Дело № 5-1551/2021

Определения

                                                                                                                             Дело № 5-1551/2021

УИД 41RS0001-01-2021-006075-82

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 декабря 2021 года                                                              г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 07 декабря 2021 года, в очередной раз, поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, рассмотрение и принятие решения по делу невозможны, в связи с неправильным составлением протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО2 должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ в четвертый раз составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 154-157).

Рассматриваемое дело уже поступало в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ, определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ дело возвращено в ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (л.д. 75-77).

Повторно рассматриваемое дело поступало в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ, определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ вновь возвращено в ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в связи с неправильным составлением протокола (л.д. 121-122).

В третий раз, рассматриваемое дело поступало в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ, определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в очередной раз возвращено в ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в связи с неправильным составлением протокола (л.д. 147-149).

Вместе с тем, при очередном направлении дела в суд, должностным лицом административного органа вновь допущено нарушение, выразившееся в неправильном составлении протокола.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, основной формой фиксации доказательств по делу об административных правонарушениях, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, определяется объем инкриминируемых лицу действий и их юридическая квалификация.

В силу ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст.ст. 25.1 и 28.2 Кодекса РФ об административных право-нарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в целях обеспечения возможности реализации гарантий, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные нормы направлены на обеспечение соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, на соблюдение права знать по каким обстоятельствам и по какой норме права оно подлежит привлечению к административной ответственности.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо лишается предоставленных Кодексом РФ об административном правонарушении процессуальных прав и гарантий защиты.

Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). В случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административный орган должен представить доказательства, подтверждающие факт извещения лица, о месте и времени составления протокола.

Вместе с тем, материалы дела не содержат подтверждения надлежащего извещения ФИО2 о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении.

В качестве доказательства извещения ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, должностным лицом административного органа представлены: уведомление о необходимости явки к должностному лицу для дачи объяснения и пересоставления протокола об административном правонарушении, а также кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведена оплата за заказное письмо с почтовым идентификатором № на имя ФИО2 (л.д. 153).

Вместе с тем, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № на имя ФИО2 следует, что в нем отражена запись только о том, что ДД.ММ.ГГГГ произведена неудачная попытка вручения. Каких-либо иных сведений, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица административного органа свидетельствующих о возврате отправления по истечению срока хранения или иных обстоятельств, не имелось.

При этом, в деле также отсутствуют доказательства извещения ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении посредством почтовой связи или телеграфа по месту нахождения, либо извещение иным способом, позволяющим контролировать отправление информации и ее получение адресатом ФИО2.

Данные обстоятельства, в совокупности, свидетельствуют о том, что ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не был извещен о необходимости явки к должностному лицу административного органа для пересоставления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ

Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, что влечет признание протокола недопустимым доказательством по делу.

Допущенное нарушение является существенным и неустранимым, исключающим возможность привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу изложенного, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 8 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в четвертый раз подлежит возвращению в ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в связи с неправильным составлением протокола.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в четвертый раз в ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                  С.В. Лубнин