Дело № 2-596/2015

Решение

Дело № 2-596/2015

мотивированное решение

изготовлено 20.03.2015г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2015 года г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Архипова О.А.,

при секретаре Кожевниковой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Силантьева А.А. о признании незаконным решения призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля,

У С Т А Н О В И Л:

Силантьев А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене: заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. о признании заявителя годным к военной службе с незначительными ограничениями; решения призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. о признании заявителя годным к военной службе с незначительными ограничениями; обязании призывной комиссии вынести решение об освобождении заявителя от призыва на военную службу.

В обоснование заявления указал, что состоит на воинском учете и является призывником по Фрунзенскому району г.Ярославля. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. заявитель прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого призывной комиссией Фрунзенского района г.Ярославля принято решение об определении категории годности заявителя к военной службе ... – годен к военной службе с незначительными ограничениями, принято решение о призыве заявителя на военную службу.

Считая принятое решение незаконным, Силантьев А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании данного решения. В обоснование заявления указал, что имеет заболевания в виде гиперметропии ... степени левого глаза, ... степени правого глаза, гиперметропический астигматизм, ПВХРД (периферическая витреохориоретинальная дистрофия) обоих глаз. Данные заболевания подтверждаются заключениями: Центра патологии сетчатки, ГАУЗ ЯО КБ № 2. Наличие данных заболеваний, по мнению заявителя, в соответствии со ст. 30б Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, влечет определение категории годности «...» - ограниченно годен к военной службе. Также заявитель указал на нарушение порядка прохождения медицинского освидетельствования при принятии призывной комиссией Фрунзенского района г.Ярославля оспариваемого решения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат Ярославской области (<данные изъяты>).

Заявитель Силантьев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления уведомлен надлежаще.

Представитель заявителя по доверенности Полякова Е.С. в судебное заседание явилась, заявление поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно тексту заявления.

Представитель заинтересованных лиц военного комиссариата Ярославской области, отдела военного комиссариата Ярославской области по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г.Ярославля по доверенностям Ефтодиева Н.Ф. в судебное заседание явилась, возражала в удовлетворении заявления, сообщила о законности принятого призывной комиссией Фрунзенского района г.Ярославля решения об определении заявителю категории годности и призыве на военную службу.

Заинтересованное лицо призывная комиссия по Фрунзенскому району г.Ярославля в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения заявления уведомлена надлежаще. В судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. представитель заинтересованного лица призывной комиссии по Фрунзенскому району г.Ярославля Молчанов О.Е., являвшийся врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, при принятии призывной комиссией Фрунзенского района г.Ярославля решения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР об определении категории годности и призыве на военную службу заявителя Силантьева А.А., сообщил о законности принятого решения и отсутствии оснований для отнесения имеющегося у заявителя заболевания к ст. 30б Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе с определением категории годности «...» - ограниченно годен к военной службе.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ», призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Указом Губернатора Ярославской области от 29.09.2014 № 428 «О проведении призыва граждан 1987 - 1996 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2014 года» утверждены: состав призывной комиссии Ярославской области, составы призывных комиссий городских округов и муниципальных районов Ярославской области, перечень медицинских учреждений, в которые направляются призывники на амбулаторное или стационарное медицинское обследование.

В силу ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны РФ договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Силантьев А.А. состоит на воинском учете и является призывником по Фрунзенскому району г.Ярославля, что подтверждается личным делом призывника (<данные изъяты>). Доводы заявителя о нарушении порядка прохождения медицинского освидетельствования при принятии призывной комиссией Фрунзенского района г.Ярославля решения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., оформленного протоколом НОМЕР, в том числе в части отсутствия сдачи заявителем анализов, опровергаются данными личного дела призывника (<данные изъяты>).

Сторонами в судебных заседаниях не оспаривалось, что у заявителя имеются заболевания глаз в виде гиперметропии ... степени левого глаза, ... степени правого глаза, гиперметропический астигматизм, ПВХРД (периферическая витреохориоретинальная дистрофия) обоих глаз. Данные заболевания подтверждаются: заключением Центра патологии сетчатки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (<данные изъяты>), Актом исследования состояния здоровья от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области Клиническая больница НОМЕР (<данные изъяты>).

