Дело № 2-122/2021

Решение

Дело № 2-122/2021

УИД 24RS0056-01-2019-008300-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2021 года                                г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дьяченко Л.В.,

при секретаре Барышниковой К.В.,

с участием:

представителей истца Попов К.В. – Абрамова М.П., Рудко Е.А., действующих на основании доверенности от 16.10.2019,

представителя ответчика - Администрации города Красноярска Углова А.А.,       действующего на основании доверенности от 21.12.2020г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова К.В. к администрации города Красноярска об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Попов К.В. обратился в суд с иском к администрации города Красноярска об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Требования мотивированы тем, что Попов К.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, площадью 500 кв.м, вид разрешенного использования - место размещения салона по оказанию ритуальных услуг, а также нежилого здания. Указанные объекты используются для оказания услуг социальной направленности, связанных с ритуальными услугами. Земельный участок, а также нежилое здание, в котором осуществляет свою деятельность салон ритуальных услуг, располагаются на Енисейском тракте. В целях использования указанного земельного участка, осуществления производственно-хозяйственной деятельности был организован въезд на земельный участок, что подтверждается фотоматериалами и сведениями из топографического плана города. На протяжении более 10 летнего функционирования салона ритуальных услуг, подъезд к зданию, и заезд на территорию земельного участка с кадастровым номером № осуществлялся в указанном порядке. В настоящее время на прилегающем к земельному участку истца - соседнем земельном участке, который находится в муниципальной собственности в рамках муниципального контракта № Ф.2019.933 на выполнение работ по комплексному благоустройству ул. Ремесленная (входная группа на кладбище Бадалык) в городе Красноярске. МКУ г.Красноярска «УДИБ», действующее от имени Муниципального образования «город Красноярск» выступает по указанному муниципальному контракту Заказчиком, указанный земельный участок находится у него на праве бессрочного пользования. В результате проведения работ по указанному контракту из-за установленного ограждения и бетонного бортового камня, перекрывших ранее существовавший проезд на земельный участок, Истец, фактически лишен доступа на находящийся в собственности земельный участок, нежилое помещение, в котором располагается салон Ритуальных услуг, поскольку не имеет иного альтернативного свободного доступа на земельный участок. В силу указанных обстоятельств нарушаются требования СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в части устройства пожарных подъездов и подъездных путей для пожарной техники, нарушаются требования строительных норм и правил. При производстве работ в рамках муниципального контракта № Ф.2019.933 на выполнение работ по комплексному благоустройству ул.Ремесленная (входная группа на кладбище Бадалык») в городе Красноярске, были допущены отклонения от проекта проведения работ. Данное обстоятельство подтверждается фактом возведения части бетонного ограждения на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося в собственности истца, без наличия на то правовых оснований. Возведение ответчиком ограждения и укладка бетонных бортовых камней повлекло нарушение конституционных прав инвалидов и маломобильных групп населения. Более того, установленное ограждение на месте ранее существовавшего въезда на земельный участок истца не позволяет обеспечить надлежащий противопожарный режим размещенных на земельном участке объектов, в частности необходимости беспрепятственного проезда пожарной техники.

Истец указывает, что предметом настоящего иска являются требования истца об установлении сервитута и устранении препятствий в использовании земельного участка; и просит обязать ответчика демонтировать ограждение, тротуар, бетонные бортовые камни на месте въезда на земельный участок истца, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт.

Истец Попов К.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своих представителей.

В судебном заседании представители истца Абрамов М.П., Рудко Е.А., (полномочия проверены), заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснили, что до настоящего времени все осталось в прежнем виде, истец своего согласия на использование части его земельного участка не давал, соответственно, требования истца об устранении препятствий в пользовании им, подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации города Красноярска Углов А.А. с заявленными требованиями не согласился, полагал, что Администрация города Красноярска является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не проводило никаких работ на территории истца. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица Департамент городского хозяйства Администрации города Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска, Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени слушания по делу извещались надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит предъявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что Попову К.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, площадью 500 кв.м., основание регистрации - договор купли-продажи земельного участка № 565 от 18.12.2013г.; кроме того, Попову К.В. на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером № площадью 49,8 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Енисейский тракт, <адрес>, что подтверждается выпиской КУВИ-001/2018-1138658 от 14.03.2018г.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, площадью 500 кв.м. поставлен на учет Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) на основании решения от 28.03.2012г. № Ф24/12-2-28254; расположен в границах системы координат кадастрового округа, зона 4 : 1. Х <адрес>

Согласно Распоряжению администрации города Красноярска № 2882-недв от 26.09.2013г. Попову К.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 500кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт.

