Дело № 2а-241/2022

Решение

№ 2а-241/2022

УИД №03RS0031-01-2022-000343-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2022 года     с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Ситдиковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Имангуловой Эльвине Ильсуровне, старшему судебному приставу Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Рахимкуловой Айгуль Зуфаровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо Абузяров Айдар Ильдарович о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обосновании иска указано, что 17 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Имангуловой Э.И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 13 июля 2021 года, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1714/2018 от 03 августа 2018 года, выданного судебным участком по Буздякскому району Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 103 691 рубль 35 копеек с должника Абузярова А.И. в пользу ООО «АФК». Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, считают, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода, в том числе, какого числа после истечения срока добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запросы в органы Загс для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти), в негосударственный пенсионный фонд, центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие, Пенсионный фонд России для установления СНИЛС, для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником, Инспекцию Федеральной налоговой службы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, АО «Росреестр» на наличие должника акции, облигации и других ценных бумаг, операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать ответа номера телефонов и наличие на них денежных средств, Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности в других банках, Государственную инспекцию безопасности дорожного движения о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности, военкоматы, государственные и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущества должника, Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника, Управление Федеральной Миграционной службы, лицензированную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, Министерство юстиции на наличие судимости, ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов, Гостехнадзор о наличии у должника самоходных машин и других видов техники. Сведения об осуществлении мероприятий о предоставлении в ООО «АФК» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа в адрес ООО «АФК» не поступили. Вышеуказанные бездействия административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применении всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Имангуловой Э.И., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, для осуществления полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1714/2018 от 03 августа 2018 года, обязать судебного пристава-исполнителя Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1714/2018 от 03 августа 2018 года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. Своим письменным ходатайством представитель ООО «АФК» Смирнова Т.Е. (по доверенности № КАС-21-А от 07 июня 2021 года) дело просит рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Представители административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Имангулова Э.И., Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО7. в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Рахимкулова А.З. не возражала в рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

В судебном заседании представитель административного ответчика – начальник отделения Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Рахимкулова А.З., представляющая также интересы административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (по доверенности) в удовлетворении административного искового заявления просила отказать, поясняя, что Буздякским районным отделом на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-1714/2018, выданного 03 августа 2018 года мировым судьей судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Абузярова А.И. в пользу взыскателя ООО «АФК», возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Абузярова А.И., копия постановления которого направлена сторонам в установленный законом срок. В ходе исполнительных действий в соответствии со ст. 64 № 229-ФЗ с целью выявления имущественного положения должника были направлены запросы Гостехнадзор, банки, Управление Федеральной Миграционной службы России, Управление Пенсионного фонда, ГИМС МЧС, операторам связи, Федеральную Мигшрационную службу, Государственню инспекцию безопасности дорожного движения Министерства Внутренних дел России, Загс, ФНС, ЦЗН России, а также совершен выезд по месту жительства должника. 17 ноября 2021 года судебным приставом–исполнителем Имангуловой Э.И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника Абузярова А.И., поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию ее имущества оказались безрезультатными. Действия судебного пристава-исполнителя правомерны, поскольку она совершила необходимые меры принудительного исполнения, правильно и своевременно исполнила требование исполнительного документа. Просит в иске отказать.

Выслушав представителя административного ответчиков Рахимкулову А.З., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частей 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03 августа 2018 года мировым судьей судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан выдан судебный приказ № 2-1714/2018 о взыскании долга по кредитному договору с Абузярова А.И. в пользу ООО «АФК» в размере 103 691 рубль 35 копеек.

13 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Имангуловой Э.И. на основании судебного приказа № 2-1714/2018 от 03 августа 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Абузярова А.И.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13 июля 2021 года в отношении Абузярова А.И. направлено на имя ООО «АФК», что подтверждается выпиской из программы АИС ФССП России V ДД.ММ.ГГГГ.37.32.

В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Имангуловой Э.И. 13 июля 2021 года направлены запросы в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения транспортного средства Министерства Внутренних дел России о наличии автомототранспорта, Министерство Внутренних дел России о наличии (отсутствии) судимости, сведения о нахождении в розыске должника, 16 июля 2021 года ГИМС МЧС России о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником, Министерства Внутренних дел России на получение сведений об оружии (МВВ), Управления Федеральной Миграционной службе о месте регистрации должника, Военкомат, Пенсионный фонд Российской Федерации по лицевому счета застрахованного лица (СНИЛС) и информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы за 2021 год должника, Цент занятости населения России о получении пособия по безработице должником, 03 сентября 2021 года Федеральную Налоговую Службу России о наличии у должника - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банке, 20 сентября 2021 года Загс, о чем также следует из реестра отправлении Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 июля 2021 года за № КУВИ-№ следует, что у Абузярова А.И. отсутствует объект недвижимости.

17 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Имангуловой Э.И. совершен выезд по месту жительства должника Абузярова А.И. по адресу: Республика ФИО8, <адрес>, где установлено, что должник по вышеуказанному адресу не проживает, со слов бабушки уехал на заработки, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Ведущим судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Имангуловой Э.И. 17 ноября 2021 года принято постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении Абузярова А.И. на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствует о выполнении судебным приставом-исполнителем положений ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об исполнительных действиях, совершаемых судебным приставом-исполнителем, поскольку административным истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих то, что нарушены их права, свободы и законные интересы.

Обратившись в суд с иском, административный истец ссылался на то, что судебный пристав-исполнитель приняла не все допустимые законом меры по исполнению требований исполнительного производства, с которыми суд не может согласиться, поскольку материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что также достоверно подтверждено в ходе судебного разбирательства, в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия, направлялись запросы в соответствующие органы, совершен выезд по месту жительства должника. Вместе с тем принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № (п.15) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Совокупность приведенных выше действий судебного пристава-исполнителя не позволяет сделать вывод о незаконном ее бездействии по исполнению требований исполнительного документа.

При этом характер и объем, выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках закона об исполнительном производстве с учетом принципов целесообразности, достаточности, последовательности и своевременности.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП предусмотренных ст.68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», поскольку бездействия, выразившегося в неисполнении возложенных судебным приказом мирового судьи судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан от 03 августа 2018 года по делу № 2-1714/2018 обязанностей судебным приставом-исполнителем и, как следствие начальником отдела - старшим судебным приставом, не допущено. Судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия и приняты надлежащие меры для принудительного исполнения решения суда, как это установлено Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Факт незаконного бездействия в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено. Кроме того, причиной не взыскания с должника задолженности в пользу взыскателя является не действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, а отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено такое взыскание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля к судебному приставу-исполнителю Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Имангуловой Эльвине Ильсуровне, старшему судебному приставу Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Рахимкуловой Айгуль Зуфаровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо Абузяров Айдар Ильдарович о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.