Решением призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля, оформленным протоколом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, имеющиеся у заявителя заболевания глаз, на основании итогового заключения врача ФИО1, руководившего работой врачей-специалистов, отнесены к ст. 34г Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, заявителю определена категория годности ... – годен к военной службе с незначительными ограничениями, принято решение о призыве заявителя на военную службу (<данные изъяты>).

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Спорным по настоящему делу является отнесение имеющихся у заявителя заболеваний глаз в виде гиперметропии 2 степени левого глаза, 1 степени правого глаза, гиперметропического астигматизма, ПВХРД (периферическая витреохориоретинальная дистрофия) обоих глаз к ст. 34г Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, т.к. по мнению заявителя, данные заболевания необходимо относить к ст. 30б Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии со ст. 34г Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, выявление близорукости любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркости любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизма любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр, влечет определение категории годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В силу ст. 30б Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, наличие дегенеративно-дистрофических изменений на глазном дне (краевая дегенерация сетчатки, множественные хориоретинальные очаги, задняя стафилома и др.) при прогрессирующем снижении зрительных функций глаза влечет определение категории годности В - ограниченно годен к военной службе.

Призывная комиссия Фрунзенского района г.Ярославля, в силу Указа Президента РФ от 07.12.2012г. № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ», при диагностировании болезней, определении степени нарушения функций, определении категории годности к военной службе руководствуется заключениями медицинских учреждений, включенных в Перечень медицинских учреждений, в которые направляются призывники на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, утвержденный Указом Губернатора Ярославской области от 29.09.2014 № 428 «О проведении призыва граждан 1987 - 1996 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2014 года».

Учитывая наличие спора между сторонами по вопросу отнесения имеющихся у заявителя заболеваний глаз к заболеваниям, указанным в Расписании болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, определением Фрунзенского районного суда от 03.03.2015г. назначена военно-врачебная экспертиза с постановкой на разрешение вопроса: при наличии у Силантьева А.А. заболевания глаз, в том числе ПВХРД (периферическая витреохориоретинальная дистрофия) обоих глаз, определить категорию годности к военной службе Силантьева А.А. в соответствии с Расписанием болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. № 565. Проведение экспертизы поручено федеральному государственному учреждению «Ярославский военный гарнизонный госпиталь» (<данные изъяты>).

Согласно заключению ФГУ «Ярославский военный гарнизонный госпиталь» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, лица, имеющие микроразрывы сетчитки ПВХРД (периферическая витреохориоретинальная дистрофия), не перенесшие лазерную коагуляцию сетчатки и без прогрессирующего снижения зрительных функций, признаются годными к военной службе по категории А. Острота зрения у заявителя Силантьева А.А. с коррекцией составляет 1,0 для правого и 0,9 для левого глаза, т.е. не снижена, в связи с чем, отсутствуют основания для применения ст. 35в Расписания болезней в отношении лиц, имеющих остроту зрения с коррекцией равной 0,4 для одного глаза и 0,1 – 0,3 для другого глаза. Учитывая наличие у Силантьева А.А. гиперметропического астигматизма левого глаза ... диоптрии, заявитель освидетельствован по ст. 34 Расписания болезней, с установлением категории годности ... – годен к военной службе с незначительными ограничениями (<данные изъяты>).

При оценке заключения ФГУ «Ярославский военный гарнизонный госпиталь» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, суд принимает во внимание, что ФГУ «Ярославский военный гарнизонный госпиталь» включено в перечень медицинских учреждений, в которые направляются призывники на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, утвержденный Указом Губернатора Ярославской области от 29.09.2014 № 428 «О проведении призыва граждан 1987 - 1996 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2014 года».

Указание в решении призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля, оформленного протоколом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР на наличие у заявителя заболеваний отнесенных к ст.ст. 13 и 59в Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, заявителем не оспаривалось.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2, исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принятое призывной комиссией Фрунзенского района г.Ярославля решение на основании итогового заключения врача ФИО1, руководившего работой врачей-специалистов, оформленное протоколом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР об определении категории годности заявителя Силантьева А.А. и о призыве заявителя на военную службу, соответствует требованиям Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, не нарушает прав и свобод заявителя, в связи с чем, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Силантьева А.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.А.Архипов