Дело № 5-2671/2021

Постановление

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Чехов ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чеховского городского суда Московской области Почукаева Л.В.,

при секретаре Зайко Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении должностного лица Собакина М.Н. родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, женат, имеющего ребенка 2019 года рождения, не работающего,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

в ходе, проведения контрольного мероприятия «Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Чехов» на объекте контроля - Управление благоустройства Администрации городского округа Чехов (далее УБ Администрации ГО Чехов) проводимого с 07 апреля 2021 года по 30 июня 2021 года на основании удостоверений от 01.04.2021 года № 05, от 08.06.2021 № 8 установлено следующее:

в нарушение пункта п.З ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 3.26. «Порядка формирования и финансового обеспечения муниципального задания учреждениями городского округа Чехов» утвержденного Постановлением Администрации городского округа Чехов от 22.03.2018 № 00558/10-02 (с изменениями от 26.09.2019 N 2138/11-01, от 27.01.2020 N 0078/10-02, от 29.09.2020 N 1359/10-02, от 25.11.2020 N 1776/10-02, от 22.03.2021 N 0439/10-02), контроль за выполнением МБУ «Чеховское благоустройство» муниципального задания и качеством предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) со стороны Учредителя (Управления благоустройства Администрации ГО Чехов) не осуществлялся, что выразилось в следующем:

- отсутствии в графах 5 «Сроки выполнения работ/периодичность» и 10 «Описание работы» раздела 2 пункта 3.2. «Показатели, характеризующие объем работы» Муниципального задания на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов редакция №6 от 30.10.2020 года работ по обработке поверхностей* дезинфицирующим средством. (В Таблице 10 к муниципальному заданию содержащей сведения о выполнении работ по обработке поверхностей спортивных и детских площадок, лавочек, садовых диванов и ограждений дезинфицирующим средством в летнее время (данные виды работ в муниципальном задании от более ранней чем 30.10.2020 дате отсутствуют) Таблица 10 не указана ни в одной из граф раздела 2 муниципального задания от 30.10.2020 МБУ «Чеховское благоустройство»);

-    заключении Аварийных контрактов на выполнения работ пс обработке поверхностей дезинфицирующим средством с МП «ЖКХ Чеховского района» при наличии достаточной штатной численности и технических средств для выполнения работ по обработке поверхностей дезинфицирующим средством, в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории городского-округа Чехов собственными силами МБУ «Чеховское благоустройство»;

несоответствии периода выполнения работ по обработке поверхностей дезинфицирующим средством в летнее время в приложениях к Муниципальному заданию на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 г.г. редакция №6 от 30.10.2020 года МБУ «Чеховское благоустройство» (март-июль 2020 года) фактическому периоду выполнения работ (октябрь-декабрь 2020 года);

-    заключении Аварийного контракта от 01.10.2020 № Дез/01/10 н? выполнение работ по обработке поверхностей дезинфицирующим средством, в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории городского округа Чехов при отсутствии в муниципальном задании и Плане-графике работ по обработке поверхностей дезинфицирующим средством (стр. 53-55 Акта № 10 по результатам контрольного мероприятия «Внешняя проверка годового отчета о,г исполнении бюджета городского округа Чехов» в отношении Управление благоустройства Администрации городского округа Чехов от 30.06.2021).

Таким образом в 2020 году Управлением благоустройства Администрации ГО Чехов нарушен п.З ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Бюджетный кодекс, п 3.26 Порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания учреждениями городского округа Чехов, утвержденный Постановлением Администрации городского округа Чехов от 22.03.2018 № 0558/10-02 (с изменениями и дополнениями).

Вместе с тем, ответственным за подготовку муниципального задания для муниципальных бюджетных учреждений в отношении которых УЕ Администрации ГО Чехов выступает учредителем в 2020 году согласно г. 2.1.34 Должностной инструкции начальника Управления благоустройства Администрации ГО Чехов, утвержденной Главой городского округа Чехе; 25.05.2020 года; письма от 14.07.2021 № 908/00/Исх-2021 (в ответ на запрос-Контрольно-счетной палаты городского округа Чехов от 09.07.2021 года 53) являлся - начальник Управления благоустройства Администрации городского округа Чехов Собакин Михаил Николаевич.

