связанные с судьбой данной постройки и, как следствие, с восстановлением права истца.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов,

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Указанные обстоятельства также являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании постройки самовольной.

Так как строительство административно-бытового здания правления на земельном участке с кадастровым номером №, было осуществлено на основании решения членов СНТ, председателем правления такое решение самостоятельно не принималось, оснований для удовлетворения требований о признании действий председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Кировец-1» Тихонова Д.В., выразившиеся в принятии решения о строительстве и строительстве капитального строения – административно-бытового здания правления товарищества незаконными суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 59, 60, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Садковой Натальи Николаевны к СНТ «Кировец-1», Тихонову Денису Викторовичу о признании капитального строения самовольной постройкой, признании действий незаконными отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с моменты вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья:                                                                                           И.Г.Бачигина