Дело № 12-161/2022

Решение

Мировой судья судебного участка №

Октябрьского района г. Тамбова Стародубова М.Б.

Копия:

Дело №12-161/2022

РЕШЕНИЕ

7 апреля 2022 года                                      г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Толмачева М.С., с участием лица привлеченного к административной ответственности Текутова А.Н., его представителя Носкова А.В., представителя Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора Яковлева Р.А., потерпевших ФИО7, ФИО8, рассмотрев жалобу Текутова Андрея Васильевича на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г.Тамбова от 24 января 2022 года, которым генеральный директор ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение» Текутов Андрей Васильевич был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

    На основании распоряжения на проверку № 495 от 19 мая 2021 года начальником отдела правового обеспечения, бухгалтерского учета и кадровой работы Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области была проведена внеплановая документальная проверка в отношении ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение», по результатам которой был составлен акт о выявленных нарушениях № 499 от 25 мая 2021 года.

Актом проверки № 499 от 25 мая 2021 года было установлено, что должностное лицо - генеральный директор ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение» Текутов А.В. осуществляя руководство ООО «РУК «Возрождение» допустил нарушение лицензионных требований, предусмотренных пп. «а» и «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв.постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 24 января 2022 года генеральный директор ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение» Текутов Андрей Васильевича был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Текутов А.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить. В обоснование своей жалобы указал, что проведенная внеплановая проверка было незаконной, так как была проведена без согласования и уведомления органов прокуратуры. При проведении внеплановой выездной проверки без согласования с органами прокуратуры допускается, но только если она проводиться незамедлительно. Об осуществлении внеплановой проверки необходимо известить прокуратуру в течение 24 часов, если проверка проводиться на основании обращении граждан, в том числе по факту причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нарушения обязательных требования и требования, установленных муниципальными правовыми актами.

В судебном заседании Текутов А.В. и его Носков А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить, также дали пояснения аналогичные доводам, данным в ходе рассмотрения дела мировым судьей.

В судебном заседании представитель Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора Яковлев Р.А. настаивал на законности оспариваемого постановления.

В судебном заседании потерпевший ФИО7 указал, что постановление мирового судьи законно и обоснованно.

    В судебном заседании потерпевший ФИО8 выразить свою позицию отказался.

    В судебное заседание потерпевшие ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 названного закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» и «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования, являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Исходя из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.6 ст.45 ЖК РФ собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, вправе обратиться в письменной форме в управляющую организацию или правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива для организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В обращении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания. По обращению собственников управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны осуществить мероприятия, необходимые для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в течение сорока пяти дней с момента поступления обращения, но не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания, уведомить о проведении этого общего собрания каждого собственника помещения в данном доме в установленном порядке, а также оформить необходимые документы по результатам проведения этого общего собрания и обеспечить их доведение до сведения собственников помещений в данном доме в порядке, установленном частью 3 статьи 46 настоящего Кодекса.

    Как усматриваться из материалов дела, на основании договора управления от 29 декабря 2020 года многоквартирный <адрес>А по <адрес> обслуживается ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение».

1 марта 2021 года между ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение» и ООО «Развитие» был заключен договор № на техническое обслуживание приборов учета отопления ГВО ХВС. Согласно п.2.1 указанного договора, стоимость работ по договору определяется согласно утвержденного собственниками многоквартирного дома тарифа за 1 кв.м. площади, принадлежащих помещений, являющимся приложением №.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ договора управления многоквартирного дома от 29 декабря 2020 года предусмотрено, что управляющая организация обязана письменно информировать собственников (потребителей) об изменении размера платы за содержание и текущий ремонт общедомового имущества не позднее чем за 30 дней до даты предоставлении платежных документов.

Вместе с тем, ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение» без утверждения на общем собрании тарифа на выполнение работ по договору № на техническое обслуживание приборов учета отопления ГВО ХВС от 1 марта 2021 года, включило в платежный документ собственникам помещений многоквартирного <адрес>А по <адрес> за март и апреля 2021 года дополнительную строку за «техническое обслуживание узла учета» стоимостью 0,38 руб. за квадратный метр.

В соответствии с п.3.4.2 договора управления многоквартирного дома от 29 декабря 2020 года собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, вправе обратиться в письменной форме в управляющую компанию для организации проведения общего собрания.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ договора управления многоквартирного дома от 29 декабря 2020 года по обращению в письменной форме собственников, обладающих не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющая организация осуществляет мероприятия необходимые для проведения общего собрания собственников, в течение 45 дней с момента поступления обращения, но не позднее чем за 10 дней до даты проведения общего собрания, уведомляет о проведении этого общего собрания каждого собственника в установленном порядке, а также оформляет необходимые документы по результатам проведения общего собрания и обеспечивает их доведение до сведения собственников.

Из материалов дела усматривается, что собственники помещений многоквартирного <адрес>А по <адрес> ( в количестве не менее 10% от общего числа собственников) 15 марта 2021 года обратились в ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение» с требованием об организации общего собрания собственников, ответ был дан 22 апреля 2021 года с нарушением срока, собрание не проведено.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение» являлся Текутов А.В.

Вина генерального директора ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение» Текутова А.В. подтверждаются собранными доказательствами; протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; договором управления многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ; договором № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; сообщением ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение» в адрес ФИО7, полученное им ДД.ММ.ГГГГ; заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ направленное в адрес ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение» о проведении общего собрания собственников; выпиской из ЕГРЮЛ; распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО7 в адрес Управления государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства, прихожу к выводу, что мировым судьей судебного участка № <адрес> при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение» Текутова А.В. был правильно установлен состав в действиях последнего административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Всем доводам представителя лица, привлеченного к административной ответственности мировой судья дал надлежащую правовую оценку, не согласится с которой оснований не усматриваю.

Доводы в жалобе о том, что государственной жилищной инспекцией нарушены положения Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку отсутствовали основания для проведения внеплановой проверки ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение», проведение проверки не согласовано с прокуратурой, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с пп. "в" п.2 ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона основанием для проведения внеплановой проверки является нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

В материалах дела имеется обращение собственника многоквартирного <адрес>А по <адрес> в адрес государственной жилищной инспекции <адрес> по факту нарушения ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение» прав жильцов указанного многоквартирного дома при предоставлении коммунальных услуг.

В силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ с органом прокуратуры требуется согласование внеплановой выездной проверки юридических лиц, которая проводится по основаниям, указанным в пп. "а" и "б" п.2 ч.2 ст.10 данного Федерального закона.

В отношении ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение» проверка проводилась по основанию, предусмотренному пп. "в" п.2 ч.2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в связи с чем отсутствуют основания считать, что государственной жилищной инспекцией <адрес> нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ.

При назначении наказания Текутову А.В. в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.        

С учетом изложенных обстоятельств Текутову А.В. назначено справедливое наказание в пределах санкции статьи, отвечающее требованиям ст.ст. 3.1 и 3.8 КоАП РФ.        

    Нарушения норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не установлено.                            

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка № <адрес> от 24 января 2022 года, которым генеральный директор ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение» Текутов Андрей Васильевич был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Региональная управляющая компания «Возрождение» Текутова А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента оглашения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции

Судья      подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья                              М.С. Толмачева