Таким образом, начальником Управления благоустройства администрации городского округа Чехов Собакиным М.Н. ДД.ММ.ГГГГ (дата составления Муниципального задания) находящимся на рабочем месте по адресу: 142300, Московская область, г. Чехов, улица Полиграфистов, дом 13 корпус Б, нарушены требования п.З ст. 9.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 3.26. Порядка нормирования и финансового обеспечения муниципального задания учреждениями городского округа Чехов, утвержденного Постановлением администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ № (с вменениями от ДД.ММ.ГГГГ N 2138/11-01, от ДД.ММ.ГГГГ N 0078/10-02, от :9.09.2020N 1359/10-02, от ДД.ММ.ГГГГ N 1776/10-02, от ДД.ММ.ГГГГ N 0439/10-12).

В судебное заседании Собакин М.Н. показал, что работал в должности начальника Управления Благоустройства администрации городского округа Чехов Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; вину не признает, считает, что административную ответственность за данное правонарушение должен нести экономист.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица Собакина М.Н. в совершении правонарушения. Его вина подтверждается следующими доказательствами: удостоверением на проведение контрольного мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверением на проведение контрольного мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ; актом № по результатам контрольного мероприятия «Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Чехов» в отношении Управления благоустройства Администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ; муниципальным заданием на 2020 год на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов редакция № от ДД.ММ.ГГГГ; порядком формирования и финансового обеспечения муниципального задания учреждениями городского округа Чехов» утвержденного Постановлением Администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ N 2138/11-01, от ДД.ММ.ГГГГ N 0078/10-02, от ДД.ММ.ГГГГ N 1359/10-02, от ДД.ММ.ГГГГ N 1776/10-02, от ДД.ММ.ГГГГ N 0439/10-02) (находится в свободном доступе на официальном сайте Администрации городского округа Чехов в сети Интернет по адресу: https://agoch.ru/files/2019/03/ll/Postanovlenie-0558 10-02-ot-ДД.ММ.ГГГГ-v-Ob-ut^erzhdenii-Porvadka-formirovaniva-i-finansovogo-obespecheniva-vvpolneniya-munitsipalnogo-zadani-796678-v3.pdf); распоряжением Администрации ГО Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О назначении М.Н. Собакина»; должностной инструкцией начальника Управления благоустройства Администрации г.о. Чехов, утв. ДД.ММ.ГГГГ; письмом Контрольно- счетной палаты г.о. Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом Управления финансов Администрации г.о. Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №\ОО\Исх-2021. Распоряжением Администрации ГО Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «Об
увольнении М.Н. Собакина» последний уволен в должности начальника Управления благоустройства Администрации городского округа Чехов. Вина Собакина М.Н. подтверждается также показаниями председателя Контрольно- счетной палаты городского округа Чехов ФИО4, которая показала в суде, что допущенное правонарушение устранено, заявила о возможности прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью.

Довод Собакина М.Н. и его невиновности в совершении административного правонарушения, в связи с тем, что он не является надлежащим субъектом правонарушения, опровергается вышеприведенными доказательствами вины Собакина М.Н., в том числе согласно п. ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкцией, с которой Собакин М.Н. был ознакомлен, начальника Управления благоустройства Администрации г.о. Чехов, утв. ДД.ММ.ГГГГ, ответственным за подготовку муниципального задания для муниципальных бюджетных учреждений в отношении которых Управление благоустройства выступает учредителем в 2020 году-являлся Собакин М.Н.

Должностное лицо Собакин М.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 КоАП РФ.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъясняется, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

В этом же пункте дается определение малозначительного административного правонарушения. Таковым является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствия не представляющее существенного нарушения охраняемым общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное и то, что совершенное Собакиным М.Н. деяние не повлекло вредных последствий и негативных материальных последствий, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

освободить должностное лицо Собакина М.Н. от административной ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, производство по административному делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Мособлсуд через Чеховский горсуд в течение 10 суток с момента его вынесения или получения копии постановления.

Судья: подпись