Как следует из выписки ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 11.12.2019г. земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах земельного участка объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №

Согласно заключению кадастрового инженера Валеева Р.И. от 17.01.2020г. установлено, что в настоящее время на земельном участке расположено ограждение (Забор), который не возводился собственником земельного участка. Монолитный забор высотой 2,8-3,0 м, состоящий из железо-бетонных плит, был поставлен органом местного самоуправления (муниципальным образованием) в рамках благоустройства прилегающей к указанному земельному участку территории. Согласования собственника на возведение забора и проведение иных работ по благоустройству на территории земельного участка, находящегося в частной собственности, не получалось. Таким образом, кадастровый инженер пришел к выводу, что исходя из анализа данных ЕГРН, визуального осмотра и геодезических работ выявлено, что ограждение (Забор) и иные элементы благоустройства возведены на земельном участке с кадастровым номером № без согласия правообладателя данного земельного участка.

Попов К.В. обратился в Администрацию г. Красноярска с просьбой установить сервитут на часть земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №. В ответ на указанное обращение Департамент Муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска 19.12.2019г. сообщил о том, что испрашиваемая Поповым К.В. для установления сервитута территория относится к землям неразграниченной государственной собственности. В этой связи установление права ограниченного пользования в отношении земель недопустимо. Кроме того, по информации, представленной МКУ «УДИБ», к земельному участку с кадастровым номером № имеется проезд со стороны улично-дорожной сети дублера ул. Енисейский тракт. С учетом изложенного, оснований для заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земель для обеспечения проезда к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему Попову К.В. на праве собственности, у департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города не имеется.

21.11.2019г. Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска проинформировал Попова К.В. о том, что установленные бордюры с улицы Ремесленная не препятствуют деятельности его предприятия, поскольку имеется альтернативный подъезд с Енисейского тракта.

Главным специалистом отдела муниципального контроля ДМИиЗО администрации города Красноярска Даниловым Д.Л. 22.01.2020г. составлен акт обследования земельного участка №, обследование проведено в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, с целью определения наличия и расположения проездов, проходов на земельный участок. В ходе проведенного обследования установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено нежилое здание, принадлежащее на праве собственности Попову К.В., используемое под размещение магазина по продаже ритуальных принадлежностей, часть участка с северной стороны используется под размещение надгробных памятников. С северной, западной и южной стороны участок огражден, с восточной стороны расположен земельный участок смежного землепользователя. Проезд к земельному участку с кадастровым номером 24:50:0300292:20 отсутствует, имеются два прохода: с северной стороны участка (проход № 1), с южной стороны участка (проход № 2). Фотоматериалы прилагаются.

Представителем МКУ «УДиБ» в материалы дела представлен муниципальный контракт № Ф.2019.1383 от 30.09.2019г. на выполнение работ по комплексному благоустройству ул. Ремесленная (входная группа на кладбище Бадалык» в г. Красноярск заключенный между Муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (МКУ «УДИБ»), действующего от имени муниципального образования «город Красноярск», с одной стороны, и победителем электронного аукциона на выполнение работ по комплексному благоустройству ул. Ремесленная (входная группа на кладбище Бадалык) в г. Красноярске, Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ООО «Благоустройство») с другой стороны.

Предметом контракта является выполнение работ по комплексному благоустройству ул. Ремесленная (входная группа на кладбище Бадалык) в г. Красноярске. Объект закупки: выполнение работ по комплексному благоустройству ул. Ремесленная (входная группа на кладбище Бадалык) в г. Красноярске. Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по комплексному благоустройству ул. Ремесленная (входная группа на кладбище Бадалык) в г. Красноярске (далее - Объект) согласно Ведомости объемов работ (Приложение № 2 к муниципальному контракту) и Техническому заданию (Приложение № 1 к муниципальному контракту) с использованием материалов согласно Перечню используемых товаров (Приложение № 3 к муниципальному контракту) – п.п. 1.1, 1.2., 1.3. Контракта.

Срок начала выполнения работ - с момента заключения контракта. Срок завершения работ - 25.11.2019 года. Периодичность выполнения работ: ежемесячно – п.п. 3.1., 3.2., 3.3. Контракта.

Также в материалы дела представлен муниципальный контракт № Ф.2019.933 от 13.08.2019г. на выполнение работ по комплексному благоустройству ул. Ремесленная (входная группа на кладбище Бадалык» в г. Красноярск заключенный между Муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (МКУ «УДИБ»), действующего от имени муниципального образования «город Красноярск», с одной стороны, и единственным участником электронного аукциона на выполнение работ по комплексному благоустройству ул.Ремесленная (входная группа на кладбище Бадалык) в г. Красноярске, Общество с ограниченной ответственностью «ПК ДСУ» (ООО «ПК ДСУ») с другой стороны.

Предметом контракта является выполнение работ по комплексному благоустройству ул. Ремесленная (входная группа на кладбище Бадалык) в г. Красноярске. Объект закупки: выполнение работ по комплексному благоустройству ул. Ремесленная (входная группа на кладбище Бадалык) в г. Красноярске. Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по комплексному благоустройству ул. Ремесленная (входная группа на кладбище Бадалык) в г. Красноярске (далее - Объект) согласно Ведомости объемов работ (Приложение № 2 к муниципальному контракту) и Техническому заданию (Приложение № 1 к муниципальному контракту) с использованием материалов согласно Перечню используемых товаров (Приложение № 3 к муниципальному контракту) – п.п. 1.1, 1.2., 1.3. Контракта.

В соответствии с информацией, представленной общественным представителем Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в Красноярском крае, полученной от Попова К.В., прокуратурой Красноярского края проведена проверка, возбуждено надзорное производство № 1-729в-2020. Из доводов обращения следует, что при проведении работ по комплексному благоустройству ул. Ремесленная во исполнение муниципальных контрактов от 13.08.2019 № Ф.2019.933 и от 30.09.2019 № Ф.2019.1383 (в рамках земельного участка с кадастровым номером №) путём установки ограждения и бетонного бортового камня перекрыт доступ к земельным участкам, имеющим кадастровые номера №.

Из объяснений, полученных прокуратурой города Красноярска от начальника отдела технического надзора за капитальным ремонтом, ремонтом объектов внешнего благоустройства, содержанием и озеленением МКУ «УДИБ» Васильева В.С. следует, что приказом МКУ «УДИБ» Васильев В.С. назначен ответственным за ходом и выполнением работы по благоустройству ул. Ремесленная г. Красноярска. Работы по благоустройству ул. Ремесленная в г. Красноярске осуществлялись в два этапа. Первый - устройство асфальтобетонного покрытия и тротуара, уличное освещение по ул. Ремесленная, второй - установка забора, устройство асфальтобетонного покрытия, въезд на территорию кладбища (аллея Славы), устройство тротуара, уличное освещение. Этапы работ производились в рамках двух муниципальных контрактов. Земельные участки переданы МКУ «УДИБ» на основании распоряжений администрации города - от 28.06.2019 № 3448-недв общей площадью 4 097,0 кв.м, от 12.09.2018 № 4194-недв общей площадью 56 600,0 кв.м. В рамках второго контракта выполнялись установка забора, благоустройство около храма (въезд на вторую аллею Славы) от Енисейского тракта до здания 3/3 (Храм). Также выполнялись работы по устройству въездных групп (въездные ворота), сети наружного освещения. При выполнении работ возникла необходимость установки забора в районе земельного участка №. По согласованию с собственником земельного участка им были убраны имущество в виде памятников, цветов, постаментов и других товаров для выполнения МКУ «УДИБ» и подрядчиком работ по установке забора и устройства тротуара. Собственник согласился, самостоятельно произвел демонтаж и уборку территории, предоставил часть земельного участка для благоустройства в октябре - ноябре 2019 года. В последующем при установке забора, устройстве брусчатого покрытия, газона, производству работ никто не препятствовал и не возражал. Письменного согласия собственник участка не предоставил. ООО «Благоустройство» выполнены работы по установке забора, в том числе, на земельном участке, принадлежащем Попову К.В. Благоустройство выполнено в полном объеме. На момент выполнения работ земельные участки № были одним единым участком. Въезд на данный участок был обеспечен со стороны светофорного объекта по Енисейскому тракту (со стороны мкр. Солнечного). Территория земельных участков расположена за забором. Дополнительный въезд на территорию земельного участка с кадастровым номером № можно организовать по согласованию и предоставлению проектной документации в администрацию города Красноярска. Сведения о разделении участков на момент завершения работ по благоустройству собственником либо иными лицами в МКУ «УДИБ» не предоставлялись.

В рамках проводимой прокуратурой города Красноярска проверки на имя первого заместителя главы города Красноярска Логинова В.А. прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав предпринимателей, землепользовании, закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

26.05.2020г. Администрацией города Красноярска прокурору города Красноярска в ответ на представление сообщено о том, что в Центральном районном суде г. Красноярска рассматривается гражданское дело по иску Попова К.В. в отношении администрации города Красноярска об устранении препятствий в использовании земельного участка, принадлежащего Попову К.В. на праве собственности. В случае удовлетворения исковых требований демонтаж декоративного забора и брусчатки будет произведен МКУ «УДИБ» в установленный судом срок.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов усматривается, что на земельном участке истца с кадастровым номером № частично расположены ограждение (забор), тротуар, бетонные бортовые камни, установленные в рамках выполнения работ по благоустройству ул. Ремесленная г. Красноярска, и препятствующие пользованию собственником земельным участком. В добровольном порядке ответчик освободить часть спорного земельного участка отказался. Указанные ограждение (забор), тротуар, бетонные бортовые камни, установлены МКУ «УДИБ», действовавшим от имени муниципального образования «город Красноярск», во исполнение заключенных муниципальных контрактов от 13.08.2019 № Ф.2019.933 и от 30.09.2019 № Ф.2019.1383 (в рамках земельного участка с кадастровым номером № До настоящего времени возведенные на земельном участке истца объекты благоустройства не убраны, доказательств обратного стороной истца не представлено.

Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что без каких-либо правовых оснований, нарушаются права истца.

Учитывая изложенное, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на администрацию города Красноярска обязанности демонтировать ограждение, тротуар, бетонные бортовые камни, находящиеся на земельном участке истца, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт.

Доводы ответчика о том, что администрация г.Красноярска не является надлежащим ответчиком по делу, суд не принимает во внимание, поскольку Муниципальные контракты №Ф.2019.933 от 13.08.2019 и № Ф.2019.1383 от 30.09.2019г. на выполнение работ по комплексному благоустройству ул.Ремесленная в г.Красноярске заключены МКУ «УДИБ», которое действовало от имени муниципального образования «город Красноярск».

Доводы ответчика о том, что на земельном участке истца не находятся объекты благоустройства (забор, тротуар, бордюрные камни), установленные в рамках исполнения Муниципальных контрактов №Ф.2019.933 от 13.08.2019 и № Ф.2019.1383 от 30.09.2019 на выполнение работ по комплексному благоустройству ул.Ремесленная в г.Красноярске опровергаются заключением кадастрового инженера Валеева Р.И., не доверять которому у суда оснований не имеется, поскольку инженер имеет соответствующее образование, геодезические работы проводились аппаратурой геодезической спутниковой GNSS-приемника спутникового геодезического многочастотного, имеющего поверку до 12.09.2020, что подтверждается свидетельством о поверке. Более того, в ходе рассмотрения гражданского дела, представитель ответчика от назначения судебной экспертизы по делу отказался.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Попова К.В. удовлетворить.

Обязать администрацию города Красноярска устранить нарушение права пользования земельным участком с кадастровым номером №, путем демонтажа ограждения, тротуара, бетонных бортовых камней, находящихся в границах земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, с кадастровым номером №, система координат кадастрового округа, зона 4:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий:                          подпись                                     Л.В.Дьяченко

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2021 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:                                                Л.В.Дьяченко