Дело № 33а-2239/2022

Определение

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д Дело 33а-2239/2022 №2а-114/2022 Строка №3.020а АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж 19 апреля 2022 г.

Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Меремьянина Р.В.,

судей Калугиной С.В., Кобзевой И.В.,

при секретаре Васильеве Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Верняева В.А. к призывной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области, военному комиссариату города Борисоглебска, Борисоглебского и Грибановского районов Воронежской области, ФКУ Военный комиссариат Воронежской области, главе администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области, отмене решения призывной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области, признании незаконным бездействия призывной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области по не проведению всего комплекса мер по организации медицинского освидетельствования призывника,

по апелляционной жалобе представителя Гребеньщикова О.Г. в интересах Верняева В.А. на решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 10 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., заслушав представителя административного истца Гребеньщикова О.Г. поддержавшего доводы жалобы, представителя военного комиссара Воронежской области Панкова С.Н. – Душкину М.А., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Верняев В.А. через своего представителя Гребенщикова О.Г., обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором, с учетом заявленных уточнений просил:

- признать незаконным Решение призывной комиссии Борисоглебского района Воронежской области от 16 декабря 2021 года (выписка из протокола № 13 от 16.12.2021), вынесенное в отношении Верняева В.А.;

- отменить Решение призывной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области от 16 декабря 2021 года (выписка из протокола № от 16.12.2021), вынесенное в отношении Верняева В.А.;

- признать незаконным бездействие призывной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области по не проведению всего комплекса мер, по организации медицинского освидетельствования Верняева В.А.

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 10 февраля 2022 года в удовлетворении исковых требований Верняеву В.А. отказано.

Определением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 15 февраля 2022 года исправлена допущенная в решении суда описка в части правильного указания призывной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области.

В апелляционной жалобе представителя Гребенщикова О.Г. в интересах Верняева В.А. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на нее, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года N 663.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного федерального закона).

В силу положений ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия уполномочена к принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом, Верняев В.А. поставлен на воинский учет в военном комиссариате города Борисоглебск, Борисоглебского и Грибановского районов Воронежской области 01.03.2018.

10.10.2019 Верняеву В.А. предоставлена отсрочка от призыва по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ в связи с обучением в ГБПОУ ВО «Борисоглебский техникум промышленных и информационных технологий» до 2021 года.

В феврале 2021 года Верняев В.А. был вызван на медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан здоровым с категорией годности к военной службе А1, однако он не был призван на военную службу, поскольку продолжал обучение в учебном заведении.

В период проведения осенней призывной кампании 2021 года, Верняеву В.А. было проведено медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией Борисоглебского городского округа Воронежской области. Во время медицинского освидетельствования 01.12.2021 Верняев В.А. высказал жалобы на повышенное давление, головные боли, головокружение, указав, что болен около 6 месяцев, обращался к кардиологу, терапевту, лечился амбулаторно.

По результатам медицинского освидетельствования, с учетом жалоб на состояние здоровья, Верняев В.А. 01.12.2021 был направлен на дополнительное медицинское обследование в БУЗ ВО «Борисоглебская РБ», вид обследования амбулаторное или стационарное в направлении не указан. В листе медицинского освидетельствования от 01.12.2021 в графе «диагноз» имеется запись: «ВСД по гипертоническому типу с консультацией кардиолога. Гипертоническая болезнь I ст.?»

В ходе медицинского амбулаторного обследования в БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» в период с 03 по 17 декабря 2021 года в отношении Верняева В.А. составлено медицинское заключение № 167/86427 от 15.12.2021, в котором имеются данные о проводимых обследованиях: ОАК от 08.12.2021, ОАМ от 08.12.2021 Биохимия крови от 08.12.2021, Флюорография, ЭХО-КГ от 08.12.2021, ЭКГ от 03.12.2021, СМ-АД от 30.09.2021, УЗИ почек от 06.12.2021. По результатам амбулаторного обследования Верняеву В.А. врачом проводившим обследование установлен диагноз «Эссенциальная артериальная гипертензия».

В карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу Верняева В.А. имеются данные о результатах диагностических исследований от 09.12.2021: анализ крови на вирус иммунодефицита человека и исследование крови на маркеры гепатита В и С, с отметкой «норма». Также имеется отметка о прохождении флюорографии органов грудной клетки в 2-х проекциях 25.11.2021 – «норма».

16.12.2021 в результате очного освидетельствования, с учетом анамнеза, проведенных исследований, результатов проведенного обследования, в соответствии с Расписанием болезней (статья 47 б) врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, указал диагноз: «Вегето-сосудистая дистония по гипертоническому типу», заключение о годности Верняева В.А. к военной службе по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании установленной Верняеву В.А. категории годности к военной службе, с учетом результатов профессионального психологического отбора, иных данных, характеризующих призывника и имеющихся в личном деле, призывной комиссией Борисоглебского городского округа Воронежской области на заседании 16.12.2021 (протокол № 13) в отношении него было принято решение о призыве на военную службу.

В связи с несогласием с решением призывной комиссии о призыве на военную службу и отказом получить повестку для отправки к месту прохождения военной службы, 16.12.2021 Верняеву В.А. вручена повестка для прохождения контрольного медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией Воронежской области 18.12.2021.

18.12.2021 военно-врачебной комиссией Воронежской области Верняеву В.А. была подтверждена категория годности к военной службе по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Не согласившись с результатами проведенного обследования, указывая на допущенные административными ответчиками нарушения порядка организации и проведения медицинского освидетельствования Верняев В.А. обратился в Борисоглебский городской суд Воронежской области с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Верняева В.А., суд первой инстанции установил все обстоятельства имеющие значение для дела, исследовал доводы и возражения сторон применительно к требованиям, установленным Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года N 663 и пришел к верному выводу, что мероприятия, связанные с медицинским освидетельствованием административного истца и принятием решения о призыве на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством и не нарушают прав и свобод заявителя, незаконного бездействия в отношении него не допущено.

При этом суд обоснованно исходил из того, что доказательств с достоверностью подтверждающих, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2021 года административный истец имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, «В» - ограниченно годен к военной службе, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущено бездействие и такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения в материалы дела не представлено.

Медицинское освидетельствование Верняева В.А., проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а выявленные у Верняева В.А. заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Результаты медицинского амбулаторного обследования в БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» от 15.12.2021 были учтены при проведении 16.12.2021 очного освидетельствования призывника, с учетом анамнеза, проведенных исследований, а также при проведении контрольного медицинского освидетельствования призывника военно-врачебной комиссией Воронежской области 18.12.2021, результаты которого Верняевым В.А. не оспариваются, с ходатайством о проведении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался.

Кроме того, судом учтено, что решением Воронежской областной призывной комиссии от 28.12.2921 (протокол № 36) оспариваемое решение призывной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области от 16.12.2021 № 13 в отношении Верняева В.А. отменено в связи с его обжалованием в суде.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, указанные доводы были исследованы и обоснованно отклонены по основаниям, которые в решении суда приведены.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и влекущих отмену принятого решения по делу не имеется.

Подготовка дела к судебному разбирательству была проведена судом с вынесением мотивированного определения, в судебном заседании суда первой инстанции принимали участие представители ответчиков, в связи с чем, оснований считать, что судом были допущены нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 10 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Гребенщикова О.Г. в интересах Верняева В.А., – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья:

Судьи коллегии: