Дело № 2а-4626/2021

Решение

Дело № 2а-4626/2021

22RS0068-01-2021-006029-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2021 года                 г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи        Церковной Н.В.,

при секретаре             Бейч Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании незаконным действий, решения,

УСТАНОВИЛ:

Гусейнов Э.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, просит признать незаконным осмотр передачи от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Алтайскому краю), в ходе которого не принято мер для обеспечения возможности дальнейшего использования по назначению содержимого передачи; признать незаконным водворение в карцер ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным вскрытие бандероли в отсутствие административного истца, помещение книги и ее удержании на складе; признать незаконным постановление о водворении в карцер на 15 суток от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Алтайскому краю приняли передачу от Гусейновой Д.А. (сестра Гусейнова Э.А.), при этом в результате досмотра содержимого передачи, продукты питания и мыло, которые содержались в посылке, были приведены в негодность. ДД.ММ.ГГГГ, когда он (Гусейнов Э.А.) содержался в карцере №, на склад была помещена книга «Когнитивная герменевтика», поступившая в бандероли от сестры. Указанная бандероль была также вскрыта в его отсутствие. ДД.ММ.ГГГГ начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Алтайскому краю отказал в выдаче книги со склада. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него вынесено постановление о водворении в карцер на 15 суток. Указанные действия и решения сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Алтайскому краю нарушают права, гарантированные статьями 21, 22, 35, 43, 45, 49, 55 Конституции Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьей 19 Федерального закона «О почтовой связи».

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Гусейнова Э.А. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Алтайскому краю в части требований о признании незаконным водворение в карцер ДД.ММ.ГГГГ оставлены без рассмотрения.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменного отзыва.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7 против удовлетворения исковых требований возражала, поддержав позицию представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Административный истец Гусейнов Э.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается представленной в деле распиской, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело чрез представителя не представлено, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается постановление о водворении в карцер от ДД.ММ.ГГГГ, действия по осмотру передачи ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление истцом подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту – Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее также Правила).

Подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества (пункт 80 Правил).

Согласно пункту 87 Правил вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Пунктом 89 Правил предусмотрено, что вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Гусейнов Э.А. имеет статус обвиняемого по уголовному делу и содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно журналу учета входящей корреспонденции (инв. №) ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от Гусейновой Д.А. Гусейнову Э.А. поступило заказное письмо, в котором находилась книга «Когнитивная герменевтика».

В соответствии с пунктом 13 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Согласно Приложению № 2 Правил подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету литературу и издания периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через администрацию СИЗО в торговой сети, за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания.

Из анализа указанных норм следует, что подозреваемые и обвиняемые не могут получать книги, журналы и газеты в посылках и передачах, не приобретенные через администрацию СИЗО в торговой сети.

В связи с чем, книга, поступившая в заказном письме для Гусейнова Э.А., была помещена на склад.

Справкой начальника дневной смены ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора внутренней службы ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что поступившая книга «Когнитивная герменевтика» в настоящее время находится на складе учреждения.

Кроме того, обязанность должностных лиц вскрывать поступившую корреспонденцию в присутствии лиц, содержащихся в СИЗО, не предусмотрена.

Таким образом, действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по вскрытию бандероли в отсутствие административного истца, помещение книги и ее удержании на складе, являются законными.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

В силу части 4 статьи 25 Федерального закона № 103-ФЗ предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

В силу части 4 статьи 40 Федерального закона № 103-ФЗ в период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере.

Согласно пункту 66 Правил прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Не допускается ограничение веса передач, принимаемых для больных, страдающих заболеваниями, подтвержденными медицинским заключением врача СИЗО, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, а также несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей. Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, вывешивается в помещении для приема передач.

Пунктом 67 Правил предусмотрено, что лицо, доставившее передачу, заполняет и подписывает заявление в трех экземплярах по установленной форме. Все экземпляры заявления, передача, а также паспорт или документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются работнику СИЗО.

В соответствии с пунктами 68, 72 Правил сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц. В целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания посылки, бандероли и передачи подвергаются досмотру, в том числе с применением имеющихся в наличии технических средств. Содержимое посылок, бандеролей и передач досматривается тщательно и аккуратно, принимаются меры для обеспечения возможности его дальнейшего использования по назначению. При производстве досмотра содержимого посылок, бандеролей и передач соблюдаются правила личной и производственной гигиены. Вскрытие и сверка содержимого посылок осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются: наименование и перечень вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под роспись подозреваемому или обвиняемому. Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого.

Согласно положениям пункта 76 Правил посылки, поступившие в адрес лиц, водворенных в карцер, сдаются на склад для хранения и вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере.

В силу пункта 78 Правил, администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач, однако за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу.

Согласно журналу учета приема посылок и передач (инв. №) ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от Гусейновой Д.А. Гусейнову Э.А. поступила посылка весом 8 кг.

Указанная посылка досмотрена сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания, установлено содержание посылки: лук (15 шт), чеснок (10 шт), яблоки красные (10 шт), яблоки зеленые (10 шт), колбаса «Краковская» (1 шт), арахис в шоколаде (0,5 кг), булочки (9 шт), булочки «Ромашка» (7 шт), лаваш (1 шт), хлеб (1 шт), зефир (0,270 гр), шоколад (4 шт), «Пепси» (2 шт), вода минеральная (4 шт), мыло «Дуру» (4 шт), порошок стиральный (400 гр), зубная паста (1 шт), зубная щетка (1 шт).

Передача вручена Гусейнову Э.А. ДД.ММ.ГГГГ, при этом последним указано, что лук, чеснок, колбаса, лаваш, хлеб, зефир, шоколад – изрезаны, мыло (4 шт) – продырявлено, в остальном претензий нет, передачу получил полностью.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2006 года №204-дсп, утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы. Выписка из данного приказа, касающаяся досмотра передач, посылок и вещей, представлена в материалы дела.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в посылках запрещенных предметов и веществ посылки подвергаются досмотру, в результате которого может быть утерян товарный вид вложения. При этом запрещенные к передаче (хранению) предметы, вещества, продукты питания подлежат изъятию с передачей их на хранение либо уничтожению. Порезы продуктов (в данном случае – лук, чеснок, колбаса, лаваш, хлеб, зефир, шоколад) не противоречит нормативным актам, без нарушения целостности не представляется возможным установить наличие или отсутствие в них запрещенных предметов и веществ, такой способ проверки продуктов не означает их уничтожение, они своих свойств не теряют и могут быть использованы по назначению.

При таких обстоятельствах действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по передаче и досмотру продуктов питания, поступивших в посылке Гусейновой Д.А. и предназначенных для передачи Гусейнову Э.А., являются законными. Права административного истца, предусмотренные действующим законодательством, при передаче и досмотру посылки не нарушены. Проверка посылки в присутствии подозреваемого или обвиняемого Правилами не предусмотрена.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотрен статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ, в соответствии с которой, взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности и поведения подозреваемого или обвиняемого; взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения; взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения; до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение; лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации; в случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт; взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме; подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд; подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В силу статьи 40 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их.

Водворение в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к, выполнение обязанностей по должности начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю временно с ДД.ММ.ГГГГ возложено на заместителя начальника ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 10 мин., находясь в кабинете № для проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи с Алтайским краевым судом, Гусейнов Э.А. стал выражать недовольство ходом судебного заседания, употребляя при этом нецензурную брань, на неоднократные законные требования младшего инспектора ОРН сержанта внутренней службы ФИО10 прекратить нарушения не реагировал. В связи с чем, постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ Гусейнов Э.А. водворен в карцер на 15 суток.

Постановление объявлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись последнего.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом № от ДД.ММ.ГГГГ младшего инспектора ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю сержанта внутренней службы ФИО10, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора внутренней службы ФИО8

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, составленной врио начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майором внутренней службы ФИО8, подтверждается, что с обвиняемым Гусейновым Э.А. проведена профилактическая беседа, в ходе которой обвиняемый факт нарушения режима содержания в следственном изоляторе, неповиновения законным требованиям младшего инспектора дежурной службы сержанта внутренней службы ФИО10 не отрицал, вину признал, но за нарушение это не считает.

В силу положений статьи 39 Федерального закона № 103-ФЗ Гусейнову Э.А. ДД.ММ.ГГГГ предложено дать письменное объяснение по факту нарушения режима содержания в следственном изоляторе, неповиновения законным требованиям младшего инспектора дежурной службы сержанта внутренней службы ФИО10

Поскольку Гусейнов Э.А. отказался от дачи письменного объяснения по факту нарушения режима содержания в следственном изоляторе, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОРиН ФИО11, младшим инспектором ОРиН ФИО10, младшим инспектором ОРиН ФИО12 составлен соответствующий акт. Отказ от дачи объяснения зафиксирован на видеорегистратор №.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Гусейнов Э.А. имеет 176 дисциплинарных взысканий, из них 18 водворений в карцер.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что мера взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток, примененная постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, является законной, соответствует тяжести совершенного проступка, определена уполномоченным лицом с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности и поведения Гусейнова Э.А.

Требование младшего инспектора дежурной службы сержантом внутренней службы ФИО10 прекратить нарушения в виде употребления нецензурной брани в судебном заседании, проводившемся в режиме видеоконференц-связи с Алтайским краевым судом, являлось законным в виду следующего.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 36 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Согласно пункту 4 раздела 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № лица, содержащиеся в СИЗО должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Пунктом 1 приложения №1 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года №189 установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц (абзацы 1, 2, 8).

В соответствии с пунктом 3 приложения №1 установлено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон (абзац 19).

Неисполнение Гусейновым Э.А. обязанностей, установленных норм, являлось основанием для применения к административному истцу дисциплинарного наказания в виде водворения в карцер.

Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в десятидневный срок со дня обнаружения нарушения, в соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона № 103-ФЗ. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Кроме того, согласно копии книги № «Учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв», Гусейнов Э.А. по постановлению о водворении в карцер от ДД.ММ.ГГГГ не содержался, постановление не исполнено.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, а также действия административных ответчиков по водворению Гусейнова Э.А. в карцер являются законными.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку указанная совокупность условий по данному административному делу не установлена, административное исковое заявление Гусейнова Э.А. удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Гусейнова Эльдара Афраиловича оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                         Н.В. Церковная

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2021 года.

Судья                         Н.В. Церковная